【正文】 和資產報酬率都大大高于其他地區(qū)，盈利狀況最差的是東北地區(qū)，三項盈利指標都為負。從具體指標來看，盈利指標全部下降到近5年的最低點；償債能力下降，虧損增加；發(fā)展能力指標顯示行業(yè)規(guī)模進一步擴大，但經營風險也加大；營運能力變動不大。數據來源：中電聯20042009年電網和電源投資情況從電網投資的結構來看，在輸電線路回路長和公用變電設備容量方面，投資最多的仍然是220千伏電網，新增線路長度為22296千米，新增變電設備容量為12831萬千伏安，但是，就同比增速而言，電壓越高，增速越快，%和150%，反映了電網投資的趨勢是增加高壓線路和變電設備的投資比例。但將從2009年各月累計售電量增速來看，雖然全年售電量增速下降，但可以看到，基本上走的是上行軌道，也反映出經濟正在逐漸回暖的過程，電力需求與實體經濟的發(fā)展狀況是高度相關的。國務院、發(fā)改委、電監(jiān)局和能源局等部門都制定了一系列制度和政策，保障電力行業(yè)的正常發(fā)展，推進電力體制改革。一、行業(yè)地位穩(wěn)中有升電網行業(yè)在國民經濟中的地位比較穩(wěn)定。在《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）屬于D門類（電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)）下屬的44大類（電力、熱力的生產和供應業(yè)）中的4420小類（電力供應業(yè)）。電網行業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境和技術環(huán)境都對發(fā)展十分有利。數據來源：國家統(tǒng)計局20062009年中國國內生產總值同比增速三、售電量逐漸回升2009年，全社會用電量為36430千瓦時，%，增速相對2008年有所下滑。隨著經濟發(fā)展的實際需求，電網行業(yè)投資于電源投資比例逐漸平衡，2008年開始超過了電源的投資。行業(yè)整體受銷售電價太低拖累，生產經營面對較大的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展速度進一步減慢。從銷售收入來看，最多的為華東、中南兩區(qū)，均超過了5000億元，主要原因是這兩個區(qū)域電力需求相對較高，2009年全國售電量為30586億千瓦時，華東地區(qū)和中南地區(qū)的售電量分別占到全國售電量的31%和25%；；其余三個區(qū)域收入分布在8001600億元的區(qū)間內，收入最少的是西北區(qū)域。并對各地區(qū)標桿上網電價做了有升有降的調整，其中10個?。▍^(qū)、市）燃煤機組標桿上網電價適當提高，7個省（區(qū)、市）適當下調。八、智能電網成為新的增長點智能電網是未來電網發(fā)展的大趨勢。國家電網表示將全面建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協(xié)調發(fā)展的堅強電網為基礎，以信息化、數字化、自動化、互動化為特征的自主創(chuàng)新、國際領先的堅強智能電網。未來幾年，特高壓電網都將是智能電網投資的重點。九、2010年電網行業(yè)授信建議2010年，電網行業(yè)的總體信貸原則是：支持清潔能源豐富地區(qū)的電網建設和改造，推進清潔能源裝機和入網，清潔能源入網符合國家的能源政策，并且符合實際的能源生產和輸送的要求；支持高壓電網和特高壓電網建設工程，高壓電網因其運輸效率高，是未來電網發(fā)展的趨勢；適度支持智能電網試點建設工程，智能電網長期來看，具有明顯的經濟效益，但是，智能電網具有投資大、周期長，短期難以收到規(guī)模經濟收益的特點，因此，應謹慎對待；適度支持配合國家政策的城農網配電改造工程和偏遠地區(qū)電網建設工程。