淺析新企業(yè)會計準則對農村信用社的影響-預覽頁
【正文】 前農村信用社購入的大部分有形資產使用壽命均超過一年，基本上可以計入固定資產核算。（二）對財務損益的影響。非應計貸款是指貸款本金或利息逾期90天沒有收回的貸款。新準則規(guī)定，對交易性金融資產和可供出售金融資產按公允價值計量，其中交易性金融資產公允價值變動形成的利得或損失，直接計入當期損益；可供出售金融資產公允價值變動形成的利得或損失，直接計入所有者權益。入賬價值小于債權成本的，已抵銷但未獲實際抵償?shù)膫鶛啾窘鹨杂嬏釡p值準備作核銷處理，未獲實際抵償?shù)谋韮葢绽⒆鳑_銷利息收入處理；入賬價值大于債權成本的作營業(yè)外收入處理，對受償?shù)谋硗饫⒋幹米儸F(xiàn)時再確認。三、農村信用社實施新準則的難點 (一)農村信用社會計制度離新準則規(guī)定差距較大。(二)農村信用社綜合業(yè)務系統(tǒng)還不適應新準則實施的要求。即將貸款利息收入的直線攤銷法改成實際利率法，由于計提攤銷方法完全改變，對核心賬務系統(tǒng)的核算體系會產生重大影響，需要對核心業(yè)務系統(tǒng)進行重新優(yōu)化改造，但如此以來，業(yè)務系統(tǒng)改造的難度大、對技術的要求較高，短時間內很難完成相關系統(tǒng)的更新改造和新系統(tǒng)的研發(fā)工作，且研發(fā)成本高。雖然農村信用社經過了半個多世紀的發(fā)展和不斷更新，員工素質較以前有所提高，但因體制和諸多條件的影響使其總體水平仍然偏低，對獲取相關市場數(shù)據(jù)手段單一、遲緩、不準確，對新準則的理解和判斷存在很大差異，這給新準則的有效實施帶來了很大的困難。但與商業(yè)銀行相比，經營狀況和業(yè)績差距較大，資產質量較低，歷史包袱沉重，部分信用社還有歷年虧損掛賬及未處理的清產核資損失，發(fā)展不平衡。要確保股本金穩(wěn)定，必須有相應的利益支持，除國家要給予扶持政策外，信用社自身經營效益也需逐年提高。新準則與稅務政策尚未完全銜接。再以固定資產裝修為例，會計準則規(guī)定應列入固定資產，但稅法上規(guī)定一些裝修應列入長期待攤費用分期攤銷，需要將一部分折舊重新分類至費用，調整難度很大。例如：銀監(jiān)部門要求按五級分類乘以相應比例計提貸款損失準備，而新準則要求按未來現(xiàn)金流折現(xiàn)計提，這使農村信用社在具體實施新準則時無所適從，在對系統(tǒng)進行改造時有所顧忌。目前農村信用社的投資業(yè)務操作已基本建成了一套完善的風險控制系統(tǒng)，較好的防范了人為的操作風險，但在對投資后的市場風險判斷和防范上，則缺乏必須的風險管理制度和金融工具估值技術等。在39項新準則中，與銀行業(yè)密切相關的主要是《企業(yè)會計準則第19號：外幣折算》、《企業(yè)會計準則第22號：金融工具確認和計量》、《企業(yè)會計準則第23號：金融資產轉移》、《企業(yè)會計準則第24號：套期保值》、《企業(yè)會計準則第37號：金融工具列報》，這五項準則填補了我國會計標準在這些業(yè)務領域的空白。三是改變了貸款按五級分類計提減值準備的傳統(tǒng)做法，采用實際利率法，使貸款減值準備的計提更精細、更客觀。新準則引入公允價值計量的原則，使營業(yè)利潤不僅僅來源于主營業(yè)務，公允價值的變動將也可能使企業(yè)利潤發(fā)生巨大變化，從而可能虛增企業(yè)盈利能力，掩蓋利潤風險。目前，農村信用社非衍生金融工具和衍生金融工具的風險主要表現(xiàn)為信用風險、利率風險、流動性風險和結算風險等，而流動性風險更多的來自銀行間市場的債券投資業(yè)務。財政部作為農村信用社財務監(jiān)督管理部門，應當與稅務部門溝通協(xié)調，改變對農村信用社的征稅政策，增加扶持政策，減輕農村信用社的稅收負擔。（作者系四川省達州市農村信用合作社聯(lián)合社副主任）
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