淺論我國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的完善畢業(yè)論文范文-預(yù)覽頁
【正文】 府推行的勞動(dòng)者在職期間強(qiáng)制儲(chǔ)蓄以防備退休后的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的制度，其核心是 “自我保障 ”，它是個(gè)人帳戶基金屬于投保人個(gè)人所有，不作社會(huì)調(diào)劑使用。這是個(gè)人收入在其一生中的縱向平衡分配的過程，這種方式要求將一個(gè)人一生受保險(xiǎn)期間所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)金通過 科學(xué) 的保險(xiǎn)精算預(yù)測，按照一定比例平均分?jǐn)偟絼趧?dòng)者一生的勞動(dòng)期間內(nèi)，使勞動(dòng)者工作期間的部分收入能夠延遲至退休期間使用?？梢?，現(xiàn)階段我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的 “個(gè)人帳戶 ”是由原來制度中現(xiàn)收現(xiàn)付的一定比例和改革后采取的完全積累基金的一部分構(gòu)成的。 ② ② 童星 ． 《摘自社會(huì)保障與管理》 ．南京： 南京大學(xué)出版社 2020 年 3 月第一版第 191 頁 （二） 機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中存在著巨大的資金缺口 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)向 “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合 ”的部分積累模式，從財(cái)富 流動(dòng)的機(jī)制上來看，新制度下的勞動(dòng)者除了要為自己繳費(fèi)之外，還必須為退休的上一代再交一次費(fèi)用。雖然企業(yè)破產(chǎn)了， 職工下崗了，但時(shí)間不會(huì)停止，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還得繼續(xù)交，但下崗的職工拿不出這部分資金，但退休的那部分職工的退休工資還得繼續(xù)發(fā)放，在這種情況下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只出不進(jìn)，社會(huì)統(tǒng)籌的入不敷出就將不可避免。但在實(shí)際工作中，有關(guān)支持的手段、力度、范圍和財(cái)政基金的來源卻沒有明確的規(guī)定，所以此種支持很難到位。國家公務(wù)員可以不向該養(yǎng)老金制度繳納任何的費(fèi)用而在養(yǎng)老保險(xiǎn)上都作為視同繳費(fèi)，退休后都能享受到非常豐厚的養(yǎng)老金。就個(gè)人帳戶上的資金積累而言，按照統(tǒng)一制度的要求，個(gè)人繳費(fèi)要逐步增加到 8％，條件允許和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)被要求加快增加提取的速度。工資差距越大，最后獲得的養(yǎng)老 金收入的差別也就越大。 由于必須用社會(huì)統(tǒng)籌的基金去償還舊制度對(duì)上一代人的欠債，難以在代際內(nèi)部進(jìn)行收入的再分配，這就造成了當(dāng)代人個(gè)人帳戶的 “空帳 ”。在新舊模式轉(zhuǎn)軌、同時(shí)又面臨人口老齡化的情況下，工作中的一代所承受的繳費(fèi)壓力和在收入再分配中的犧牲是不難想象的。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須依照國家 法律 進(jìn)行活動(dòng)并有義務(wù)接受國家的監(jiān)督。 （二）美國養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度 美國養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)保障、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄三塊組成，這不實(shí)用于我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄而言，這會(huì)加劇貧富兩極分化。 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。平均壽命延長，隨著人們平均壽命的延長，老齡化帶來的經(jīng)費(fèi)支出增長，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來很大壓力。一是多種養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并行，給管理工作帶來諸多困難；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差距過大，存在攀比待遇水平的現(xiàn)象；三是基金統(tǒng)籌層次過低，調(diào)劑能力弱，少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益不好的地區(qū)和企業(yè)，離退休人員的基本生活難以保障；四是個(gè)人繳費(fèi)到位的速度慢，個(gè)人帳戶的功能沒有得到充分體現(xiàn)；五是國家關(guān)于基金管理的規(guī)定沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，擠占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題比較嚴(yán)重。 ④ （二） 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資 一般來說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有三個(gè)方面。 “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合 ”模式，既能夠通過統(tǒng)籌機(jī)制照顧退休人員的現(xiàn)實(shí)利益，保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)收現(xiàn)付功能的實(shí)現(xiàn)，又設(shè)立個(gè)人帳戶著眼于工作著的現(xiàn)在一代人的長遠(yuǎn)利益。傳統(tǒng)的體制下，國家已經(jīng)無力繼續(xù)支撐不斷增長的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)際上現(xiàn)收現(xiàn)付模式已經(jīng)破產(chǎn)。我國在對(duì)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改組， 自然 要涉及對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，可以結(jié)合這一過程，劃出部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中去；二是國家財(cái)政應(yīng)劃撥資金對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行援助。顯然，這部分費(fèi)用本來就不構(gòu)成企業(yè)的利潤部分，不存在納稅的問題。解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金危機(jī)的合理、公平的做法就是政府財(cái)政及時(shí)注入資金實(shí)施援助。 （五） 確保保險(xiǎn)基金的增值 可以通過把死的那部分資金投入運(yùn)營的方式來增加基金的收入，利用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資，購買國債或者存入國有商業(yè)銀行等。 ⑤ 參考 文獻(xiàn) ： ⑴ 童星 ． 《摘自社會(huì)保障與管理》 ．南京： 南京大學(xué)出版社 2020 年 3 月第一版 ⑤ 黎建飛．《勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐》．北京：中國 人民公安大學(xué)出版社 2020 第 191 頁 ⑵謝良敏 ． 《勞動(dòng)法一本通》 ．北京： 中國 法制出版社第 200 頁 ⑶ 郭士征 ．《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》．上海： 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 ⑷蔣月 ． 《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》 ． 浙江：浙江大學(xué)出版社 ⑸ 黎建飛．《勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐》．北京：中國人民公安大學(xué)出版社 2020 ⑹ 張彥、陳紅霞 ． 《社會(huì)保障概論》 ．南京： 南京大學(xué)出版社第 166 頁
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