【正文】 組織生產(chǎn)的目的不同 , 主要有如下三大類(lèi) : 按主編單位及執(zhí)行定額的范圍分類(lèi) :(l) 全國(guó)統(tǒng)一定額 :(2) 主管部門(mén)定額 。(8) 井港工程定額。(3) 機(jī)械臺(tái)班使用定額； (4) 施工定額； (5) 預(yù)算定額；(6) 概算定額； (7) 估算定額等。包括 準(zhǔn)備與結(jié)束的時(shí)間 ,基本生產(chǎn)時(shí)間 , 輔助生產(chǎn)時(shí)間 ,不可避免的中斷時(shí)間以及工人必須休息的時(shí)間。 ( 二 ) 材料消耗定額 ( 簡(jiǎn)稱(chēng)材料定額 ) 材料定額是指在節(jié)約和合理使用材料的條件下 , 生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一種規(guī)定的材料、半成品、配件和水、電、燃料等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 2. 材料周轉(zhuǎn)定額：在工程中有些材料不是一次性使用 , 而是周轉(zhuǎn)使用的 , 如模板、支架、拱盔等 , 這種材統(tǒng)稱(chēng)為周轉(zhuǎn)性材料。因此 , 機(jī)械臺(tái)班定額有時(shí)間定額和產(chǎn)量定額兩種。 2. 產(chǎn)量定額：產(chǎn)量定額是指在正常和合理使用機(jī)械的條件下 , 在單位臺(tái)班內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工階段施工組織設(shè)計(jì)和施 工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)工程任務(wù)單和限額領(lǐng)料單、考核工效、評(píng)獎(jiǎng)、計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)企業(yè)成本 管理和經(jīng)濟(jì)核算、編制施工預(yù)算的依據(jù)。采用的產(chǎn) 品單位一般比較細(xì) , 其中時(shí)間以工時(shí)計(jì) , 產(chǎn)品以最小單位 m3 、 m2 等計(jì)。同時(shí)也是編制概算 定額的基礎(chǔ)。它是編制設(shè)計(jì)概算和修正概算的依據(jù) , 是編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。估算指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)前期工作深度和要求不同 , 分為 綜合指標(biāo) 和 分項(xiàng)指標(biāo) 兩部分。主要于在經(jīng)濟(jì)上確定近期建設(shè)方案和建設(shè)項(xiàng)目的成本 , 以便研究經(jīng)濟(jì)上是否可行。 (一 ) 定額的特性： 1. 科學(xué)性； 2. 法令性；3. 群眾性； 4. 相對(duì)穩(wěn)定性。 1. 是確定工程造價(jià)的依據(jù)； 2. 是企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算 , 考核成本的依據(jù)； 3. 是工資核算 ,實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的依據(jù)。 (三 ) 目錄：目錄位于總說(shuō)明之后 , 目錄簡(jiǎn)明扼要地反映定額的全部?jī)?nèi)容及相應(yīng)的頁(yè)號(hào) , 對(duì)查用定額起索引作用。它是正確引用定額的基礎(chǔ)。目前 ,從 1996 年 7 月 1 日起 , 交通部頒布了概、預(yù)算定額的《基價(jià)表》 ,在查用定額時(shí) ,應(yīng)按《基價(jià)表》中的數(shù)值替換相應(yīng)定額表中的基價(jià)值。 二、查用方法 公路工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程 , 與之對(duì)應(yīng)的定額也是一個(gè)內(nèi)容繁多、復(fù)雜多變的定額。在查用定額時(shí) , 應(yīng)根據(jù)運(yùn)用定額的目的 , 確定所用定額的種類(lèi) ,即是查《概算定額》 , 還是查《預(yù)算定額》 2. 確定定額編號(hào)： 3. 閱讀說(shuō)明： 4. 定額抽換：當(dāng)設(shè)計(jì)內(nèi)容或?qū)嶋H工作內(nèi)容與定額表中規(guī)定的內(nèi)容不完全相符時(shí) , 應(yīng)根據(jù)說(shuō)明 及 注 的規(guī)定調(diào)整定額值 , 即定額抽換。其中總說(shuō)明、各章主節(jié)說(shuō)明及定額表是《概算定額》的主要組成部分。 《概算定額》總說(shuō)明 共有 21 條 , 除說(shuō)明該定額的類(lèi)屬、作用、適用范圍外 , 主要有如下內(nèi)容 : 1. 定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的 , 除定額中規(guī)定允許換算者外 ,均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規(guī)定不同而變更定額。 6. 定額中周轉(zhuǎn)性的材料、模板、支撐、腳手桿和擋土板等的數(shù)量 ,己考慮 了材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)并計(jì)人定額內(nèi)。 8. 概算定額對(duì)某些品種、規(guī)格相近的材料進(jìn)行了綜合 , 并列示了明細(xì)表。 下面簡(jiǎn)介《概算定額》中 路基工程章 的主要內(nèi)容及查用方法簡(jiǎn)述如下： 路基工程的計(jì)算內(nèi)容和計(jì)算方法 1. 