【正文】 劃中心；項目管理層，是企業(yè)的成本控制中心。有以下兩層意思： 1．“解體”不等于“解散”。 ⑵與各分包單位已結(jié)算完畢。 ⑹現(xiàn)場清理已經(jīng)完成。 2．涉及開工至交工驗收的全過程。也可在發(fā)包人及工程師只對施工組織設(shè)計有要求時，從項目管理實施規(guī)劃中剪切，但編制項目管理規(guī)劃的同時應(yīng)貫徹部門規(guī)章中有關(guān)施工組織設(shè)計的規(guī)定。⑷施工進(jìn)度計劃。⑻技術(shù)組織措施計劃。 ⑵擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)。 2．施工方案包括的內(nèi)容： ⑴施工流向和施工程序。 3．施工進(jìn)度計劃包括的內(nèi)容： ⑴“施工進(jìn)度計劃說明”，用以說明施工進(jìn)度計劃的編制依據(jù)，指導(dǎo)思想，編制思路及使用時應(yīng)注意事項。 ⑵“施工平面圖”，應(yīng)包括：擬建工程各種臨時設(shè)施、施工設(shè)施及圖例。 ⑵風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計。 風(fēng)險管理規(guī)劃是過去施工管理中沒有的，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)。 承包人審批后交發(fā)包人或工程師認(rèn)可。 項目結(jié)束后對編制執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。 施工組織施工設(shè)計目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分類，一般可分為施工組織總設(shè)計（或稱總體施工組織設(shè)計）、單項 /單位工程施工組 織設(shè)計和施工方案（或稱作業(yè)設(shè)計）三類。 2．工程概況。 3．施工部署。要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，多方案論證 。 8．臨時設(shè)施規(guī)劃。 10．施工技術(shù)組織措施綱要。 12．施工準(zhǔn)備工作計劃。 244 ㈢、施工組織設(shè)計的管理與實施 與施工項目管理實施規(guī)劃大致相同。 二、 進(jìn)度控制 ㈠、進(jìn)度控制目標(biāo) 建立以項目經(jīng)理為首的進(jìn)度目標(biāo)控制體系，對進(jìn)度控制負(fù)責(zé)。 ㈡、進(jìn)度控制程序 如下： 合同的交付使用日期→目標(biāo)分解→編制施工進(jìn)度計劃→編制資源計劃→提出開工申請報告→編制年、季、月度計劃→執(zhí)行作業(yè)性計劃→檢查與調(diào)整→ 分析與總結(jié)。 ㈢、編制施工進(jìn)度計劃 1．企業(yè)編施工總進(jìn)度計劃。編制網(wǎng)絡(luò)計劃必須遵守以下規(guī)定程序： ⑴準(zhǔn)備階段 —— 確定網(wǎng)絡(luò)計劃目標(biāo)、調(diào)查研究、編制施工方 案。 245 ⑸優(yōu)化并確定正式網(wǎng)絡(luò)計劃 —— 優(yōu)化、編正式網(wǎng)絡(luò)計劃。 ⑵進(jìn)度計劃表或網(wǎng)絡(luò)計劃圖。 ⑵利用施工任務(wù)書。在計劃圖（表）上記錄實際進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)偏差及時調(diào)整修改。 ⑶進(jìn)度偏差及管理。節(jié)點是細(xì)化了的目標(biāo)，是從計劃中抽出的小目標(biāo)，也往往是項目生產(chǎn)要素的融匯點。 ⑵增減工程量。 ⑹調(diào)整資源供應(yīng)。質(zhì)量控制必須貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；運行 ISO9000體系標(biāo)準(zhǔn)，并積極向 2021版標(biāo)準(zhǔn)過渡。 ㈡、質(zhì)量控制程序 施工項目質(zhì)量目標(biāo)→編制項目質(zhì)量計劃→實施項目質(zhì)量計劃→施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制→施工階段質(zhì)量控制→竣工階段質(zhì)量控制→質(zhì)量計劃驗證→持續(xù)改進(jìn)→項目竣工評價→合格工程（產(chǎn)品）→達(dá)到用戶滿意。其涉及范圍主要是工程質(zhì)量。 ⑶質(zhì)量目標(biāo)。 ⑺關(guān)鍵工序和特殊工序作業(yè)指導(dǎo)書。 3．工序控制。一般包括 ：承重鋼結(jié)構(gòu)；壓力容器、鍋爐、壓力管道受壓元件焊接；混凝土框架、大型混凝土基礎(chǔ)、生產(chǎn)裝置混凝土池類構(gòu)筑物的澆筑；地下防水工程的施工等。采取妥善措施保護(hù)成品，提高工程整體質(zhì)量。 四、安全控制 ㈠、強(qiáng)調(diào)安全控制的理由 施工項目特別重視安全控制，有以下主要原因： 1．施工項目中的作業(yè)人員多，交叉作業(yè)多。 5．施工項目安全事故往往是大的、惡性的。 ㈢、安全控制程序 施工項目安全目標(biāo)→編制項目安全計劃→項目安全計劃實施（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全保證體系、安全管理要點、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交低、安全檢查、傷亡事故處理）→項目 248 安全計劃驗證→持續(xù)改進(jìn)→兌現(xiàn)合同承諾。對于編制和運行安全施工組織設(shè)計，作為一個課題，在施工項目管理中去研究、實踐。 ⑵不可預(yù)見的市場價格變動。 2．成本核算既是獨立的，又貫穿于項目管理的全過程中。 6．方法 ⑴當(dāng)期工程結(jié)算收入為當(dāng)期統(tǒng)計 人員提供的當(dāng)月完成工程量的價值，依照有關(guān)規(guī)定扣減各項上交費用。 ⑸其他直接費根據(jù)有關(guān)核算資料進(jìn)行財務(wù)處理，計入工程成本。 ㈡、現(xiàn)場管理的目標(biāo)是：規(guī)范場容、文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。 3．施工項目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單。 ㈣、項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工條件，按照施工技術(shù)方案、組織方案和進(jìn)度計劃的要求，做好施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計、布置、使用和管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場場容規(guī)范化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的。 《合同法》所稱合同是平等主體的 自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同也稱為建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。第一個層次是要約邀請。第三個層次是承諾。承諾通知到達(dá)要約人時生效。招標(biāo)投標(biāo)過程就是合同要約生效過程。簽訂合同的必須是中標(biāo)的施工企業(yè)，投標(biāo)書中已確定的合同條款在簽訂時不得更改，合同價應(yīng)與中標(biāo)價相一致。法律、法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?，F(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（ GF— 1999— 0201）》是 1999年 12月 24日建設(shè)部和國家工商行政管理局印發(fā)的，是在 1991年的文本基礎(chǔ)上修訂的，是個推薦性文本。專用條款是適用于個別工程的特殊條款，也就是結(jié)合著具體工程的具體情況制訂的條款。 專用條款是對通用條款的補(bǔ)充，使通用條款和專用條款一起成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。這也體現(xiàn)了《合同法》“約定優(yōu)先”的原則。格式合同是為了反復(fù)使用，向不特定的當(dāng)事人提出的；格式條款在訂立時不與對方協(xié)商。三、實際履行原則。 全面履行原則就是對合同的所有條款，特別是實質(zhì)性條款都要履行，包括：標(biāo)的物、期限、質(zhì)量、價款、材料供應(yīng)等等。 2．項目施工合同的履行 施工合同由項目經(jīng)理部履行。 ⑵對合同履行進(jìn)行預(yù)測或評估，提出并解決影響合同履行中的問題，防患于未然。 252 ⑷工程的刪減。 ⑴索賠應(yīng)當(dāng)遵守的要求 ①有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充足的證據(jù)。 ②因工程變更（含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的變更）造成時間、費用（可含利潤）的損失。 ⑥合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗而且檢驗合格以及非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用。 4．合同終止后，承包人應(yīng)對合同的訂立、履行情況，合同管理工作，合同條款進(jìn)行評價。 ㈢、施工項目信息的內(nèi)容 施工項目信息是項目經(jīng)理部在施工過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔管理的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字資料、音像資料的統(tǒng)稱。 ㈣、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)收集、整理、管理施工項目范圍內(nèi)的信息。 ㈡、生產(chǎn)要素管理的目的與內(nèi)容 生產(chǎn)要素管理的目的是：實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，動態(tài)控制和成本節(jié)約。 ㈢、勞動力管理 以 滿足施工現(xiàn)場有充足的勞動力資源且最大限度地節(jié)約勞動力的要求編制勞動力需用計劃。 2．互補(bǔ)性原則。 ㈣、材料管理 1．材料管理的基本要求 圍繞施工的控制目標(biāo)和節(jié)點，適時適地、按質(zhì)按量、成套齊備提供施工合格材料 。 3．材料管理的一般要求 ⑴進(jìn)場材料應(yīng)進(jìn)行數(shù)量的驗收和質(zhì)量的確認(rèn)，做好驗收記錄和標(biāo)識。 ⑶建立 限額領(lǐng)料制度，建立使用臺賬，記錄材料使用狀況和節(jié)超狀況。 ⑹制訂周轉(zhuǎn)材料管理制度，對周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行動態(tài)管理。 提倡企業(yè)建立機(jī)械設(shè)備內(nèi)部租賃市場。 4．按要求維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，提倡及時保養(yǎng)、快速維修的措施，提高機(jī)械設(shè)備的完好率。 ⑴實行技術(shù)責(zé)任制，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，制定技術(shù)管理制度，開展科學(xué)試驗，強(qiáng)化技術(shù)文件管理等基礎(chǔ)性工作。 ⑷技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價。 ⑷編制施工技術(shù)措施或施工方案。 ⑻進(jìn)行隱蔽工程檢查并做好記錄，參與檢查各方責(zé)任簽證。 2．項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項目資金的使用管理，編制年、季、月度資金收支計劃，所企業(yè)主管部門審批實施。 5．做好定期資金分析，進(jìn)行計劃收支與實際收支對比，改進(jìn)資金管理。 1．內(nèi)部關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，主要是項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系、項目經(jīng)理部與承包人和內(nèi)部作業(yè)層的關(guān)系。 二、組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容 包括以下幾個方面： 1．人際關(guān)系：包括施工項目組織內(nèi)部的人際關(guān)系，施工項目組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系。 協(xié)作配合關(guān)系：包括與近外層關(guān)系的協(xié)作配合協(xié)調(diào)與內(nèi)部各部門、上下級、管理層與作業(yè)層。 2．組織關(guān)系：協(xié)調(diào)的對象主要是施工項目組織內(nèi)部的分工與協(xié)作矛盾。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)作為項目管理組織協(xié)調(diào)的重點。 第三節(jié) 組織協(xié)調(diào) 一、組織協(xié)調(diào)的目的和類型 ㈠、目的：排除障礙、解決矛盾、保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。包括預(yù)付款，進(jìn)度款，索賠金額結(jié)算款，代購設(shè)備材料款，材料差價，各項獎勵和不可預(yù)見費款項，工程結(jié)算金額等。 ⑽技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，建立技術(shù)資料臺賬。 ⑹執(zhí)行工藝紀(jì)律，做好工序控制。 ⑵參加發(fā)包人組織的施工圖會審，提出會審和設(shè)計變更意見。 ⑵施工工藝管理，技術(shù)試驗，技術(shù)核定，技術(shù)檢查與驗收，技術(shù)處理等施工過程中的管理工作。特殊的技術(shù)管理制度由項目經(jīng)理部自行制定并報企業(yè)總工程師審批。不盲目追求一兩種單機(jī)的先進(jìn)性和高效率，而以注重配套、一機(jī)多用、整體優(yōu)化為著眼點，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備配套選型，尤其要重視小型機(jī)械、工具的配套。 ㈤、機(jī)械設(shè)備管理 1．總要求 項目經(jīng)理部應(yīng)編制機(jī)械設(shè)備使用計劃報承包人（企業(yè)）審批，由企業(yè)組織調(diào)配、租賃。 ⑷施工使用后的剩余材料，及時辦理退庫退料手續(xù)。 ⑵現(xiàn)場材料應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明文件和出廠合格證。 2．材料的采購或領(lǐng)用 工程若采用發(fā)包人供應(yīng)主材的方式（石油集團(tuán)工程項目多采用此方式），項目應(yīng)按計劃，保質(zhì)保量及時領(lǐng)取。 3．動態(tài)性原則。 勞動力需用量確定的原則是： 1．全局性原則。 內(nèi)容包括勞動力管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)管理、資金管理和信息管理。