【正文】 以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)較好的國(guó)有企業(yè)、活躍的民營(yíng)企業(yè)等作為授信主體；跟隨國(guó)家環(huán)保政策導(dǎo)向，支持供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)關(guān)注可再生能源、清潔能源供熱項(xiàng)目。2015年，對(duì)于城市燃?xì)庑袠I(yè)總體信貸原則是：總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)進(jìn)入。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各類政策的動(dòng)向，尤其是“水十條”以及前期各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，根據(jù)政策落實(shí)力度適度調(diào)整信貸政策。城市軌道交通行業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，建議銀行積極介入并適當(dāng)增加行業(yè)整體授信額度，可重點(diǎn)關(guān)注軌道交通建設(shè)產(chǎn)業(yè)、軌道交通機(jī)車車輛制造產(chǎn)業(yè)、軌道交通光機(jī)電與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)、軌道交通新材料與節(jié)能產(chǎn)業(yè)、軌道交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)子行業(yè)。省級(jí)電網(wǎng)中，受機(jī)組環(huán)保改造、氣溫、局部電網(wǎng)受限等因素影響，山東、河北、天津、江蘇、安徽、福建、河南、陜西、西藏和海南在部分時(shí)段有一定錯(cuò)峰。基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)下包含6個(gè)子行業(yè)，分別是城市供熱行業(yè)、城市供水行業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)、電力行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)與城市軌道交通行業(yè)。城市供熱系統(tǒng)一般由3部分組成，即熱源、熱網(wǎng)和熱用戶。三、城市軌道交通行業(yè)城市軌道交通是指具有固定線路，鋪設(shè)固定軌道，配備運(yùn)輸車輛及服務(wù)設(shè)施等的公共交通設(shè)施。一、經(jīng)濟(jì)起飛離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些區(qū)域開(kāi)發(fā)的成功，一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)和支撐作用近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，2014年隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大，國(guó)家選擇通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)。值得關(guān)注的是，三大戰(zhàn)略前期的重點(diǎn)任務(wù)均是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不僅主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)重大分化，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部分化也在不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家“低增長(zhǎng)、高失業(yè)率、高赤字、高負(fù)債”并存的格局沒(méi)有根本改善，導(dǎo)致增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在水平。（二）2015年全球經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn) 部分新興市場(chǎng)仍然面臨較大風(fēng)險(xiǎn)2015年，從全球角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期整體較為樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)正向著“復(fù)蘇”的方向發(fā)展。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資512761億元，%，扣除價(jià)格因素，%；3）就業(yè)繼續(xù)增加：年末全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。（二）%附近我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策消化三期疊加的階段，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)增速將會(huì)繼續(xù)放緩，但是經(jīng)濟(jì)前景有可能改善。在政策的指導(dǎo)下，2015年我信貸環(huán)境將整體穩(wěn)健，有利于營(yíng)造出良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的外部環(huán)境。推進(jìn)城市供熱企業(yè)改造，燃煤鍋爐整治加速《關(guān)于印發(fā) 2014 年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)家能源局積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮芄崾痉豆こ探ㄔO(shè)，大力推廣生物質(zhì)能和地?zé)崮茉诿裼煤凸I(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地?zé)崮芄?。推進(jìn)城市供熱企業(yè)改造，燃煤鍋爐整治加速《組織編制地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃通知》能源局、國(guó)土資源廳明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，提出適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的保障措施推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用工作《關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》國(guó)家能源局 環(huán)保部20142015年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)，特別是在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻、壓減煤炭消費(fèi)任務(wù)較重的地區(qū)，建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，總投資約50億元。加快推廣高效鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、加大節(jié)能改造力度、從而加快城市供熱鍋爐改造新《環(huán)保法》國(guó)家環(huán)?？偩痔岢隽谁h(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)等一系列制度，同時(shí)提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。河北省供熱改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)（二）重點(diǎn)政策分析環(huán)保部與31個(gè)省簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》2014年1月7日，環(huán)保部表示已與全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。除空氣質(zhì)量改善目標(biāo)外，目標(biāo)責(zé)任書(shū)還包括《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的主要任務(wù)措施。