關(guān)于土壤巖石類(lèi)別的劃分：在路基工程中 ,根據(jù)路基土開(kāi)挖的難易程度 , 將土壤巖石分為六類(lèi)。實(shí)際工程中開(kāi)挖的天然土體都是天然密實(shí)方 , 由于天然土石方的種類(lèi)、存在形式、天然密度各不相同 , 同時(shí)設(shè)計(jì)要求的填方密實(shí)度也不相同 , 所以 , 天然密實(shí)方與壓實(shí)方之間必然存在一定的差異 , 并且相互間的換算系數(shù)也不是定值。 (2) 填方 : 套用相應(yīng)的壓實(shí)定額 , 定額單位為壓實(shí)方 。 (6) 棄方 : 只計(jì)算其運(yùn)輸費(fèi)用 , 其挖已在 挖方 內(nèi)計(jì)算。它由 直接工程費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 施工技術(shù)裝備費(fèi) 、計(jì)劃利潤(rùn) 、 稅金 等五部分組成。 (三 ) 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)基本費(fèi)用 = 定額直接費(fèi) * 費(fèi)率。由 企業(yè)管理費(fèi) 和財(cái)務(wù)費(fèi)用 兩項(xiàng)組成。3. 間接費(fèi)的計(jì)算：間接費(fèi) = 企業(yè)管理費(fèi) + 財(cái)務(wù)費(fèi)用 = 定額直接工程費(fèi) *( 企業(yè)管理費(fèi)率 + 財(cái)務(wù)費(fèi)用費(fèi)率 )% 三、施工技術(shù)裝備費(fèi)的計(jì)算 1. 費(fèi)用內(nèi)容：施工技術(shù)裝備費(fèi)是指為施工企業(yè)逐步擴(kuò)大施工技術(shù)裝備的費(fèi)用。 2. 計(jì)算方法：稅金是按綜合稅金計(jì)算的。 納稅人所在地 是指施工企業(yè)登記注冊(cè)的所在地 。 1. 公開(kāi)招標(biāo) : 又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)。 二、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》摘要 第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外： （一） 投資總額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； （二） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； （三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。 第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜： （一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力； （二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力； （三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。 第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 。 投標(biāo)須知的內(nèi)容： 項(xiàng)目概況 ； 投標(biāo)單位的資格要求 ； 投標(biāo)中的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定 ； 投標(biāo)書(shū)的編制要求 ； 開(kāi)標(biāo)時(shí)間，評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的基本原則 。在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)投資申 請(qǐng)人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況制定具體資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 1 招標(biāo)程序的三個(gè)階段 :① 對(duì)投標(biāo)者的資格預(yù)審 。② 資格預(yù)審文件的發(fā)布與提交 。⑥ 組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng) ；⑦ 招標(biāo)文件的修訂 ；⑧ 投標(biāo)者質(zhì)疑 ( 用信函方式或投標(biāo)者會(huì)議方式 )；⑨ 投標(biāo)書(shū)的提交和接收 ；⑩ 開(kāi)標(biāo) ； 1 評(píng)標(biāo) ； 1 授予合同 。②待攤費(fèi)的計(jì)算： 初期費(fèi)用 [現(xiàn)場(chǎng)勘察費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)臨時(shí)道路費(fèi)、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)設(shè)施費(fèi)、施工用水電費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)（折舊費(fèi)和安裝拆卸費(fèi)）、腳手架及小型工具費(fèi)、承包人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)設(shè)施和安全費(fèi)用、職工 交通費(fèi)和其它雜項(xiàng)等 12 項(xiàng) ]、 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用 [保函手續(xù)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、管理人員費(fèi)、行政辦公費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)、交通車(chē)輛使用費(fèi)、竣工清理費(fèi)用和其它費(fèi)用 ]、 其它待攤費(fèi)用 [流動(dòng)資金利息、上層機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和降價(jià)系數(shù) ]。 