【正文】 控制和評審，采取或確定預(yù)防或糾正措施，消除潛在不合格或不合格的原因，防止不合格的發(fā)生或再發(fā)生。特殊過程施工開始前，對過程能力進行預(yù)先鑒定。二是執(zhí)行過程檢驗和試驗，及時有效地處置新查出的不合格。 ㈣、施工階段的質(zhì)量控制 247 做好以下工作： 1．技術(shù)交底。 ⑸對各項目標(biāo)及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。 2．質(zhì)量計劃的內(nèi)容 ⑴編制依據(jù)。質(zhì)量計劃的編制應(yīng)貫徹 GB/T19000 idt ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)。嚴格實行“三檢制”，施工過程按規(guī)定要求進行質(zhì)量檢查，使施工質(zhì)量滿足施工及驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求。 6．進度控制完成應(yīng)寫出總結(jié)，其內(nèi)容包括：合同工期目標(biāo)及計劃工期目標(biāo)完成情況；施工進度控制經(jīng)驗；施工進度計劃方法的應(yīng)用；施工進度控制中存在的問題及改進意見。 ⑷延長或壓縮持續(xù)時間。節(jié)點考核是按計劃控制節(jié)點的形象進度和時間要求進行檢查考核，以控制、協(xié)調(diào)作業(yè)層穩(wěn)步實現(xiàn)計劃目標(biāo)。 ⑸氣候狀況。 3．進度計劃檢查的內(nèi)容包括： ⑴工程量和工作量。 ⑷以資源供應(yīng)計劃的實現(xiàn)保證施工進度計劃的實施。 ㈣、進度計劃實施、檢查與調(diào)整 1．這三項工作是融匯在一起的。即： What（ 什么，指目標(biāo)是什么）、 Who（誰，是誰實施）、When（何時，制訂多長時間的計劃，何時實施）、 Why（為什么，為什么實施）、 Where（何地，實施的地方）、 How（如何，用什么方法實施）。 ⑶時間參數(shù)計算與確定關(guān)鍵線路 —— 計算持續(xù)時間、計算其他時間參數(shù)、確定關(guān)鍵線路。 3．提倡使用網(wǎng)絡(luò)計劃。在實施施工進度計劃中，加強協(xié)調(diào)檢查，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整。 進度控制目標(biāo)要進行分解，形成可供實施進度控制、相互制約的目標(biāo)體系。 第四章 施工項目管理的實施 第一節(jié) 項目目標(biāo)控制 一、項目目標(biāo)控制定義 項目目標(biāo)控制 Object Control for Construction Project 項目管理的主要任務(wù)和活動過程，為實現(xiàn)項目目標(biāo)而實施的全過程的收集數(shù)據(jù)、分析對比、糾正偏差等。 13．工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。 11．各項需用計劃。 9．施工總平面布置圖。 6．勞動力需用量計劃。 4．主要施工方法。其中： 工程項目概況有建設(shè)規(guī)模、工程地點；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 243 ㈡、施工組織設(shè)計的內(nèi)容 施工組織設(shè)計內(nèi)容涉及施工準(zhǔn)備、施工、預(yù)試車（一般是單機試運）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。是全面性的指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟文件。 執(zhí)行中應(yīng)落實執(zhí)行責(zé)任，進行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應(yīng)遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標(biāo)責(zé)任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調(diào)→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。 ⑷風(fēng)險防范對策。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。如果是群體項目，應(yīng)分級編制，由粗而細地編制出建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的進度計劃。 ⑶施工方法和施工機械選擇。 ⑷施工程序。 ⑽技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析。⑹施工準(zhǔn)備工作計劃。⑵施工部署。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設(shè)計 基礎(chǔ)上根據(jù)項目管理的需要擴展而成的。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，經(jīng)承包人審計合格。要防止項目經(jīng)理部固化的趨勢，項目經(jīng)理部也不能有留利。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進行合同管理，加強控制和協(xié)調(diào)。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內(nèi)（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經(jīng)理部采用矩陣式組織相當(dāng)適宜。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學(xué)的名詞，矩陣式結(jié)構(gòu)是在原有的直線職能式結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一橫向的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來，構(gòu)成猶如數(shù)學(xué)上的矩陣。 4．確定人員、編制、職責(zé)，授予相應(yīng)權(quán)力。 ㈡、設(shè)立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，但需職能部門支持和指導(dǎo)。