【正文】 1．國外建設(shè)項目階段及項目里程碑簡介 國外工程建設(shè)程序大致可分為四個階段，如下： ⑴項目決策階段 本階段的主要目標(biāo)是通過投資機會的選擇、可行性研究、項目評估和報請主管部門審批，對項目投資的必要性、可能性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學(xué)論證和多方案比較。 ②項目招標(biāo)及承包商的選定。 本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，它在很大程度上決定了項目實施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 對于承包商及施工項目經(jīng)理來說，本階段的工作最艱巨。 項目各階段具有不同的階段目標(biāo)。 圖 1 就是國外建設(shè)項目生命周期、階段劃分及項目里程碑示意。 項目實施階段是實現(xiàn)項目決策，項目建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的重要階段。 ⑴施工階段是將設(shè)計轉(zhuǎn)化為工程的階段，實現(xiàn)由精神到物質(zhì)的飛躍。 因此，施工項目管理所面臨的對象和內(nèi)容均有很大特殊性，只有搞好施工項目管理，才能處理好這些 特殊性，取得好的經(jīng)濟效益。 2．目標(biāo)控制。從數(shù)量上，成本是投資的組成部分。 生產(chǎn)要素的管理具有獨特的規(guī)律，是實現(xiàn)項目目標(biāo)的保證。 5．與施工項目管理有關(guān)的各類信息管理。 7．組織協(xié)調(diào)。 投標(biāo)并簽訂施工合同 233 委派項目經(jīng)理并組建項目經(jīng)理部 簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》 編制施工項目管理實施規(guī)劃 開工前的管理準(zhǔn)備 施工期間的全部管理活動 交工驗收階段的管理 考核與評價 項目經(jīng)理部解體 回訪保修管理 圖 2 項目管理總體性程序 1．投標(biāo)。主要是對招標(biāo)文件的合同條件及 協(xié)議條款進行評審，它服務(wù)于合同簽訂。 6．開工前項目經(jīng)理部的管理準(zhǔn)備，編制項目管理實施規(guī)劃，創(chuàng)造開工各項條件。 10．工程保修期內(nèi)的回訪保修管理。 三是項目經(jīng)理部按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進行統(tǒng)籌管理。必須要有專人作為項目的最高責(zé)任者和組織者，才能完成這個任務(wù)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 本定義有以下 4層意義： ⑴項目經(jīng)理是承 包人在項目上的委托代理人。 注意，項目經(jīng)理不能成為獨立的法人代表；項目經(jīng)理只有在項目上才是委托代理人，而且只有在項目上是第一責(zé)任人。 2．項目經(jīng)理只承擔(dān)一個施工項目的管理任務(wù)，且應(yīng)符合其資質(zhì)等級管理范圍。 三級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國家認(rèn)可的中級或初級專業(yè)技術(shù)職稱者。考核完成，合格者由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)定注冊，發(fā)給相應(yīng)等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。建設(shè)部規(guī)定：“各級項目經(jīng)理承擔(dān)工程建設(shè)項目管理的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔(dān)一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔(dān)二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；三級項目經(jīng)理可承擔(dān)三級資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；四級項目經(jīng)理承擔(dān)四級建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。 3．具有組織領(lǐng)導(dǎo)才能，事業(yè)心強，有責(zé)任感，道德品質(zhì)良好，身體健康。 美國學(xué)者約翰一般情況下，企業(yè)可采用組織考察、承包人委任的方式；也可采用內(nèi)部招標(biāo)、公開競爭、擇優(yōu)任用的方式。 2．項目全過程的管理目標(biāo)責(zé)任，而不是某個階段或某個環(huán)節(jié)。 