【正文】 時(shí)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生前路段狀況。（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。7月18日17時(shí)，運(yùn)往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長(zhǎng)沙繞城高速公路、長(zhǎng)潭西高速公路，22時(shí)45分進(jìn)入滬昆高速公路。接報(bào)后，湖南省人民政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作。接到事故情況后，福建省、四川省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后和賠付工作。（四）傷亡人員核查情況。這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運(yùn)載乙醇泄漏燃燒所致。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，%，,風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，經(jīng)專家計(jì)算，火焰從輕型貨車車頭處蔓延至大客車車頭，將大客車包圍所需時(shí)間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車內(nèi)逃出，其中2人下車后被大火燒死，4人被嚴(yán)重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車上2人死亡，小型越野車和重型廂式貨車各1人受傷。長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，安全管理制度不落實(shí)，未查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛及駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無(wú)汽車改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司為肇事的輕型貨車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，；檢驗(yàn)報(bào)告上的批準(zhǔn)人不具有授權(quán)簽字人資格且無(wú)“送檢人簽字”。長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局對(duì)芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司長(zhǎng)期容許無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力，對(duì)無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛違法行為監(jiān)管不嚴(yán)。莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所督促事故企業(yè)落實(shí)客運(yùn)安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為。、路面執(zhí)法管控、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)對(duì)處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)途客車違反凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車管所落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)格，對(duì)城西分所、遠(yuǎn)程監(jiān)管中心等下屬單位工作督促指導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下屬單位工作中存在的問(wèn)題。湖南省安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管部門(mén)履職督促檢查不到位。山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)行法律法規(guī)不到位，對(duì)國(guó)家關(guān)于汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)理解認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督檢查不到位。長(zhǎng)沙縣工商行政管理局對(duì)長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)貨車二類底盤(pán)問(wèn)題監(jiān)管不得力，對(duì)湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。長(zhǎng)沙縣人民政府組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)“打非治違”和督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理工作不得力。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“”特別重大道路交通?；繁际鹿适且黄鹕a(chǎn)安全責(zé)任事故。，大客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。，湘A3ZT46輕型貨車車主，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月18日被取保候?qū)?。，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠管理人員，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被取保候?qū)?。，閩BY2508大客車安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被批準(zhǔn)逮捕。，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司副經(jīng)理（分管安全），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)?。，長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月9日被取保候?qū)?。，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)。，莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月2日被取保候?qū)彙３鲜鋈藛T外，對(duì)于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共長(zhǎng)沙市委委員、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記(副廳級(jí))、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記。對(duì)分管處室、長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸部門(mén)履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證審批把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局。對(duì)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)法指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)查處非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督不到位，對(duì)無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品打擊不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。，群眾，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)政科工人（駐政務(wù)中心交通窗口工作人員，屬行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)人員），負(fù)責(zé)窗口資料接收、初審，協(xié)助公章管理。對(duì)高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)急處置和執(zhí)行客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度督促不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊(duì)邵懷大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)前一起事故應(yīng)急處置不得力；對(duì)客車落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)，分管車輛管理。對(duì)肇事貨車非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、非法改裝和超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題查處不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車管所副所長(zhǎng)，分管機(jī)動(dòng)車年檢。對(duì)違規(guī)為肇事貨車注冊(cè)登記查驗(yàn)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決安全監(jiān)管部門(mén)在行政許可和日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，中共黨員，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查、對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不得力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書(shū)記職務(wù)。，中共黨員，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處（執(zhí)法稽查處）處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督（含機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可和監(jiān)督檢查）。2010年7月審查望城縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司存在人員資質(zhì)不符合要求的問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處。2012年至2014年上半年，多次參與對(duì)翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司和湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司的檢查，發(fā)現(xiàn)兩家公司在人員資質(zhì)等方面存在問(wèn)題，督促整改不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，長(zhǎng)沙縣工商局湘龍工商所所長(zhǎng)。對(duì)馬坡嶺工商所、東湖工商所督促指導(dǎo)不力，對(duì)兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺工商所所長(zhǎng)。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求工作不力，督促區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，中共長(zhǎng)沙縣委副書(shū)記、長(zhǎng)沙縣人民政府縣長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。，莆田市城廂區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸，對(duì)履行道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。，中共黨員，莆田市運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，分管客運(yùn)管理。對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度的問(wèn)題督促指導(dǎo)不力，對(duì)未能及時(shí)排查、整改客運(yùn)企業(yè)安全隱患問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。，山東省濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督法制科科長(zhǎng)，九三學(xué)社濰坊市委副主委，分管企業(yè)成品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。對(duì)組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。，認(rèn)真總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要高度重視道路交通尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)安全，深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故防范和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查和對(duì)無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)載危險(xiǎn)貨物行為的排查，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時(shí)通報(bào)交通部門(mén)。各地區(qū)特別是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處客車違法違規(guī)行為。工商部門(mén)要堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行機(jī)動(dòng)車改裝的非法企業(yè)；依法查處機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)銷售車輛二類底盤(pán)等行為。與此同時(shí)，要強(qiáng)化路面巡查監(jiān)管，對(duì)查糾到的非法改裝車要查明改裝途徑，對(duì)涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。要依法整頓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品集中市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)專門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)模式。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度和管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量、銷量和流向。要不斷完善道路交通和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系，做好各地區(qū)、各部門(mén)之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開(kāi)展各類預(yù)案的演練，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂完善預(yù)案