收集到的信息經(jīng)審核后錄入計算機(jī)信息系統(tǒng)，按信息結(jié)構(gòu)分類儲存。 施工項目信息包括： 1．公共信息：法規(guī)和部門規(guī)章信息、市場信息 （材料價格、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商及價格 253 信息等）、新技術(shù)信息、自然條件信息。 ㈡、信息管理目的：完整地保存信息，為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)。 ⑧物價上漲、法規(guī)變化。 ④發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加。 ③合理、正確地計算索賠的時間和費用。 ⑹永久工程的附加工作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。 ⑵質(zhì)量及特性的變更。履行合同應(yīng)遵守《合同法》規(guī)定的原則，如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，項目經(jīng)理部應(yīng)按《合同法》及時進(jìn)行處理。 實際履行原則是指當(dāng)事人按合同所規(guī)定的標(biāo)的履行。建設(shè)工程合同強(qiáng)調(diào)親自履行原則。一、親自履得原則。示范文本和格式合同是有區(qū)別的。 建設(shè)工程施工合同示范文本的三個部分的解釋順序是：協(xié)議書 —— 專用條款 —— 通 用條款。 251 通用條款的主要內(nèi)容是：詞語定義；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其它。 合同文本分三個部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款。建筑工程必須使用書面合同，這是在《合同法》 第十六章建設(shè)工程合同中第二百七十條中規(guī)定的。 2．合同形式與文本 合同是合同條款的載體，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)要在合同內(nèi)容中規(guī)定。要約邀請不受法律約束；而招標(biāo)文件受法律約束。有直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包兩種。第四個層次是承諾生效。第二個層次是要約。 ㈢、施工合同的訂立 1．合同的訂立 一般合同的訂立，當(dāng)事人采取要約、承 諾方式，這在以前的合同法里沒有明確規(guī)定。 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。新的《合同法》是《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》合并組成的。 二、合同管理 ㈠、定義 合同管理 Contract Management for Construction Project 對施工合同的訂立、履行、變更、終止、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理過程 。 5．防火須知牌。包括：工程規(guī)模、性質(zhì)、用途，建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理各單位名稱，施工起止年月等。 ⑺成本核算與成本分析 比較要結(jié)合起來，使核算資料活起來，發(fā)揮信息反饋作用。 ⑶材料費根據(jù)當(dāng)月材料消耗及實際價格計入工程成本，周轉(zhuǎn)材料實行內(nèi)部租賃制，按照當(dāng)月租賃時間、數(shù)量、單價，計入工程成本。 4．成本核算范圍就是項目經(jīng)理部的可控范圍，以單位工程為對象分別核算。 ㈢、施工項目成本控制的程序 在投標(biāo)活動中進(jìn)行成本預(yù)測，中標(biāo)和施工合同簽訂之后，按如下程序運行： 投標(biāo)過程交底、商定責(zé)任目標(biāo)成本計劃→施工預(yù)算（計劃目標(biāo)成本）→配置生產(chǎn)要素（施工采購）→施工成本發(fā)生、過程控制→實際成本（數(shù)據(jù)收集與計算）→實際成本與計劃目標(biāo)成本比較→偏差原因分析→制訂糾偏措施（反饋計劃目標(biāo)成本）→預(yù)測后期成本變動趨勢→編制月度成本報告（從前面“施工成本發(fā)生、過程控制”到本程序，是一個月度循環(huán)過程）→竣工結(jié)算、 編制成本資料（資料可留供以后的投標(biāo)和成本預(yù)測參考）。 2．在施工過程中直接發(fā)生的在項目經(jīng)理管理責(zé)任權(quán)限內(nèi)能夠控制的各種消耗和費用。 ㈤、安全施工組織設(shè)計 安全施工組織設(shè)計是一個新的觀點。 ㈡、安全控制的一般要求 主要有兩個新觀點，一是注意貫徹“建筑法”第五章中建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，特別是“安全第一，預(yù)防為主”的方針；二是提出對專業(yè)性較強(qiáng)的工程編制安 全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施的規(guī)定。 3．施工項目中極易發(fā)生安全隱患。要做好不合格的