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》明確了項目經(jīng)理與承包人之間、項目層次與企業(yè)層次之間、項目層次與作業(yè)層次之間 的關(guān)系； 承包人與項目經(jīng)理之間的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，或授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。 ㈡、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的主要內(nèi)容 主要包括： 1．確定進度、質(zhì)量、安全、成本及現(xiàn)場文明施工等指標(biāo)。 5．項目經(jīng)理與法定代表人爭議的解決方式。二是企業(yè)與項目經(jīng)理雙方不是平等的關(guān)系，這與“合同”是有區(qū)別的。 3．簽訂和履行《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，進行目標(biāo)控制，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。 7．對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置、動態(tài)管理，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。 11．工程竣工后及時組織結(jié)算、驗收和分析總結(jié)，簽發(fā)《工程質(zhì)量保修書》， 接受審計。 3．根據(jù)各項控制目標(biāo)要求進行工作部署、檢查與調(diào)整，有效地控制進度與成本。 ㈢、項目經(jīng)理的利益： 1．項目經(jīng)理工資待遇應(yīng)包括基本工資、崗位工資、績效工資（年度）三部分，項目經(jīng)理平時享受基本工資和崗位工資，年度按項目各項指標(biāo)完成情況由企業(yè)考核，確定年度績效工資。項目經(jīng)理還必須接受所在地建設(shè)行政主管部門的行業(yè)管理，接受建設(shè)行政主管部門按規(guī)定進行的復(fù)查，經(jīng)復(fù)查不合格者，應(yīng)接受復(fù)查結(jié)果處理意見。 第二節(jié) 項目經(jīng)理部 一、 定義 1．項目經(jīng)理部 Construction Project Management Team 由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組建、進行項目管理的一次性現(xiàn)場管理組織機構(gòu)，承擔(dān)從施工現(xiàn)場準(zhǔn)備至竣工驗收全過程的管理工作，是企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的管理層組織機構(gòu)。小型施工項目可委托兼管。 3．確定組織機構(gòu)的管理層次與跨度，設(shè)立工作崗位。推薦大中型或群體項目選擇矩陣式項目管理組織，小型項目選擇直線式組織。部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。圖 3就是后者的結(jié)構(gòu)。同時又便于開展地區(qū)性的經(jīng)營活動（參與投標(biāo)、承攬工程等）。 ㈡、項目經(jīng)理部實行崗位責(zé)任制，使責(zé)任目標(biāo)落實到管理人員并加強檢查與考核，形成內(nèi)部激勵約束機制。項目經(jīng)理部是一次性的，項目結(jié)束，即在項目竣工、終結(jié)審計后應(yīng)予解體。 ⑶已簽工程質(zhì)量保修書。 第三章 項目管理實施規(guī)劃 項目副經(jīng)理 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 ? 241 一、 施工項目管理實施規(guī)劃 ㈠、概述 定義：項目管理實施規(guī)劃 Execution Plan for Construction Project Management 在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項目管理實施全過程的實施性管理規(guī)劃文件。 3．它不等于施工組織設(shè)計，不能用施工組織設(shè)計與質(zhì)量計劃代替。 ㈡、施工項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容 應(yīng)包括以下 10項內(nèi)容：⑴工程概況及項目管理目標(biāo)描述。⑸資源供應(yīng)計劃。⑼項目風(fēng)險管理規(guī)劃。 ⑶分包規(guī)劃，勞務(wù)吸納規(guī)劃，物資供應(yīng)規(guī)劃。 ⑵施工段劃分。 ⑵ “施工進度計劃”根據(jù)施工部署中的進度控制目標(biāo)進行編制，用以安排進度控制的實施步驟 242 和時間。必須按現(xiàn)行繪圖標(biāo)準(zhǔn)和制度要求進行繪制。 ⑶風(fēng)險管理重點。項目的風(fēng)險，其后果可能產(chǎn)生損失，但通過風(fēng)險的管理，采取相應(yīng)的防范對策，可以避免損失，甚至形成收益。如有不同意見可協(xié)商后由項目經(jīng)理主持修改， 報工程師認(rèn)可。 