表1 電力行業(yè)分類統(tǒng)計表行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述電力生產（441）火力發(fā)電（4411）煤電、氣電、油電等水力發(fā)電（4412）包括常規(guī)機組和抽水蓄能機組核力發(fā)電（4413）核能轉化成熱能再轉化成電能其他能源發(fā)電（4419）以風電為主，太陽能、潮汐、地熱為輔電力供應（442）電力供應（4420）利用電網輸電和配供電資料來源：國家統(tǒng)計局第二節(jié) 2009年電網行業(yè)在國民經濟中的地位一、電網行業(yè)在國民經濟中的地位分析電網行業(yè)作為一個公共事業(yè)部門，關系著國家能源安全和國民經濟命脈。帶動相關產業(yè)能力電網行業(yè)覆蓋了電力系統(tǒng)中的輸電和供電環(huán)節(jié)，其上游產業(yè)主要是輸配電及控制設備制造業(yè)、電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)。參與國際貿易角度2009年，中國與周邊國家和地區(qū)電力交換有所增長，電力進出口總量為241億千瓦時，%，其中，進口電量61億千瓦時，%；出口電量180億千瓦時，%。但是從2006年到2008年，其份額逐年下降，%%，反映出電網行業(yè)的發(fā)展慢于同期其他工業(yè)行業(yè)的平均水平。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值35477億元，%；第二產業(yè)增加值156958億元，%；第三產業(yè)增加值142918億元，%。數據來源：國家統(tǒng)計局圖2 20062009年各季度GDP同比增速（二）工業(yè)生產實現逐漸回升工業(yè)生產逐漸回升，實現利潤由大幅下降轉為增長。分經濟類型看，%；%，%，%；%。%，%，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資194139億元，%，；農村固定資產投資30707億元，%。2009年，基礎設施（不包括電力、燃氣及水的生產與供應）投資41913億元，％，增幅比上年提高20個百分點。其中：％，；％，；％，；％，；％，％。數據來源：國家統(tǒng)計局圖5 20072009年月度社會消費品零售總額以及同比增速消費增長的一大特點就是農村市場升溫。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，110月全國汽車累計產量突破1000萬輛，%。（五）進出口額增幅年底轉正2009年全年進出口總額22073億美元，%。從未來趨勢看，在2010年世界經濟繼續(xù)復蘇，國際環(huán)境不斷改善的背景下，我國的進出口形勢會比2009年更加改善，預計貿易順差會較2009年有所增加。居民消費價格11月份同比漲幅由負轉正，%，%。綜合考慮全年價格走勢及翹尾因素的影響，CPI的下降軌跡已經結束，PPI轉正帶來的生產成本壓力有可能轉為消費價格的上漲，通貨膨脹的苗頭已開始顯現。全年累計凈投放現金4027億元，同比少投放71億元。數據來源：國家統(tǒng)計局圖8 2009年我國貨幣供應量同比增速。當月人民幣貸款增加3798億元。2009年四季度中央對極度寬松的政策進行適度調整，信貸開始收縮，新增貸款顯現出下降趨勢。但總體來說，人民幣匯率不會出現大的波動。從第三季度開始，貨幣政策執(zhí)行出現一定調整，總體仍是適度寬松的貨幣政策，但隨著經濟刺激計劃開始顯效，報告中的表述改為“引導金融機構合理把握信貸投放節(jié)奏，發(fā)揮好貨幣政策在支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的積極作用”，同時數據顯示，三、四季度的信貸增長比2009年上半年有所放緩，節(jié)奏更趨平穩(wěn)。2010年，中國經濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但也面臨著國內外復雜局面的挑戰(zhàn)，貿易摩擦加劇、經濟結構優(yōu)化任務艱巨、通貨膨脹預期增強等因素都將給中國經濟的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶指出，2009年能源工作要加快轉變發(fā)展方式，大力優(yōu)化能源結構，推進能源科技進步，加強能源合作，改進能源行業(yè)管理，以能源的可持續(xù)發(fā)展促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要抓住電力需求放緩的機遇，大力調整電力結構、加強企業(yè)管理和積極推進改革。