對(duì)未通過(guò)考核的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見(jiàn)?！锻ㄖ芬螅鞯匾占肀镜貐^(qū)地?zé)豳Y源勘探評(píng)價(jià)成果，結(jié)合本地地?zé)豳Y源特點(diǎn)及用熱、用電市場(chǎng)需求，組織編制地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，提出適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的保障措施。選擇高溫地?zé)豳Y源區(qū)域建設(shè)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，對(duì)中溫地?zé)岚l(fā)電進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。銀行對(duì)于城市供熱行業(yè)中，涵蓋地?zé)針I(yè)務(wù)的企業(yè)信貸機(jī)會(huì)可增加關(guān)注，短期信貸項(xiàng)目可多關(guān)注供暖（制冷）、中深層地?zé)崮芄┡熬C合利用領(lǐng)域，具備高溫地?zé)豳Y源地區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目，中溫地?zé)岚l(fā)電和干熱巖發(fā)電項(xiàng)目可在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持一定關(guān)注。《通知》指出，要通過(guò)示范建設(shè)，打造以低碳為特征的新型分布式可再生能源熱力產(chǎn)業(yè)。示范項(xiàng)目建成后，替代化石能源供熱120萬(wàn)噸標(biāo)煤；探索生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱應(yīng)用方式及商業(yè)模式；在10個(gè)及以上的縣城或工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主要由生物質(zhì)供熱，建立專業(yè)化投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，提高生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱市場(chǎng)化水平。《通知》提出，2015年底之前，我國(guó)將建成120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來(lái)生物質(zhì)供熱將得到大力發(fā)展，在政策利好下，對(duì)于項(xiàng)目生物質(zhì)能供熱項(xiàng)目的信貸需求，銀行可予以增加關(guān)注。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上等目標(biāo)。在符合條件的大中型城市，適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在中小型城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。“十三五”。從銀行角度來(lái)看，對(duì)于城市供熱改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可予以增加關(guān)注。2014年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府紛紛出臺(tái)一系列政策，確保我國(guó)城市供水行業(yè)的健康發(fā)展，政策的傾向主要集中在城市供水的保障（包括管網(wǎng)建設(shè)改造、二次供水、城市抗旱等）、水價(jià)調(diào)節(jié)、水資源節(jié)約以及城市污水處理等方面。同時(shí)，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，設(shè)市城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到70%左右。吉林省政府《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》確保民間資本能夠積極、順暢、高效、規(guī)范進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，并正確引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。天津市政府《天津市城市供水規(guī)劃》通過(guò)合理配置、高效利用水資源，優(yōu)化供水系統(tǒng)布局，協(xié)調(diào)好各供水區(qū)供水場(chǎng)站設(shè)施及外部網(wǎng)大系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)城市供水安全可靠性，保證天津建成可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市東莞市政府《東莞市城市供水管理辦法》東莞城市供水“優(yōu)先保障城市居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水”。《意見(jiàn)》明確了項(xiàng)目邊界。提出綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式，分類支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性和公益性項(xiàng)目，并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強(qiáng)的配套項(xiàng)目資源吸引社會(huì)資本參與。地方各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要研究建立議事協(xié)調(diào)及聯(lián)審機(jī)制和PPP項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。支持社會(huì)資本建立環(huán)境保護(hù)基金，重點(diǎn)支持水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并鼓勵(lì)環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：PPP模式是污水處理行業(yè)未來(lái)主要的經(jīng)營(yíng)模式，《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》的推出是“水十條”政策的重要補(bǔ)充，將有力地推進(jìn)各地污水處理項(xiàng)目的推進(jìn)，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展?？傮w要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：“水十條”，將來(lái)使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要求到2015年6月底前，我國(guó)各?。▍^(qū)、市）污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，同時(shí)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，為推動(dòng)企業(yè)排污減排建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)。2014年底前，所有具備安裝條件的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行；2015年底前，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；2016年底前，所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。（3）實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。（4）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督各級(jí)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和對(duì)排污費(fèi)征收情況的檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為；堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。此次調(diào)整將有助于通過(guò)價(jià)格手段倒逼企業(yè)改變排污行為。