5 、定標(biāo)： 1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中候選人確定中標(biāo)人。 第四章 工程費(fèi)用計(jì)量與支付 第一節(jié) 費(fèi)用監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí) 一、工程費(fèi)用 （一） 工程費(fèi)用概念 : 工程費(fèi)用是工程造價(jià)的組成 部分，指施工活動(dòng)中的各種耗費(fèi)或支出而形成的建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)的總和，也稱(chēng)建筑安裝工程費(fèi)。 FIDIC 費(fèi)用管理的特點(diǎn)： ①由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。它是工程監(jiān)理的主要工作之一。 FTDIC 條件采用以單價(jià)為基礎(chǔ)的支付辦法 , 監(jiān)理工程師除了控制好合同中工程量清單所列各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付之外 , 還 應(yīng)對(duì)清單之外的各類(lèi)合同支付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理 , 并盡可能地減少各類(lèi)附加費(fèi)用。④貴、權(quán)、利相結(jié)合的原則 . 5 工程費(fèi)用監(jiān)理的方法：①事后監(jiān)理 ②事前監(jiān)理 ③跟蹤監(jiān)理 三、工程費(fèi)用測(cè)算體系 投資額的測(cè)算與控制自始自終貫穿于基本建設(shè)的整個(gè)程序之中 , 即在基本建設(shè)的各個(gè)階段 , 隨著工作內(nèi)容的不斷深入 , 以及對(duì)投資額測(cè)算精度和要求的不 , 都有相應(yīng)的 投資額測(cè)算與之對(duì)應(yīng) , 因而形成了投資估算→概算→施工圖預(yù)算→施工預(yù)算→標(biāo)底→合同價(jià)等測(cè)算方式 , 從而 構(gòu)成了一個(gè)完整地反映投資在數(shù)量上變化的投資額測(cè)算體系。可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后 , 投資估算則是控制設(shè)計(jì)概算的依據(jù) ,也是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所下達(dá)的投資限額 ,并可作為資金籌措計(jì)劃的依據(jù)。由于設(shè)計(jì)概算和修正概算除所處的設(shè)計(jì)階段不同外 , 其采用的定額及《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制辦法》 ) 均相同 , 故統(tǒng)稱(chēng)為概算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)提供的工程數(shù)量和施工方案 , 按照交通部頒布的《公路工程預(yù)算定額》和《編制辦法》所編制的反映工程造價(jià)的具體文件 , 即為施工圖預(yù)算。施工企業(yè)通過(guò)編制施工預(yù)算 , 從而進(jìn)一步分析施工所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量和費(fèi)用 , 以便采取有效措施 , 使施工計(jì)劃成本低于工程預(yù)算成本 ,確保施工單位獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此 , 標(biāo)底在招標(biāo)工作中起著關(guān)鍵的作用 ,其性質(zhì)與概、預(yù)算很相近 ,編制方式也相同 ,即一方面要嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和要求 , 另一方面對(duì)編制的精度要求很?chē)?yán) , 應(yīng)力求準(zhǔn)確。能否準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定工程造價(jià) ,是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的前提條件。因此 , 報(bào)價(jià)比概、預(yù)算更復(fù)雜、更靈活。項(xiàng)目結(jié)算的主要內(nèi)容有貨物結(jié)算、勞務(wù)供應(yīng)結(jié)算、工程費(fèi)用結(jié)算及其他貨幣資金的結(jié)算等。是公路竣工驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù)。經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會(huì)審查并根據(jù)審查意見(jiàn)修改后的竣工決算報(bào)告才能作為財(cái)產(chǎn)移交、財(cái)務(wù)處理并結(jié)束有關(guān)待處理事宜的依據(jù)。