二、 施工組織設(shè)計 ㈠、施工組織設(shè)計概述 施工組織設(shè)計是施工和施工準(zhǔn)備工作在人力和物力、時間和空間，技術(shù)和組織上所進行的規(guī)劃和部署。通常由承包人或項目按工程的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和技術(shù)繁簡程度以及施工條件，據(jù)情編制。包括工程項目概況、工程特點分析、工程所在地區(qū)特征和工程施工條件 4項內(nèi)容。是整個工程項目施工的全局性安排，包括：施工任務(wù)的劃分和安排；施工組織和管理體制；施工具體部署、施工程序、劃分施工階段。 5．施工總進度控制計劃。包括臨時性生產(chǎn)、生活設(shè)施；臨時供電、供水、供熱、供氣及臨時通訊等。包括：施工方案和施工技術(shù)措施編制計劃；保證工程質(zhì)量的措施；保證安全生產(chǎn)的措施；降低成本措施；冬、雨季施工措施；技術(shù)培訓(xùn)計劃；試車方案；“工法”選用表等。包括技術(shù)準(zhǔn)備；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備；勞動力組織調(diào)配，施工人員進場前培訓(xùn)計劃；主要物資（包括外委加工件）及施工機具、設(shè)備的準(zhǔn)備計劃。若發(fā)包人有要求，施工組織設(shè)計實施完成之后，要送發(fā)包人或工程師回簽確認(rèn)。最終目標(biāo)是實現(xiàn)施工合同約定的交付使用日期（或交工日期）。 在這個過程中注意兩點：第一，進度目標(biāo)分解與進度計劃編制均應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)。 2．項目經(jīng)理部編單位工程施工進度計劃。 ⑵繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段 —— 工作分解、邏輯關(guān)系分析、繪圖。 4．推薦采用 5W1H法編制進度計劃。 ⑶計劃風(fēng)險分析及控制措施。 ⑶總包人協(xié)助分包人控制進度。做好形 象進度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機械臺班等的統(tǒng)計和分析，為進度控制提供反饋信息。 ⑷影響進度的特殊原因及分析。節(jié)點可以在編制計劃時確定，也可以是施工中的里程碑。 ⑶改變起止時間。 5．進度計劃月檢查后向承包人及工程師提供“月度施工進度報告”。 項目經(jīng)理部建立項目質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核評價體系，以項目經(jīng)理作為質(zhì)量控制的第一責(zé)任人。 ㈢、質(zhì)量計劃 1．質(zhì)量計劃編制 項目經(jīng)理在施工合 同簽訂后，針對施工項目的規(guī)模和特點進行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)文件，按企業(yè)質(zhì)量體系文件規(guī)定審批。 ⑷組織機構(gòu)。 ⑻與施工階段相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求和接收標(biāo)準(zhǔn)。一是按圖紙、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底的要求施工。 對項目質(zhì)量計劃所界定的特殊過程，應(yīng)設(shè)置工序質(zhì)量控制點，進行強化控制。 ㈤、質(zhì)量持續(xù)改進 質(zhì)量持續(xù)改進是增強滿足質(zhì)量要求的能力的循環(huán)活動，堅持 PDCA循環(huán)。 2．施工項目中的資源多，產(chǎn)生物的不安全因素多。 6．施工項目的安全控制與質(zhì)量控制密切相關(guān)。 ㈣、安全控制的主要環(huán)節(jié) 包括：安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全隱患和安全事故處理。 五、成本控制 ㈠、施工項目成本控制的范圍 1．《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的項目管理責(zé)任目標(biāo)成本。 ㈡、項目成本控制的主要環(huán)節(jié)是預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與資料。 3．成本核算的原則就是會計核算原則。 249 ⑵人工費按照勞資人員提供的用工分析和受益對象進行財務(wù)處理，計入工程成本。 ⑹間接成本根據(jù)現(xiàn)場所發(fā)生的間接成本項目的有關(guān)資料，進行財務(wù)處理，計入工程成本。 ㈢、項目經(jīng)理部應(yīng)在施工現(xiàn)場入口醒目位置公示以下標(biāo)牌： 1．工程概況牌。 4．安全紀(jì)律牌。 ㈤、施工過程和施工現(xiàn)場注意環(huán)境保護。 ㈡、新《合同法》及建設(shè)工程施工合同簡介 250 新的《中華人民共和國合同法》 1999年 3月 15日九屆全國人大第二次會議通過、 1999年 10月1日生效實施。