【正文】 控制和評審，采取或確定預防或糾正措施，消除潛在不合格或不合格的原因，防止不合格的發(fā)生或再發(fā)生。特殊過程施工開始前，對過程能力進行預先鑒定。二是執(zhí)行過程檢驗和試驗，及時有效地處置新查出的不合格。 ㈣、施工階段的質(zhì)量控制 247 做好以下工作： 1．技術交底。 ⑸對各項目標及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。 2．質(zhì)量計劃的內(nèi)容 ⑴編制依據(jù)。質(zhì)量計劃的編制應貫徹 GB/T19000 idt ISO9000 標準。嚴格實行“三檢制”，施工過程按規(guī)定要求進行質(zhì)量檢查，使施工質(zhì)量滿足施工及驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準的要求。 6．進度控制完成應寫出總結，其內(nèi)容包括：合同工期目標及計劃工期目標完成情況；施工進度控制經(jīng)驗；施工進度計劃方法的應用；施工進度控制中存在的問題及改進意見。 ⑷延長或壓縮持續(xù)時間。節(jié)點考核是按計劃控制節(jié)點的形象進度和時間要求進行檢查考核，以控制、協(xié)調(diào)作業(yè)層穩(wěn)步實現(xiàn)計劃目標。 ⑸氣候狀況。 3．進度計劃檢查的內(nèi)容包括： ⑴工程量和工作量。 ⑷以資源供應計劃的實現(xiàn)保證施工進度計劃的實施。 ㈣、進度計劃實施、檢查與調(diào)整 1．這三項工作是融匯在一起的。即： What（ 什么，指目標是什么）、 Who（誰，是誰實施）、When（何時，制訂多長時間的計劃，何時實施）、 Why（為什么，為什么實施）、 Where（何地，實施的地方）、 How（如何，用什么方法實施）。 ⑶時間參數(shù)計算與確定關鍵線路 —— 計算持續(xù)時間、計算其他時間參數(shù)、確定關鍵線路。 3．提倡使用網(wǎng)絡計劃。在實施施工進度計劃中，加強協(xié)調(diào)檢查，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整。 進度控制目標要進行分解，形成可供實施進度控制、相互制約的目標體系。 第四章 施工項目管理的實施 第一節(jié) 項目目標控制 一、項目目標控制定義 項目目標控制 Object Control for Construction Project 項目管理的主要任務和活動過程，為實現(xiàn)項目目標而實施的全過程的收集數(shù)據(jù)、分析對比、糾正偏差等。 13．工程主要技術經(jīng)濟指標。 11．各項需用計劃。 9．施工總平面布置圖。 6．勞動力需用量計劃。 4．主要施工方法。其中： 工程項目概況有建設規(guī)模、工程地點；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 243 ㈡、施工組織設計的內(nèi)容 施工組織設計內(nèi)容涉及施工準備、施工、預試車（一般是單機試運）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。是全面性的指導施工的技術、經(jīng)濟文件。 執(zhí)行中應落實執(zhí)行責任，進行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標責任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調(diào)→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。 ⑷風險防范對策。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。如果是群體項目，應分級編制，由粗而細地編制出建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的進度計劃。 ⑶施工方法和施工機械選擇。 ⑷施工程序。 ⑽技術經(jīng)濟指標分析。⑹施工準備工作計劃。⑵施工部署。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設計 基礎上根據(jù)項目管理的需要擴展而成的。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標責任書》，經(jīng)承包人審計合格。要防止項目經(jīng)理部固化的趨勢，項目經(jīng)理部也不能有留利。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進行合同管理，加強控制和協(xié)調(diào)。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內(nèi)（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經(jīng)理部采用矩陣式組織相當適宜。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學的名詞，矩陣式結構是在原有的直線職能式結構的基礎上，再建立一橫向的領導管理系統(tǒng)，兩者結合起來，構成猶如數(shù)學上的矩陣。 4．確定人員、編制、職責，授予相應權力。 ㈡、設立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標責任書》，但需職能部門支持和指導。