【正文】 才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，以提升人才競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以新型工業(yè)化“四千工程”人才開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)和軌道交通、鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、汽車(chē)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，調(diào)整優(yōu)化高等院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)扶持適應(yīng)市場(chǎng)需要的跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型新興專(zhuān)業(yè)，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才培養(yǎng)力度。制定人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。整合優(yōu)勢(shì)文化資源，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫基地、數(shù)字出版中心、影視中心等文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。在人才發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，按照先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的原則，建設(shè)長(zhǎng)沙大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予融資、稅收、分配等方面的政策支持，通過(guò)示范帶動(dòng)全面推進(jìn)全省人才工作。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，幫助湘西地區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才和急需人才。四、政策措施（一）實(shí)施人才投入優(yōu)先保證政策1．加大財(cái)政投入力度。加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持各類(lèi)人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。2．建立多元化人才投入機(jī)制。（二）加大人才培養(yǎng)力度。拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源，加強(qiáng)教育管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)普通高中辦出特色。優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等教育教學(xué)改革與市場(chǎng)需求的適應(yīng)性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類(lèi)社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)，鼓勵(lì)境外教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)投資民辦教育或合作辦學(xué)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的原則，積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，完善在職人員繼續(xù)教育制度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加快高技能人才培養(yǎng)。3．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)。實(shí)行人才+項(xiàng)目培養(yǎng)模式，依托重大人才計(jì)劃和重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際國(guó)內(nèi)合作等項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步完善引進(jìn)人才來(lái)湘工作、鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)（回）湘創(chuàng)業(yè)的政策措施，制定鼓勵(lì)引進(jìn)高層次緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。建立人才區(qū)域交流合作機(jī)制，加快長(zhǎng)株潭城市群、3+5城市群人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，積極推動(dòng)與中部地區(qū)、泛珠三角地區(qū)等區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的交流與合作。建立與全省優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)相適宜的人才發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、官本位傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度及與其相適應(yīng)的人才管理制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，克服人才評(píng)價(jià)中的唯學(xué)歷、唯論文和官本位傾向。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，健全重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，克服考核過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。4．完善人才選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，提高選人用人公信度。推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，全面推行事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位管理制度、管理人員職員制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等選用制度。加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，建立人才需求信息定期發(fā)布制度，完善勞動(dòng)合同、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)各類(lèi)人才和用人單位的合法權(quán)益。完善公務(wù)員地方津貼和邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位績(jī)效工資制度。進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)向生產(chǎn)一線(xiàn)傾斜、向基層傾斜，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。加強(qiáng)人才（勞動(dòng)力）市場(chǎng)資源整合，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的參股、重組、兼并等市場(chǎng)資源整合模式，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)資源貫通、服務(wù)貫通，推進(jìn)人才市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，積極發(fā)展人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足各類(lèi)人才的多樣化需求。加強(qiáng)公共服務(wù)人員培訓(xùn)，提升公共服務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，努力提高服務(wù)效能。建立健全人才公共服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，研究制定人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，建立科學(xué)的信用質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源開(kāi)發(fā)。加大農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的政策支持，制定實(shí)施農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。打破人才身份、單位、部門(mén)和所有制限制，實(shí)施開(kāi)放的人才政策，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。將中小企業(yè)人才發(fā)展納入全省人才發(fā)展體系之中，建立人才工作組織體系向中小企業(yè)延伸的人才工作新機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)人才快速發(fā)展。支持鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織之間的人才交流。（七）推進(jìn)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)1．完善人才工作政策法規(guī)體系。研究制定人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，將人才統(tǒng)計(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)。加大人才工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善項(xiàng)目支持、經(jīng)費(fèi)資助、培訓(xùn)進(jìn)修、導(dǎo)師帶培等措施，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。抓好五個(gè)一批人才培訓(xùn)工作，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。依托國(guó)內(nèi)著名高校舉辦企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才研修班，依托跨國(guó)公司和境外著名商學(xué)院舉辦企業(yè)家境外高級(jí)研修班，重點(diǎn)培訓(xùn)重要骨干企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。（四）海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)百人計(jì)劃，在重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)科技合作基地、省屬?lài)?guó)有企業(yè)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類(lèi)園區(qū)等，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？朔處熢u(píng)價(jià)中片面追求科研項(xiàng)目和論文的傾向，建立科研和教學(xué)并重的評(píng)價(jià)機(jī)制。力爭(zhēng)產(chǎn)生一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和能領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平的領(lǐng)軍人才。推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流。依托高職院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，建立健全培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)四位一體的職工技能提升機(jī)制，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，確保所提經(jīng)費(fèi)的60%用于一線(xiàn)職工特別是高技能人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育科技園、技能人才培養(yǎng)院校和頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批國(guó)家示范性高職學(xué)院、技師學(xué)院、重點(diǎn)技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及省級(jí)重點(diǎn)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。選拔一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實(shí)用人才，與省、市、縣級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)家和農(nóng)技人員結(jié)對(duì)，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。整合利用農(nóng)村科技信息服務(wù)資源，為科技特派員搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（十）大學(xué)生基層培養(yǎng)計(jì)劃著眼于解決基層特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)基層人才匱乏的問(wèn)題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、到邊遠(yuǎn)落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)自愿到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、農(nóng)技推廣站等機(jī)構(gòu)工作的大學(xué)生，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。（二）健全規(guī)劃體系各市州、縣市區(qū)、省直有關(guān)部門(mén)要以《人才規(guī)劃綱要》和《湖南人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際編制本地本行業(yè)系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。17 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