【正文】 解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金危機(jī)的合理、公平的做法就是政府財(cái)政及時(shí)注入資金實(shí)施援助。 “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合 ”模式，既能夠通過(guò)統(tǒng)籌機(jī)制照顧退休人員的現(xiàn)實(shí)利益，保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)收現(xiàn)付功能的實(shí)現(xiàn)，又設(shè)立個(gè)人帳戶(hù)著眼于工作著的現(xiàn)在一代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 由于必須用社會(huì)統(tǒng)籌的基金去償還舊制度對(duì)上一代人的欠債，難以在代際內(nèi)部進(jìn)行收入的再分配，這就造成了當(dāng)代人個(gè)人帳戶(hù)的 “空帳 ”。但在實(shí)際工作中，有關(guān)支持的手段、力度、范圍和財(cái)政基金的來(lái)源卻沒(méi)有明確的規(guī)定，所以此種支持很難到位。這是個(gè)人收入在其一生中的縱向平衡分配的過(guò)程，這種方式要求將一個(gè)人一生受保險(xiǎn)期間所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)金通過(guò) 科學(xué) 的保險(xiǎn)精算預(yù)測(cè)，按照一定比例平均分?jǐn)偟絼趧?dòng)者一生的勞動(dòng)期間內(nèi)，使勞動(dòng)者工作期間的部分收入能夠延遲至退休期間使用。 二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的過(guò)程 我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是 1993 年經(jīng)過(guò)重大改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)全的原則。 （四） 應(yīng)建立最低養(yǎng)老金制度 ......... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 淺論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的完善 目錄 內(nèi)容摘要 ............................................. 1 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程 ........... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 （五） 確保保險(xiǎn)基金的增值 ........... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 1997 年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一制度主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是 統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的個(gè)人帳戶(hù)形式是將勞動(dòng)者就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為其退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金。 ③ 綜上所述，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合模式在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上，既面臨著人口老齡化、支出需要大幅度增加的現(xiàn)實(shí)，又存在著缺乏政府的財(cái)源支持、企業(yè) ③ 謝良敏． 《勞動(dòng)法一本通》 ．北京： 中國(guó) 法制出版社第 200 頁(yè) 和個(gè)人 繳費(fèi)已不堪重負(fù)的問(wèn)題，在這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)前進(jìn)的道路是十分曲折、困難的。由于必須用現(xiàn)在交費(fèi)人的交費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在已經(jīng)退休的老職工的養(yǎng)老金，事 實(shí)上部分積累資金又不得不去完成現(xiàn)收現(xiàn)付的目標(biāo)，個(gè)人帳戶(hù)也就只能有名無(wú)實(shí)。法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為四個(gè)層次： 1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 2）強(qiáng)制的普遍實(shí)施的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 3）非強(qiáng)制的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 4）個(gè)人參加商業(yè)壽險(xiǎn)。在實(shí)踐中它既能夠發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的長(zhǎng)處，又在一定程度上互補(bǔ)了二者的缺陷。 （四） 應(yīng)建立最低養(yǎng)老金制度 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合模式中，社會(huì)收入有從下向上、從貧向富流的傾向。再者，政府財(cái)政承擔(dān)部分社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不僅有利于企業(yè)改革，更有利于企業(yè)參與國(guó)際分工，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，通過(guò)其特有的財(cái)富轉(zhuǎn)移機(jī)制，達(dá)成社會(huì)收入第二次分配的目標(biāo)，努力做到社會(huì)公平。法國(guó)和我 國(guó)不太一樣的地方有： 養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象主要包括： 1）工商企業(yè)的工薪人員； 2）農(nóng)業(yè)職工； 3）社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的職工； 4）不具有長(zhǎng)期工作合同的臨時(shí)工。顯然，這個(gè)模式中財(cái)富是向收入高的人群流動(dòng)的，這與發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在代際內(nèi)部水平分配的功能，將高收入階層的財(cái)富轉(zhuǎn)移給低收入階層的既定目標(biāo)是完全相反的。 （四）缺乏政府的財(cái)政投入 在 1995 年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》中規(guī)定 “基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以支持 ”。勞動(dòng)者和用人單位依法逐月交納保險(xiǎn)費(fèi)，歷經(jīng)全部就職過(guò)程，積聚起社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，到勞動(dòng)者退休時(shí)或者一次性連本帶息返還給交費(fèi)人，或者按照一定比例逐月進(jìn)行發(fā)放，以保障退休職工的基本養(yǎng)老需求。我省實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，逐步做到統(tǒng)一繳費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)劑使用基金，統(tǒng)一養(yǎng)老金的發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范和調(diào)整，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和比率。 （三） 尋求 債務(wù) 補(bǔ)償辦法 ............. 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 ............... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 （六） 逐步建立并完善 農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn) ... 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過(guò)工資總額的 20%，個(gè)人繳費(fèi)比例要逐步達(dá)到本人工資的8%。 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合在現(xiàn)階段究其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌模式與完全積累的規(guī)定繳費(fèi)模式的綜合，它是通過(guò)國(guó)家立法，采取強(qiáng)制性手段，統(tǒng)一籌集社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，建立或選擇專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)基金統(tǒng)一管理。 四、出現(xiàn)問(wèn)題的