【正文】 協(xié)調對象是人員之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾，存在于結合部中。項目竣工后進行資金收支情況和經濟效益總分析。 ⑼對分包人的技術管理進行系統(tǒng)的過程控制。 3．項目經理部應做好的主要技術工作 ⑴熟悉施工圖紙，進行施工圖內部審查，匯總 存在問題。 ㈥、技術管理 1．項目經理部應建立項目技術管理 體系，執(zhí)行企業(yè)技術管理制度。妥善保管、避免丟失。不合格材料采取更換、退 254 貨或讓步接收（降級使用）等措施。按人的不同優(yōu)、劣勢，長、短處合理搭配，取長補短，充分發(fā)揮整體效能。生產要素管理在項目管理中有特殊地位，它中目標控制的保證，組織協(xié)調的對象。是施工和交工驗收的必備條件，也是對施工項目管理、中間檢查驗收的依據。 ⑦非承包人的原因導致工程暫時停工。 ②按施工合同文件中有關規(guī)定辦理。 2．項目經理應隨時注意發(fā)生的下列合同變更并及時處理： ⑴工程量增減?！逗贤ā返诹畻l規(guī)定當事人應當按照約定全面履行自己的義務。 ㈣、施工合同的履行 1．履行合同的原則 有以下幾個原則。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由雙方當事人根據工程的具體情況予以明確或者對通用條款進行修改。根據《合同法》，示范文本只是在當事人之間參考使用，不是強制性標準。 施工項目投標有專門課程介紹，本教材不贅述。 施工合同作為合同的一種，其訂立也應經過要約和承諾兩階段。要約邀請是希望他人訂立合同的意思表示。《合同法》只限于調整財產關系，也只調整平等主體間的關系，而不涉及非平等主體間的關系。 ㈤、施工過程和施工現(xiàn)場注意環(huán)境保護。 ㈢、項目經理部應在施工現(xiàn)場入口醒目位置公示以下標牌： 1．工程概況牌。 249 ⑵人工費按照勞資人員提供的用工分析和受益對象進行財務處理，計入工程成本。 ㈡、項目成本控制的主要環(huán)節(jié)是預測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與資料。 ㈣、安全控制的主要環(huán)節(jié) 包括：安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全隱患和安全事故處理。 2．施工項目中的資源多，產生物的不安全因素多。 對項目質量計劃所界定的特殊過程，應設置工序質量控制點，進行強化控制。 ⑻與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求和接收標準。質量計劃作為對外質量保證和對內質量控制的依據文件，按企業(yè)質量體系文件規(guī)定審批。 項目經理部建立項目質量責任制和監(jiān)督考核評價體系，以項目經理作為質量控制的第一責任人。 ⑶改變起止時間。 ⑷影響進度的特殊原因及分析。 ⑶總包人協(xié)助分包人控制進度。 4．推薦采用 5W1H法編制進度計劃。 2．項目經理部編單位工程施工進度計劃。最終目標是實現(xiàn)施工合同約定的交付使用日期（或交工日期）。包括技術準備；施工現(xiàn)場準備；勞動力組織調配，施工人員進場前培訓計劃；主要物資（包括外委加工件）及施工機具、設備的準備計劃。包括臨時性生產、生活設施；臨時供電、供水、供熱、供氣及臨時通訊等。是整個工程項目施工的全局性安排，包括：施工任務的劃分和安排；施工組織和管理體制；施工具體部署、施工程序、劃分施工階段。通常由承包人或項目按工程的范圍、規(guī)模、結構特點和技術繁簡程度以及施工條件，據情編制。如有不同意見可協(xié)商后由項目經理主持修改， 報工程師認可。 ⑶風險管理重點。 ⑵ “施工進度計劃”根據施工部署中的進度控制目標進行編制，用以安排進度控制的實施步驟 242 和時間。 ⑶分包規(guī)劃，勞務吸納規(guī)劃，物資供應規(guī)劃。⑸資源供應計劃。 3．它不等于施工組織設計，不能用施工組織設計與質量計劃代替。 ⑶已簽工程質量保修書。 ㈡、項目經理部實行崗位責任制，使責任目標落實到管理人員并加強檢查與考核，形成內部激勵約束機制。圖 3就是后者的結構。推薦大中型或群體項目選擇矩陣式項目管理組織，小型項目選擇直線式組織。小型施工項目可委托兼管。項目經理還必須接受所在地建設行政主管部門的行業(yè)管理，接受建設行政主管部門按規(guī)定進行的復查，經復查不合格者，應接受復查結果處理意見。 3．根據各項控制目標要求進行工作部署、檢查與調整，有效地控制進度與成本。 7．對生產要素進行優(yōu)化配置、動態(tài)管理，積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料和新設備。二是企業(yè)與項目經理雙方不是平等的關系，這與“合同”是有區(qū)別的。 ㈡、《項目管理目標責任書》的主要內容 主要包括： 1．確定進度、質量、安全、成本及現(xiàn)場文明施工等指標。 2．項目全過程的管理目標責任，而不是某個階段或某個環(huán)節(jié)。 美國學者約翰建設部規(guī)定：“各級項目經理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經理可承擔一級資質建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理；二級項目經理可承擔二級資質以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理；三級項目經理可承擔三級資質以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理；四級項目經理承擔四級建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理。 