通知要求，加快污水再生利用和建筑中水利用等再生水利用措施，加大力度控制供水管網(wǎng)漏損，各城市加快對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造。同時(shí)，加快再生水利用，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。此外，各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，提出切實(shí)可行的目標(biāo)；新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不應(yīng)低于40%，采取濕地恢復(fù)、截污、河道疏浚等方式改善城市水生態(tài)，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。管網(wǎng)改造是城市節(jié)水工作的基礎(chǔ)。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：該《規(guī)范》的發(fā)布，為我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理提供了技術(shù)支撐，確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2014年，國(guó)家在城市供水行業(yè)頒布的主要產(chǎn)業(yè)政策主要集中在企業(yè)排污收費(fèi)、城市節(jié)水工作以及城市污水處理三大方面。預(yù)計(jì)2015年國(guó)家政策將繼續(xù)傾向于改造這三方面存在的問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)城市管網(wǎng)建設(shè)與改造，切實(shí)保證城市節(jié)水工作。在產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)方面，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)的通知》等，大力推進(jìn)城市燃?xì)庑袠I(yè)上游氣源供應(yīng)行業(yè)發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；在燃?xì)鈨r(jià)格市場(chǎng)化改革方面，價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。%；加大國(guó)內(nèi)能源資源勘探力度，優(yōu)化開(kāi)發(fā)常規(guī)化石能源，鞏固能源供應(yīng)基礎(chǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局，《關(guān)于油氣田企業(yè)開(kāi)發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》油氣田企業(yè)從事煤層氣、頁(yè)巖氣生產(chǎn)，以及為生產(chǎn)煤層氣、頁(yè)巖氣提供生產(chǎn)性勞務(wù)，按照《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財(cái)稅〔2009〕8號(hào)文件印發(fā)）繳納增值稅，自2013年7月1日起施行。國(guó)家發(fā)展改革委，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》自7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣站價(jià)格。增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85%確定?！兑庖?jiàn)》指出，要提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金引導(dǎo)扶持，加大中央財(cái)政建設(shè)投資支持力度；完善增值稅優(yōu)惠政策，加大所得稅優(yōu)惠力度；落實(shí)煤層氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，支持煤層氣發(fā)電上網(wǎng)，完善煤層氣發(fā)電價(jià)格政策。財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)局，《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整，一方面調(diào)高了液化天然氣的銷售定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，又新增了多個(gè)可以享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目。財(cái)政部，《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》方案明確，2014年將對(duì)“煤氣、水煤氣、爐煤氣及類似氣體，石油氣及其他烴類氣除外”執(zhí)行5%的最惠國(guó)稅率及1%的進(jìn)口商品暫定稅率。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格的城市，要同步建立起階梯價(jià)格制度；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市，要根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步完善相關(guān)政策?；緷M足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中居民用氣（包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等）、集中供熱用氣，以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求，特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)，中國(guó)燃?xì)饩W(wǎng)（二）重點(diǎn)政策分析天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法2014年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：民資通過(guò)工程招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、解決方案招標(biāo)等手段參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)將對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生積極影響：一方面，民資進(jìn)駐后能夠?yàn)樵撔袠I(yè)提供部分資金、技術(shù)、服務(wù)、管理，促進(jìn)天然氣行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的有效開(kāi)展，并極大的提升運(yùn)營(yíng)管理效率；另一方面，民資在服務(wù)和零售方面有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，民資進(jìn)入能給國(guó)企帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，天然氣行業(yè)開(kāi)放程度、運(yùn)行效率將有效大幅提高。《通知》提出，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，有序推進(jìn)煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我國(guó)還將支持各類市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研究制定鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施。另外，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地也將優(yōu)先予以支持。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：天然氣長(zhǎng)效機(jī)制提供了一攬子的解決方案，在上游供氣領(lǐng)域，加大頁(yè)巖氣、煤制氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)力度；在中游儲(chǔ)氣領(lǐng)域，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予多重支持；在下游售氣領(lǐng)域，加快理順天然氣價(jià)格，建立階梯氣價(jià)