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結(jié)構(gòu)呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，適用于大中型項目管理的組織形式。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術(shù)人員，應(yīng)及時培訓(xùn)、取證、注冊。 2．項目經(jīng)理在全面完成項目管理目標(biāo)，項目交工、結(jié)算后，由企業(yè)按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經(jīng)理和勞動模范等榮譽稱號。 4．批準(zhǔn)施工技術(shù)方案和技術(shù)措施。 12．做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。 4．主持組建項目經(jīng)理部和制訂各項管理制度。在建設(shè)部即將出臺的《建筑工程施工項目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。 6．其他雙方商定的應(yīng)明確事項。 2．項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。不存在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。該責(zé)任以目標(biāo)形式表達。 三、 項目經(jīng)理責(zé)任制 項目經(jīng)理應(yīng)與承包人簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，以明確項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)。賓在中國講授項目管理知識時，提出項目經(jīng)理應(yīng)具六個條件，即：㈠具有本專業(yè)技術(shù)知識；㈡有工作干勁，主動承擔(dān)責(zé)任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠實可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定要做到；㈥機警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時都準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。 4．具備有關(guān)規(guī)定的工程實踐經(jīng)歷、經(jīng)驗和業(yè)績。 所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中一級項目經(jīng)理須報建設(shè)部認可后才能發(fā)給資質(zhì)證書。 四級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé) 人，并已取得國家認可的初級專業(yè)技術(shù)職稱者。 235 建設(shè)部 1995年 1月 7日發(fā)布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)理資質(zhì)分四個等級。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 ⑵這個代理人是一次性的，即先有項目，后有項目經(jīng)理，項目完成，該項目經(jīng)理卸任。這個專人就是施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在施工項目管理中占有舉足輕重的作用?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》不等于承包合同，不是承包責(zé)任書，不是目標(biāo)之外的責(zé)任書，更不同于責(zé)任制（度）。這是項目管理最后一個過程。 7．施工期間的全過程管理活動。 3．簽訂施工合同。這是施工項目管理的第一步。 在進行各項目標(biāo)控制和管理的過程中，進行對施工項目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而達到優(yōu)化控制和管理之目的。 在項目管理的全過程中，充分利用計算機對項目有關(guān)的各類信息進行收集、整理、儲存、輸入和使用，以提高項目管理的科學(xué)性和有效性。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標(biāo)就無法滿意實現(xiàn)。 安全，包括人的安全和物的安全。 在項目管理的全過程中進行進度、質(zhì)量、成本和安全目標(biāo)控制，以實現(xiàn)項目要求的各項約束條件。同時也要求施工項目管理要處理好施工與其他建設(shè)程序階段的各種關(guān)系，做到銜接適當(dāng)。 ⑵施工階段在建設(shè)程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動階段，有廣泛的社會性、技術(shù)性、經(jīng)濟性。施工活動主要在這一階段進行，這也可稱為 施工階段。 圖 1 國外工程項目生命周期及階段劃分 2．我國基本建設(shè)程序的階段劃分 基本建設(shè)程序即建設(shè)項目的建設(shè)程序。階段性目標(biāo)的實現(xiàn)就是項目過程中的里程碑，既標(biāo)志著本階 231 段的結(jié)束，又標(biāo)志著下一階段的開始。 ⑷項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段 本階段應(yīng)完成項目的竣工驗收、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)。 ⑶項目實施階段 本階段的主要任務(wù)是將“藍圖”變成項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。 ③簽訂項目承包合同。也即是為作投資前期準(zhǔn)備而進行機會研究、初步可行性研究和可行性研究。項目概念的提出和決策標(biāo)志著項目形成或誕生，項目目標(biāo)的實現(xiàn)就是項目的終結(jié)。 ⑸強調(diào)施工項目管理是一個系統(tǒng)管理活動。不是項目經(jīng)理部，后者僅是部分過程的實施。但只有單位工程、單項工程和建設(shè)項目的施工才談得上是項目，因為單位工程才是建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品。 