工程量清單是合同文件之一，它反映出每一個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目的主要內(nèi)容和預(yù)算數(shù)量，并且通常以每一個(gè)體工程為對(duì)象，按分部分項(xiàng)工程列出工程數(shù)量。 3. 清單工程量 :清單工程量是指工程量清單中所列的工程數(shù)量，它是施工生產(chǎn)前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明及工程量計(jì)算規(guī)則所得到的和種準(zhǔn)確性較高的預(yù)計(jì)數(shù)量，而不是承包人應(yīng)予以完成的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量。 6. 工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意以下問(wèn)題 : (1) 工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范和工程設(shè)計(jì)圖紙等一起使用。 (4) 采用綜合單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 , 工程量清單中所填人的單價(jià)和合價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、先行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。 2. 根據(jù)合同條款 , 制定工程計(jì)量與支付程序 , 使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化。 5. 工程費(fèi)用的支付是對(duì)工程實(shí)施控制的核心手段 , 也是對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施控制的最后一 環(huán)節(jié)通過(guò)計(jì)量與支付的有效控制來(lái)保證工程施工合同的全面履行 , 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按支付程序?qū)嵤└鞣N費(fèi)用的支付管理。 監(jiān)理工作中通過(guò)計(jì)量與支付可以起到如下作用 : 第一、對(duì)承包商完成的工程數(shù)量和應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。 3. 工程計(jì)量原則：第一、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；第二、按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；第三、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。） 6. 計(jì)量的組織類(lèi)型： 1) 監(jiān)理單獨(dú)計(jì)量； 2) 承包人單獨(dú)計(jì)量； 3) 監(jiān)理和承包人聯(lián)合計(jì)量。 2. 支付的種類(lèi)： 按時(shí)間分類(lèi)：①前期支付（動(dòng)員預(yù)付款、履約保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）；②中期支付（工程款、暫定金額、計(jì)日工、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、遲付款利息、對(duì)指定分包人支付、合同中止后支付及工程交工支付等項(xiàng)目。承包人應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師向業(yè)主提出付款申請(qǐng)。應(yīng) 當(dāng)注意的是，申請(qǐng)中涉及的表格形式須經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可。 各項(xiàng)資料、證明手續(xù)齊全 ； 所有款項(xiàng)計(jì)算與匯總無(wú)誤 : 審核中若發(fā)現(xiàn)所列出的數(shù)量或者任何一個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量不符合要求，則調(diào)整承包人的月報(bào)表。 4) 業(yè)主付款。承包人提交最終支付申請(qǐng)的條件： 全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達(dá)到規(guī)范的要求 ,并獲得監(jiān)理 工程師簽發(fā)的缺陷責(zé)任證書(shū)； 有關(guān)合同方面的遺留事宜 ( 如 :費(fèi)用索賠、工程變更、中期支付中有爭(zhēng)議而未解決的問(wèn)題等 )均已與監(jiān)理工程師和業(yè)主協(xié)商達(dá)到基本一致 , 并按合同辦理了有關(guān)手續(xù)； 竣工圖紙及有關(guān)的竣工資料己按合同規(guī)定全部完成 ,并得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)； 對(duì)合同期間所有支付的款項(xiàng)進(jìn)行全面清理 , 對(duì)所需的支付憑證進(jìn)行了必要的補(bǔ)充與完善。監(jiān) 理工程師在收到最終付款申請(qǐng)后 ,在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi) ,完成對(duì)承包人支付申請(qǐng)的審定。 4) 業(yè)主付款。 計(jì)日工：監(jiān)理工程師可指令按計(jì)日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。其目的是為了減輕承包人資金周轉(zhuǎn)的壓力。 2)