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結構呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務 指導，受項目經(jīng)理的直接領導，適用于大中型項目管理的組織形式。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術人員，應及時培訓、取證、注冊。 2．項目經(jīng)理在全面完成項目管理目標，項目交工、結算后，由企業(yè)按《項目管理目標責任書》進行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經(jīng)理和勞動模范等榮譽稱號。 4．批準施工技術方案和技術措施。 12．做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關系。 4．主持組建項目經(jīng)理部和制訂各項管理制度。在建設部即將出臺的《建筑工程施工項目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。 6．其他雙方商定的應明確事項。 2．項目經(jīng)理的責權利。不存在集權與分權的關系。該責任以目標形式表達。 三、 項目經(jīng)理責任制 項目經(jīng)理應與承包人簽訂《項目管理目標責任書》，以明確項目經(jīng)理應承擔的責任目標。賓在中國講授項目管理知識時，提出項目經(jīng)理應具六個條件，即：㈠具有本專業(yè)技術知識；㈡有工作干勁，主動承擔責任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠實可靠與言行一致，答應的事就一定要做到；㈥機警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時都準備著處理可能發(fā)生的事情。 4．具備有關規(guī)定的工程實踐經(jīng)歷、經(jīng)驗和業(yè)績。 所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。其中一級項目經(jīng)理須報建設部認可后才能發(fā)給資質(zhì)證書。 四級項目經(jīng)理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責 人，并已取得國家認可的初級專業(yè)技術職稱者。 235 建設部 1995年 1月 7日發(fā)布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)理資質(zhì)分四個等級。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。 ⑵這個代理人是一次性的，即先有項目，后有項目經(jīng)理，項目完成，該項目經(jīng)理卸任。這個專人就是施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在施工項目管理中占有舉足輕重的作用?！俄椖抗芾砟繕素熑螘凡坏扔诔邪贤?，不是承包責任書，不是目標之外的責任書，更不同于責任制（度）。這是項目管理最后一個過程。 7．施工期間的全過程管理活動。 3．簽訂施工合同。這是施工項目管理的第一步。 在進行各項目標控制和管理的過程中，進行對施工項目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關系的協(xié)調(diào)，從而達到優(yōu)化控制和管理之目的。 在項目管理的全過程中，充分利用計算機對項目有關的各類信息進行收集、整理、儲存、輸入和使用，以提高項目管理的科學性和有效性。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標就無法滿意實現(xiàn)。 安全，包括人的安全和物的安全。 在項目管理的全過程中進行進度、質(zhì)量、成本和安全目標控制，以實現(xiàn)項目要求的各項約束條件。同時也要求施工項目管理要處理好施工與其他建設程序階段的各種關系，做到銜接適當。 ⑵施工階段在建設程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動階段，有廣泛的社會性、技術性、經(jīng)濟性。施工活動主要在這一階段進行，這也可稱為 施工階段。 圖 1 國外工程項目生命周期及階段劃分 2．我國基本建設程序的階段劃分 基本建設程序即建設項目的建設程序。階段性目標的實現(xiàn)就是項目過程中的里程碑，既標志著本階 231 段的結束，又標志著下一階段的開始。 ⑷項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段 本階段應完成項目的竣工驗收、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)。 ⑶項目實施階段 本階段的主要任務是將“藍圖”變成項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。 ③簽訂項目承包合同。也即是為作投資前期準備而進行機會研究、初步可行性研究和可行性研究。項目概念的提出和決策標志著項目形成或誕生，項目目標的實現(xiàn)就是項目的終結。 ⑸強調(diào)施工項目管理是一個系統(tǒng)管理活動。不是項目經(jīng)理部，后者僅是部分過程的實施。但只有單位工程、單項工程和建設項目的施工才談得上是項目，因為單位工程才是建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品。 施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象。