【正文】 時。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生前路段狀況。（二）事故發(fā)生經(jīng)過。7月18日17時，運往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長沙繞城高速公路、長潭西高速公路，22時45分進入滬昆高速公路。接報后，湖南省人民政府主要負責(zé)同志和有關(guān)負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，成立了事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作。接到事故情況后，福建省、四川省人民政府有關(guān)負責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門和相關(guān)地方政府負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好事故善后和賠付工作。（四）傷亡人員核查情況。這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運載乙醇泄漏燃燒所致。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場勘驗，%，,風(fēng)向為東北風(fēng)，經(jīng)專家計算，火焰從輕型貨車車頭處蔓延至大客車車頭，將大客車包圍所需時間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車內(nèi)逃出，其中2人下車后被大火燒死，4人被嚴重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車上2人死亡，小型越野車和重型廂式貨車各1人受傷。長沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，安全管理制度不落實，未查驗承運危險貨物的車輛及駕駛員和押運員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無汽車改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車進行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。湖南長沙汽車檢測站有限公司為肇事的輕型貨車進行機動車年度檢驗前的安全技術(shù)性能檢驗中，；檢驗報告上的批準人不具有授權(quán)簽字人資格且無“送檢人簽字”。長沙市貨物運輸管理局對芙蓉區(qū)交通運輸局指導(dǎo)不力，對長沙新鴻勝化工原料有限公司長期容許無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品監(jiān)管不力，對無資質(zhì)運輸危險化學(xué)品車輛違法行為監(jiān)管不嚴。莆田市城廂區(qū)運輸管理所督促事故企業(yè)落實客運安全管理主體責(zé)任不到位，對企業(yè)長途營運車輛動態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)落實凌晨2時至5時停車休息制度不力，未及時發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為。、路面執(zhí)法管控、機動車檢驗審核等職責(zé)不力。湖南省交警總隊高速公路管理支隊對處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對長途客車違反凌晨2時至5時落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。長沙市交警支隊車管所落實上級要求不嚴格，對城西分所、遠程監(jiān)管中心等下屬單位工作督促指導(dǎo)不力，未及時發(fā)現(xiàn)和解決下屬單位工作中存在的問題。湖南省安全監(jiān)管局貫徹落實國家關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對長沙市安全監(jiān)管部門履職督促檢查不到位。山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)行法律法規(guī)不到位，對國家關(guān)于汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)理解認識存在偏差,對轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督檢查不到位。長沙縣工商行政管理局對長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超范圍經(jīng)營貨車二類底盤問題監(jiān)管不得力，對湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。長沙縣人民政府組織開展危險化學(xué)品經(jīng)營“打非治違”和督促有關(guān)部門加強危險化學(xué)品經(jīng)營管理工作不得力。經(jīng)調(diào)查認定，滬昆高速湖南邵陽段“”特別重大道路交通?；繁际鹿适且黄鹕a(chǎn)安全責(zé)任事故。，大客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。，湘A3ZT46輕型貨車車主，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留，8月26日被批準逮捕。，長沙市新鴻勝化工原料有限公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機關(guān)刑事拘留，8月18日被取保候?qū)?。，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠管理人員，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機關(guān)刑事拘留,8月28日被取保候?qū)彙?，閩BY2508大客車安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留,8月27日被批準逮捕。，福建莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司副經(jīng)理（分管安全），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留，8月27日被批準逮捕。，福建莆田汽車運輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?，長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長沙縣人民檢察院立案偵查，8月9日被取保候?qū)?。，長沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長。，莆田市城廂區(qū)運輸管理所副所長，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案偵查，9月2日被取保候?qū)?。除上述人員外，對于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共長沙市委委員、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記(副廳級)、長沙縣委書記。對分管處室、長沙市交通運輸部門履行道路運輸安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可證審批把關(guān)不嚴。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，長沙市交通運輸局副局長，分管長沙市貨物運輸管理局。對開展道路貨物運輸經(jīng)營執(zhí)法指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)查處非法從事危險貨物運輸經(jīng)營不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局黨組副書記、局長。對開展道路貨物運輸“打非治違”專項行動監(jiān)督不到位，對無資質(zhì)車輛運輸危險化學(xué)品打擊不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。