《合同法》只限于調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系，也只調(diào)整平等主體間的關(guān)系，而不涉及非平等主體間的關(guān)系。依照施工合同，承包方應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。要約邀請是希望他人訂立合同的意思表示。承諾是受要約人同意要約的意思表示。 施工合同作為合同的一種，其訂立也應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩階段。招標(biāo)公告就是要約邀請；招標(biāo)文件就是要約 ；投標(biāo)書就是承諾；中標(biāo)就是承諾生效。 施工項目投標(biāo)有專門課程介紹，本教材不贅述。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。根據(jù)《合同法》，示范文本只是在當(dāng)事人之間參考使用，不是強制性標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議內(nèi)容不多，卻是非常重要。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由雙方當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對通用條款進行修改。 順便指出，示范文本不是標(biāo)準(zhǔn)合同，格式合同才是標(biāo)準(zhǔn)合同。 ㈣、施工合同的履行 1．履行合同的原則 有以下幾個原則。 親自履行原則是指合同由當(dāng)事人本人履行，不能由第三人 履行?！逗贤ā返诹畻l規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。項目經(jīng) 理負(fù)責(zé)組織履行施工合同，落實合同目標(biāo)。 2．項目經(jīng)理應(yīng)隨時注意發(fā)生的下列合同變更并及時處理： ⑴工程量增減。 ⑸施工順 序的改變。 ②按施工合同文件中有關(guān)規(guī)定辦理。 ③由于合同文件的歧義解釋 、技術(shù)資料不確切，以及由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變產(chǎn)生了時間、費用的增加。 ⑦非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。 三 、信息管理 ㈠、定義 信息管理 Information Management for Construction Project 在施工項目實施的過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進行的管理過程。是施工和交工驗收的必備條件，也是對施工項目管理、中間檢查驗收的依據(jù)。 ㈤、項目經(jīng)理部配備必要的計算機硬件和軟件，設(shè)立培訓(xùn)考核合格的項目信息管理員。生產(chǎn)要素管理在項目管理中有特殊地位，它中目標(biāo)控制的保證，組織協(xié)調(diào)的對象。并根據(jù)工程量、施工進度、定額標(biāo)準(zhǔn)和工種特點對人員進行組織調(diào)整和培訓(xùn)。按人的不同優(yōu)、劣勢，長、短處合理搭配，取長補短，充分發(fā)揮整體效能。強化材料的計劃管理，加速物流，減少儲備，管好、用好材料，降低材料消耗和材料流通費用。不合格材料采取更換、退 254 貨或讓步接收（降級使用）等措施。對于超限額的用料，應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)在限額領(lǐng)料單上注明超耗原因，履行審批制度。妥善保管、避免丟失。 2．根據(jù)項目施工要求，按照技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，施工上適用，使用上可靠的原則進行設(shè)備選型。 ㈥、技術(shù)管理 1．項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目技術(shù)管理 體系，執(zhí)行企業(yè)技術(shù)管理制度。按項目管理實施規(guī)劃實施技術(shù)措施規(guī)劃。 3．項目經(jīng)理部應(yīng)做好的主要技術(shù)工作 ⑴熟悉施工圖紙，進行施工圖內(nèi)部審查，匯總 存在問題。 255 ⑸進行技術(shù)交底。 ⑼對分包人的技術(shù)管理進行系統(tǒng)的過程控制。 3．及時進行資金計收。項目竣工后進行資金收支情況和經(jīng)濟效益總分析。 2．近外層關(guān)系是與承包人有直接的和間接的合同關(guān)系，包括與發(fā)包人，工程師、設(shè)計人、供應(yīng)人、分包人、貸款銀行、保險等的關(guān)系。協(xié)調(diào)對象是人員之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾，存在于結(jié)合部