項目的目標有成果性目標和約束性目標。也可稱為單件性。 第二節(jié) 施工項目管理簡介 229 一、施工項目管理的基本概念和術語 ㈠、與項目管理概念有關的術語 1．項目 Project 為了實現(xiàn)規(guī)定目標，按限定時間，限定資源和限定質(zhì)量標準等約束條件完成的，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成的一次性過程。 特別是 1999年以來建設部委托項目管理委員會多次召開專題研討會，圍繞推行項目管理中存在問題，就進一步深化和規(guī)范項目管理進行了深入的研討。三是同國際慣例相接軌。這個階段以 1994年建設部在九江召開的工程項目管理工作會議為起點，到 1997 年西安項目管理工作會議推出學習全國優(yōu)秀項目經(jīng)理范玉恕先進事跡為終結點。在當時的條件下，是我國施工管理體制改革實踐同國際工程項目管理經(jīng)驗相結合的產(chǎn)物，從建筑施工企業(yè)的特點出發(fā)，通過內(nèi)部改革，實現(xiàn)勞動者、施工生 產(chǎn)機具和勞動對象三大生產(chǎn)要素在施工項目上實現(xiàn)優(yōu)化配置和動態(tài)管理。 ㈡、推行“項目法施工”為標志的施工企業(yè)總體改革試點階段。而此時，現(xiàn)代項目管理的理論和做法，隨著大型成套項目的引進和施工建設，也開始傳入，一些國外專家、學者也到我國進行項目管理的講學和交流。 ㈠、施工項目管理模式的引進、研究探索和試驗階段。據(jù)測算，在工程施工中共節(jié)約費用達 4297萬元。 —— 精打細算、控制消耗。 —— 精心選型、配套設備。年，原計劃1988年 12月完工，實際工程進度提前 5個月。按照現(xiàn)代項目管理的組織和方法，組織均衡施工，取得了項目的巨大成功。 日本大成公司建立了精干的管理機構和嚴密的勞動組織。該工程包括首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠里樞紐三大子系統(tǒng)。 二 、“魯布革沖擊”與現(xiàn)代施工項目管理體制的引入 現(xiàn)代施工項目管理是在改革開放，推行工程招標投標制的時代背景下，總結和推廣魯布革工程管理經(jīng)驗而展開的。在施工管理上也存在：以固定的施工企業(yè)建制上項目，生產(chǎn)要素固化，效率低下、資源浪費；施工企業(yè)逐級按行政層次指揮施工生產(chǎn)，管理的對象是一級級的行政單位，而不是針對施工項目；缺乏明確的責任主體，沒有建立獨立的核算體系，造成不計成本的現(xiàn)象嚴重。 過去我們長期處于計劃經(jīng)濟體制下，施工管理體制存在著較大弊端，形成了違背經(jīng)濟規(guī)律的一些誤區(qū)，如違背基本建設程序、盲目追求進度而忽視成本和質(zhì)量等?，F(xiàn)在講述施工管理，主要就是講施工項目管理。裝機為 4臺 15萬千瓦的發(fā)電機組，總容量為 60 萬千瓦，年發(fā)電量 億度，工程概算總投資 億元。當時國際上 8家大承包商進行了投標，最后，日本大 成公司以低于標底 %的 8463 萬元標價中標，比我國參加投標的水電 14工程局與外國聯(lián)營的投標體投標標價低 3600萬元，形成了相當大的反差。按一專多能、工種配套 、混合編班、工班搭接的原則合理使用勞務作業(yè)人員。全員勞動生產(chǎn)率為 萬元 /人 —— 講求綜合的經(jīng)濟效益，科學組織施工。如采用園形斷面一次開挖成型，比國內(nèi)傳統(tǒng)馬蹄形斷面開挖做法，砍掉不必要的無效工程量；控制徑向超控量和混凝土襯砌量，減少開挖費用和混凝土襯砌費用。同時，通過上面所述的對人、機械設備、施工技術、施工設計等方面的措施，也取得了顯著的經(jīng)濟效益和綜合效益。 三、 施工項目管理在我國的發(fā)展階段 施工項目管理在我國的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。在改革、開放的經(jīng)濟環(huán)境下，計劃經(jīng)濟體制的工程建設的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。提出要借鑒國外先進經(jīng)驗對中國的施工管理體制進行改革，并以國家計委施工局為牽頭單位組織當時的國家計委、勞動人事部、建設銀行、國家工商行政管理局抓這項工作。建設部提出并推行“項目法施工”理論，其內(nèi)涵包括了兩個方面的含義：一是轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機制，二是加強施工項目管理，目的是建立以施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。 ㈢、全面推廣和深化項目管理階段。二是為了使項目管理進一步深化，促使施工項目管理的開展。這是從 1997年西安會議為起 點，到現(xiàn)在。《建筑工程施工項目管理規(guī)程》的出臺和實施，必然會促進施工項目管理科學化、規(guī)范化、法制化，適應建筑市場進行機制的需要，加快與國際慣例接軌的 步伐。 ⑵項目的一次性。 ⑶項目 有明確的目標。 2．施工項目 Construction Project 建設工程的施工管理過程和最終成果。 ⑶該任務的范圍是由工 程承包合同界定的。 這個概念說 明： ⑴管理主體是承包人，即建筑施工企業(yè)。 ⑷管理的對象是施工項目，管理活動過程有策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。 二、 項目周期與項目階段 ㈠、項目周期 項目周期又稱項目生命周期，即項目的全過程。 ㈡、建設項目階段