三是積極發(fā)展可再生能源和新能源。四是推進節(jié)能和科技裝備進步。能源投資時擴大內需舉措的一個重要方面。因此，在能源需求相對緩和的情況下，為電力結構調整提供了難得的戰(zhàn)略機遇，水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源和新能源的規(guī)劃建設都將受到十分的重視?！?009年12月27日，國家電網公司智能電網科研產業(yè)基地在南京奠基。智能電網作為先進信息技術和高級物理電網的充分結合，具有信息化、數字化、自動化和互動化四大特征。國家電網公司率先提出的智能電網規(guī)劃是中國電力改革的一個重要方面，對于提高中國的電力輸送、利用效率，優(yōu)化能源結構，帶動全國范圍的電力改造具有十分顯著的意義。從2004年底開始前期工作以來，我國僅用四年時間，建成了目前世界上運行電壓最高、技術水平最先進、我國擁有自主知識產權的交流輸電工程，標志著我國在遠距離、大容量、低損耗的特高壓輸電核心技術和設備國產化上取得重大突破，是我國能源基礎研究和建設領域取得的世界級重大創(chuàng)新成果，是世界電力發(fā)展史上的重要里程碑。這標志著我國直流輸電技術、裝備制造以及電網建設管理上升到一個新水平、新臺階，進入了世界領先行列。800千伏，額定輸送容量500萬千瓦?，F有以500千伏為主網架的電網發(fā)展模式，無法滿足經濟社會發(fā)展對電力供給的要求。按照國網規(guī)劃2020年直流的規(guī)劃線路為15回。（四）2009年11月啟動電價調整為疏導電價矛盾，完善電價結構，國家發(fā)改委于2009年11月印發(fā)了《關于調整華中電網電價的通知》《關于調整西北電網電價的通知》《關于調整華東電網電價的通知》《關于調整南方電網電價的通知》《關于調整東北電網電價的通知》《關于調整華北電網電價的通知》。（2）標桿電價調整。為促進可再生能源發(fā)展，彌補可再生能源電價補貼資金缺口。一是有助于彌補電網企業(yè)的虧損。居民用電價格暫時并未調整，對居民的直接影響不大。調整可再生能源電價補貼、電廠脫硫電價的加價標準和清潔的水電項目電價是本次調價的一個重要部分。（五）大用戶直購電試點實施細則出臺2009年6月30日，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委和國家能源局聯合發(fā)布了《關于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關問題的通知》。”其中，直接交易價格，由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預；而政府性基金和附加按照國家規(guī)定標準繳納，由電網企業(yè)代為收取。近期，發(fā)電企業(yè)和大用戶暫不另行繳納輔助服務費用。自金融危機暴發(fā)以來，大用戶直購電被政府一步一步往前推動。2008年，發(fā)改委公布2007年銷售電價和輸配電價標準，但在2008年經過兩次電價調整以后，仍然參照2007年的輸配電價標準已不合理。三、政策未來發(fā)展趨勢綜合目前的電網行業(yè)發(fā)展特點以及經濟發(fā)展的實際需要，可以看出電網行業(yè)政策的發(fā)展趨勢是：一是電價改革仍將是2010年電力行業(yè)的熱點問題。二是清潔能源大規(guī)模接入電網、特高壓輸電技術推廣應用。三是智能電網市場競爭大幕拉開。國家的技術標準和規(guī)劃將很快出臺，地方政府、國家電網公司、上游設備制造公司都將投入大量的人力物力開展相關研發(fā)和建設推廣工作。電網行業(yè)作為公共事業(yè)部門，總體來說，其提供的服務受政治環(huán)境的影響很小。