淺論我國養(yǎng)老保險法律制度的完善畢業(yè)論文范文(完整版)
【正文】 7 月 1 日開始實施《鄭州市人民政府關于我市實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的通知》，實施此制度是進一步完善我省社會保障體系建設的客觀需要，其基本原則是：逐步建立起適應經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，資金來源多渠道，保障方式多層次的養(yǎng)老保險體系；建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險費率、統(tǒng)一籌集和管理使用基本養(yǎng)老保險基金、統(tǒng)一社會保險經(jīng)辦機構和人員管理、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放的統(tǒng)籌管理體制；并建立了獎懲機制，為進一步強化社會保險目標管理作了必要的補充。勞動者和用人單位依法逐月交納保險費，歷經(jīng)全部就職過程，積聚起社會養(yǎng)老保險基金，到勞動者退休時或者一次性連本帶息返還給交費人，或者按照一定比例逐月進行發(fā)放，以保障退休職工的基本養(yǎng)老需求。由于積累的 個人帳戶由于要求收支平衡的期間過長，容易受到通貨膨脹的嚴重影響，一旦遇到大的經(jīng)濟危機和 金融 危機，養(yǎng)老金個人帳戶的貶值風險無法抵御；而且，單純以個人交納的保險費數(shù)額來決定養(yǎng)老金給付數(shù)額的模式下，社會的低收入者或負擔重的勞動者往往難以通過自身預提積累的保險金滿足維持退休后最基本生活水平的需求。 （四）缺乏政府的財政投入 在 1995 年的《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》中規(guī)定 “基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持 ”。更值得注意的是，有些企業(yè)，特別是非國有企業(yè)對參加社會統(tǒng)籌的熱情不高，近年來社會養(yǎng)老保險基金的籌資情 況不容樂觀，拖欠或逃避繳費的企業(yè)有增加的趨勢。顯然，這個模式中財富是向收入高的人群流動的，這與發(fā)揮社會養(yǎng)老保險在代際內(nèi)部水平分配的功能，將高收入階層的財富轉移給低收入階層的既定目標是完全相反的。 二是 依法行事。法國和我 國不太一樣的地方有： 養(yǎng)老保險的范圍和對象主要包括： 1）工商企業(yè)的工薪人員； 2）農(nóng)業(yè)職工； 3）社會保險系統(tǒng)的職工； 4）不具有長期工作合同的臨時工。 六、我國養(yǎng)老保險制度的完善 1997 年 7 月國務院領導在全國統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作會議上指出在深化（社會養(yǎng)老保險制度）改革過程中， 暴露和反映出了一些問題。第三，通過其特有的財富轉移機制，達成社會收入第二次分配的目標，努力做到社會公平。 （三） 尋求 債務 補償辦法 國家對上一代人的債務，可以尋求一定的 補償辦法：一是從現(xiàn)有的國有資產(chǎn)存量中取一部分補充其漏缺。再者，政府財政承擔部分社會養(yǎng)老保險基金，減輕了企業(yè)的負擔，不僅有利于企業(yè)改革，更有利于企業(yè)參與國際分工，增強其在國際市場上的競爭力。 （六）逐步建立并完善 農(nóng)村 養(yǎng)老保險 我國是農(nóng)業(yè)大國，應加大力度進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法，制定出適用于農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實行，依法監(jiān)督、管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施，并確保農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值。 （四） 應建立最低養(yǎng)老金制度 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式中，社會收入有從下向上、從貧向富流的傾向。比如為按時按數(shù)額繳納社會養(yǎng)老保險的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策等。在實踐中它既能夠發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的長處，又在一定程度上互補了二者的缺陷。 ”這些問題，使社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式的環(huán)境風險和目標風險都在加大。法國的養(yǎng)老保險制度分為四個層次： 1）基本養(yǎng)老保險制度； 2）強制的普遍實施的補充養(yǎng)老保險制度； 3）非強制的補充養(yǎng)老保險制度； 4）個人參加商業(yè)壽險。聯(lián)邦政府設立保險監(jiān)督局、檢查和監(jiān)督保險機構的行為規(guī)范。由于必須用現(xiàn)在交費人的交費來支付現(xiàn)在已經(jīng)退休的老職工的養(yǎng)老金，事 實上部分積累資金又不得不去完成現(xiàn)收現(xiàn)付的目標，個人帳戶也就只能有名無實。與此相應，企業(yè)按比例劃撥的部分也要同步增加。 ③ 綜上所述，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎上，既面臨著人口老齡化、支出需要大幅度增加的現(xiàn)實，又存在著缺乏政府的財源支持、企業(yè) ③ 謝良敏． 《勞動法一本通》 ．北京： 中國 法制出版社第 200 頁 和個人 繳費已不堪重負的問題，在這種情況下，養(yǎng)老保險前進的道路是十分曲折、困難的?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式向積累模式的轉換過程中，存在著一代人必須養(yǎng)活兩代人的難題，即當代勞動者在為自己積累資金、充實自己的 “個人帳戶 ”之外，還必須繳納足夠的基金養(yǎng)活上一代人。因此，社會養(yǎng)老保險基金的個人帳戶形式是將勞動者就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為其退休時領取的養(yǎng)老金。社會養(yǎng)老保險基金屬于社會公共基金，歸投保人共同所有；養(yǎng)老金的支付一般采取規(guī)定受益的方式，具有很強的社會財富再分配的性質(zhì)。 1997 年，國務院決定在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一制度主要表現(xiàn)在三個方面：一是 統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)和個人
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