，群眾，長沙市芙蓉區(qū)交通運輸局運政科工人（駐政務(wù)中心交通窗口工作人員，屬行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動人員），負責(zé)窗口資料接收、初審，協(xié)助公章管理。對高速交警支隊應(yīng)急處置和執(zhí)行客車凌晨2時至5時停車休息制度督促不到位失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊邵懷大隊大隊長。對前一起事故應(yīng)急處置不得力；對客車落實凌晨2時至5時停車休息監(jiān)督檢查不力。對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。，長沙市交警支隊黨委委員、副支隊長，分管車輛管理。對肇事貨車非法運輸危險化學(xué)品、非法改裝和超載運輸?shù)葐栴}查處不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，中共黨員，長沙市交警支隊車管所副所長，分管機動車年檢。對違規(guī)為肇事貨車注冊登記查驗問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。對危險化學(xué)品安全管理督促檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)和督促解決安全監(jiān)管部門在行政許可和日常監(jiān)管中存在的問題，對開展危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，中共黨員，長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長。對危險化學(xué)品安全管理督促檢查、對企業(yè)危險化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不得力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，免去其擔任的黨組書記職務(wù)。，中共黨員，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處（執(zhí)法稽查處）處長，負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督（含機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)許可和監(jiān)督檢查）。2010年7月審查望城縣對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可證》不嚴，未發(fā)現(xiàn)該公司存在人員資質(zhì)不符合要求的問題。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。，長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長，分管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處。2012年至2014年上半年，多次參與對翔龍城西機動車輛檢測有限公司和湖南長沙汽車檢測站有限公司的檢查，發(fā)現(xiàn)兩家公司在人員資質(zhì)等方面存在問題，督促整改不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，長沙縣工商局湘龍工商所所長。對馬坡嶺工商所、東湖工商所督促指導(dǎo)不力，對兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，長沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺工商所所長。貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求工作不力，督促區(qū)政府、有關(guān)部門開展危險貨物運輸安全監(jiān)管工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共長沙縣委副書記、長沙縣人民政府縣長。對開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，莆田市城廂區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，分管交通運輸，對履行道路旅客運輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對有關(guān)職能部門督促檢查不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。，中共黨員，莆田市運輸管理處副處長，分管客運管理。對長途客運企業(yè)落實凌晨2時至5時停車休息制度的問題督促指導(dǎo)不力，對未能及時排查、整改客運企業(yè)安全隱患問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。，山東省濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督法制科科長，九三學(xué)社濰坊市委副主委，分管企業(yè)成品質(zhì)量抽查檢驗。對組織開展質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，認真總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。要高度重視道路交通尤其是危險貨物運輸和道路客運安全，深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，認真研究事故防范和工作改進措施，強化危險貨物運輸和道路客運監(jiān)管，堅決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。公安交警部門要進一步加大路面執(zhí)法力度，加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查和對無資質(zhì)車輛運載危險貨物行為的排查，依法查處危險化學(xué)品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時通報交通部門。各地區(qū)特別是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），加大道路客運安全監(jiān)管力度，推動客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、交通運輸?shù)炔块T要將道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處客車違法違規(guī)行為。工商部門要堅決取締未經(jīng)批準擅自進行機動車改裝的非法企業(yè)；依法查處機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)銷售車輛二類底盤等行為。與此同時，要強化路面巡查監(jiān)管，對查糾到的非法改裝車要查明改裝途徑，對涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門依法嚴肅處理。要依法整頓危險化學(xué)品經(jīng)營市場，積極推動危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進入危險化學(xué)品集中市場進行經(jīng)營，加快實現(xiàn)專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售的危險化學(xué)品經(jīng)營模式。要督促危險化學(xué)品儲存經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度和管理臺賬，如實記錄危險化學(xué)品儲量、銷量和流向。要不斷完善道路交通和危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案體系，做好各地區(qū)、各部門之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，加強動態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開展各類預(yù)案的演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善預(yù)案