二、具體自然和社會環(huán)境分析2009年底大風寒潮天氣造成電網受損2009年，對電網行業(yè)影響最大的自然災害就是2009年的大風暴雪天氣。此次大風暴雪天氣給電網行業(yè)造成了一定的損失。另外，售電量的增速在2009年年末增速大幅上揚與2008年年末需求驟減、基數低有關。低壓輸電技術因其種種弊端已經逐漸退出歷史舞臺，最新的高壓輸電技術是特高壓直流和交流輸電技術。800千伏直流電）2009年5月，世界首條特高壓直流示范工程云廣177。該工程起于云南祿豐楚雄換流站，止于桂粵省界處。經過充分的計算分析和反復的試驗研究，特高壓直流主設備最終研制成功，形成了一套新電壓等級的設備技術標準。特高壓直流輸電技術不僅具有高壓直流輸電技術的所有特點，而且將直流輸電技術的優(yōu)點更加充分地發(fā)揮。800kV）的換流變壓器及其套管、穿墻套管、避雷器等研發(fā)提出了高要求。規(guī)劃的特高壓直流輸電工程的送電容量高達5GW、6，4GW，相應的直流額定電流將達到3125A、4000A。500kV工程有很大不同，要進行有關的設計試驗；有較大的額定電流，接地極設計需要探討。特高壓交流電網將作為國家電網的骨干網架，跨接各大區(qū)域電網，是實現跨大區(qū)跨流域輸電，水火電互濟調節(jié)和全國能源資源優(yōu)化配置的主要能源通道，同時作為接受以直流傳輸的遠方電力的堅強受端。（2）采用特高壓實現聯網，堅強的特高壓交流同步電網中線路兩端的功角差一般可控制在20o及以下。如果受端電網的無功功率分層分區(qū)平衡不合適，特別是動態(tài)無功備用容量不足，在嚴重工況和嚴重故障條件下，電壓穩(wěn)定可能成為主要的穩(wěn)定問題。智能電網是為了實現能源替代和兼容利用，它需要在創(chuàng)建開放的系統(tǒng)和建立共享的信息模式的基礎上，整合系統(tǒng)中的數據，優(yōu)化電網的運行和管理。數據來源：世經未來整理圖12 智能電網的優(yōu)勢第三章 2009年電網行業(yè)發(fā)展情況分析第一節(jié) 2009年電網行業(yè)規(guī)模分析2009年電網行業(yè)企業(yè)數量1722家，從業(yè)人員1283032人，總資產為28527萬，總負債為17223萬。從20062009年的數據來看，電網行業(yè)的增長速率逐漸降低，2009年增速相對2008年，說明電網行業(yè)的增長速度在變慢。增速繼2008年之后，繼續(xù)下滑。因而，可以預測，2010年，隨著經濟的回暖，售電量將大幅增加，增速將可能高于2007年的水平。表8 2009年全年分產業(yè)用電量單位：億千瓦時，%用電量同比增速A、全行業(yè)用電量合計31856第一產業(yè)用電量947第二產業(yè)用電量26993其中：輕工業(yè)4617重工業(yè)22048第三產業(yè)用電量3921B、城鄉(xiāng)居民生活用電合計45713數據來源：中電聯分地區(qū)來看，各省的用電量差異很大，但也基本與地區(qū)經濟發(fā)展水平一致。數據來源：中電聯圖15 2009年全國分地區(qū)全社會用電量（三）跨區(qū)、跨省送電及進出口電量2009年111月份，；，；。以500千伏輸電工程為例，、。其中基本建設額度為3434億元，%。800千伏直流14381438250250750千伏1388202116501080150500千伏121868123856280211620330千伏1873815285282780220千伏255657222969456312831數據來源：中電聯特高壓線路是電網行業(yè)的新面孔。800千伏直流輸電線路工程20標、21標順利通過驗收。從投資完成額來看，如下圖所示，基本建設仍然是電網投資的主體，%。（2）2001—2008年，我國220千伏送電工程造價顯著上升而變電工程造價基本持平。三、分地區(qū)和跨區(qū)輸變電投資根據2009年的分地區(qū)的輸電線路和公用變壓器的投產總量和新增量，可以看出各地區(qū)的投資格局。2009年35千伏及以上公用變壓器容量，江西增速最快，%，總容量為10026萬千伏安；總容量最大的是江蘇，為25948萬千