施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象。項目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。也可稱為單件性。 第二節(jié) 施工項目管理簡介 229 一、施工項目管理的基本概念和術(shù)語 ㈠、與項目管理概念有關(guān)的術(shù)語 1．項目 Project 為了實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)，按限定時間，限定資源和限定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約束條件完成的，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成的一次性過程。 特別是 1999年以來建設(shè)部委托項目管理委員會多次召開專題研討會，圍繞推行項目管理中存在問題，就進一步深化和規(guī)范項目管理進行了深入的研討。三是同國際慣例相接軌。這個階段以 1994年建設(shè)部在九江召開的工程項目管理工作會議為起點，到 1997 年西安項目管理工作會議推出學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀項目經(jīng)理范玉恕先進事跡為終結(jié)點。在當(dāng)時的條件下，是我國施工管理體制改革實踐同國際工程項目管理經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，從建筑施工企業(yè)的特點出發(fā)，通過內(nèi)部改革，實現(xiàn)勞動者、施工生 產(chǎn)機具和勞動對象三大生產(chǎn)要素在施工項目上實現(xiàn)優(yōu)化配置和動態(tài)管理。 ㈡、推行“項目法施工”為標(biāo)志的施工企業(yè)總體改革試點階段。而此時，現(xiàn)代項目管理的理論和做法，隨著大型成套項目的引進和施工建設(shè)，也開始傳入，一些國外專家、學(xué)者也到我國進行項目管理的講學(xué)和交流。 ㈠、施工項目管理模式的引進、研究探索和試驗階段。據(jù)測算，在工程施工中共節(jié)約費用達 4297萬元。 —— 精打細算、控制消耗。 —— 精心選型、配套設(shè)備。年，原計劃1988年 12月完工，實際工程進度提前 5個月。按照現(xiàn)代項目管理的組織和方法，組織均衡施工，取得了項目的巨大成功。 日本大成公司建立了精干的管理機構(gòu)和嚴密的勞動組織。該工程包括首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠里樞紐三大子系統(tǒng)。 二 、“魯布革沖擊”與現(xiàn)代施工項目管理體制的引入 現(xiàn)代施工項目管理是在改革開放，推行工程招標(biāo)投標(biāo)制的時代背景下，總結(jié)和推廣魯布革工程管理經(jīng)驗而展開的。在施工管理上也存在：以固定的施工企業(yè)建制上項目，生產(chǎn)要素固化，效率低下、資源浪費；施工企業(yè)逐級按行政層次指揮施工生產(chǎn)，管理的對象是一級級的行政單位，而不是針對施工項目；缺乏明確的責(zé)任主體，沒有建立獨立的核算體系，造成不計成本的現(xiàn)象嚴重。 過去我們長期處于計劃經(jīng)濟體制下，施工管理體制存在著較大弊端，形成了違背經(jīng)濟規(guī)律的一些誤區(qū)，如違背基本建設(shè)程序、盲目追求進度而忽視成本和質(zhì)量等?，F(xiàn)在講述施工管理，主要就是講施工項目管理。裝機為 4臺 15萬千瓦的發(fā)電機組，總?cè)萘繛?60 萬千瓦，年發(fā)電量 億度，工程概算總投資 億元。當(dāng)時國際上 8家大承包商進行了投標(biāo)，最后，日本大 成公司以低于標(biāo)底 %的 8463 萬元標(biāo)價中標(biāo)，比我國參加投標(biāo)的水電 14工程局與外國聯(lián)營的投標(biāo)體投標(biāo)標(biāo)價低 3600萬元，形成了相當(dāng)大的反差。按一專多能、工種配套 、混合編班、工班搭接的原則合理使用勞務(wù)作業(yè)人員。全員勞動生產(chǎn)率為 萬元 /人 —— 講求綜合的經(jīng)濟效益，科學(xué)組織施工。如采用園形斷面一次開挖成型，比國內(nèi)傳統(tǒng)馬蹄形斷面開挖做法，砍掉不必要的無效工程量；控制徑向超控量和混凝土襯砌量，減少開挖費用和混凝土襯砌費用。同時，通過上面所述的對人、機械設(shè)備、施工技術(shù)、施工設(shè)計等方面的措施，也取得了顯著的經(jīng)濟效益和綜合效益。 三、 施工項目管理在我國的發(fā)展階段 施工項目管理在我國的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。在改革、開放的經(jīng)濟環(huán)境下，計劃經(jīng)濟體制的工程建設(shè)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。提出要借鑒國外先進經(jīng)驗對中國的施工管理體制進行改革，并以國家計委施工局為牽頭單位組織當(dāng)時的國家計委、勞動人事部、建設(shè)銀行、國家工商行政管理局抓這項工作。建設(shè)部提出并推行“項目法施工”理論，其內(nèi)涵包括了兩個方面的含義：一是轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機制，二是加強施工項目管理，目的是建立以施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。 ㈢、全面推廣和深化項目管理階段。二是為了使項目管理進一步深化，促使施工項目管理的開展。這是從 1997年西安會議為起 點，到現(xiàn)在?！督ㄖこ淌┕ろ椖抗芾硪?guī)程》的出臺和實施，必然會促進施工項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，適應(yīng)建筑市場進行機制的需要，加快與國際慣例接軌的 步伐。 ⑵項目的一次性。 ⑶項目 有明確的目標(biāo)。 2．施工項目 Construction Project 建設(shè)工程的施工管理過程和最終成果。 ⑶該任務(wù)的范圍是由工 程承包合同界定的。 這個概念說 明： ⑴管理主體是承包人，即建筑施工企業(yè)。 ⑷管理的對象是施工項目，管理活動過程有策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。 二、 項目周期與項目階段 ㈠、項目周期 項目周期又稱項目生命周期，即項目的全過程。 ㈡、建設(shè)項目階段