三級項目經理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個三級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或初級專業(yè)技術職稱者。 注意，項目經理不能成為獨立的法人代表；項目經理只有在項目上才是委托代理人，而且只有在項目上是第一責任人。必須要有專人作為項目的最高責任者和組織者，才能完成這個任務，保證目標的實現(xiàn)。 10．工程保修期內的回訪保修管理。主要是對招標文件的合同條件及 協(xié)議條款進行評審，它服務于合同簽訂。 7．組織協(xié)調。 生產要素的管理具有獨特的規(guī)律，是實現(xiàn)項目目標的保證。 2．目標控制。 ⑴施工階段是將設計轉化為工程的階段，實現(xiàn)由精神到物質的飛躍。 圖 1 就是國外建設項目生命周期、階段劃分及項目里程碑示意。 對于承包商及施工項目經理來說，本階段的工作最艱巨。 ②項目招標及承包商的選定。 二、 項目周期與項目階段 ㈠、項目周期 項目周期又稱項目生命周期，即項目的全過程。 這個概念說 明： ⑴管理主體是承包人，即建筑施工企業(yè)。 2．施工項目 Construction Project 建設工程的施工管理過程和最終成果。 ⑵項目的一次性。這是從 1997年西安會議為起 點，到現(xiàn)在。 ㈢、全面推廣和深化項目管理階段。提出要借鑒國外先進經驗對中國的施工管理體制進行改革，并以國家計委施工局為牽頭單位組織當時的國家計委、勞動人事部、建設銀行、國家工商行政管理局抓這項工作。 三、 施工項目管理在我國的發(fā)展階段 施工項目管理在我國的發(fā)展經歷了四個階段。如采用園形斷面一次開挖成型，比國內傳統(tǒng)馬蹄形斷面開挖做法，砍掉不必要的無效工程量；控制徑向超控量和混凝土襯砌量，減少開挖費用和混凝土襯砌費用。全員勞動生產率為 萬元 /人當時國際上 8家大承包商進行了投標，最后，日本大 成公司以低于標底 %的 8463 萬元標價中標，比我國參加投標的水電 14工程局與外國聯(lián)營的投標體投標標價低 3600萬元，形成了相當大的反差?，F(xiàn)在講述施工管理，主要就是講施工項目管理。在施工管理上也存在：以固定的施工企業(yè)建制上項目，生產要素固化，效率低下、資源浪費；施工企業(yè)逐級按行政層次指揮施工生產，管理的對象是一級級的行政單位，而不是針對施工項目；缺乏明確的責任主體，沒有建立獨立的核算體系，造成不計成本的現(xiàn)象嚴重。該工程包括首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠里樞紐三大子系統(tǒng)。按照現(xiàn)代項目管理的組織和方法，組織均衡施工，取得了項目的巨大成功。 —— 精心選型、配套設備。據測算，在工程施工中共節(jié)約費用達 4297萬元。而此時，現(xiàn)代項目管理的理論和做法，隨著大型成套項目的引進和施工建設，也開始傳入，一些國外專家、學者也到我國進行項目管理的講學和交流。在當時的條件下，是我國施工管理體制改革實踐同國際工程項目管理經驗相結合的產物，從建筑施工企業(yè)的特點出發(fā)，通過內部改革，實現(xiàn)勞動者、施工生 產機具和勞動對象三大生產要素在施工項目上實現(xiàn)優(yōu)化配置和動態(tài)管理。三是同國際慣例相接軌。 第二節(jié) 施工項目管理簡介 229 一、施工項目管理的基本概念和術語 ㈠、與項目管理概念有關的術語 1．項目 Project 為了實現(xiàn)規(guī)定目標，按限定時間，限定資源和限定質量標準等約束條件完成的，由一系列相互協(xié)調和受控的活動組成的一次性過程。項目的目標有成果性目標和約束性目標。但只有單位工程、單項工程和建設項目的施工才談得上是項目，因為單位工程才是建筑施工企業(yè)的產品。 ⑸強調施工項目管理是一個系統(tǒng)管理活動。也即是為作投資前期準備而進行機會研究、初步可行性研究和可行性研究。 ⑶項目實施階段 本階段的主要任務是將“藍圖”變成項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。階段性目標的實現(xiàn)就是項目過程中的里程碑，既標志著本階 231 段的結束，又標志著下一階段的開始。施工活動主要在這一階段進行，這也可稱為 施工階段。同時也要求施工項目管理要處理好施工與其他建設程序階段的各種關系，做到銜接適當。 安全，包括人的安全和物的安全。 在項目管理的全過程中，充分利用計算機對項目有關的各類信息進行收集、整理、儲存、輸入和使用，以提高項目管理的科學性和有效性。這是施工項目管理的第一步。 7．施工期間的全過程管理活動?！俄椖抗芾砟繕素熑螘凡坏扔诔邪贤皇浅邪熑螘?，不是目標之外的責任書，更不同于責任制（度）。 ⑵這個代理人是一次性的，即先有項目，后有項目經理，項目完成，該項目經理卸任。 235 建設部 1995年 1月 7日發(fā)布的《建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法》規(guī)定，項目經理資質分四個等級。其中一級項目經理須報建設部認可后才能發(fā)給資質證書。 4．具備有關規(guī)定的工程實踐經歷、經驗和業(yè)績。 三、 項目經理責任制 項目經理應與承包人簽訂《項目管理目標責任書》，以明確項目經理應承擔的責任目標。不存在集權與分權的關系。 6．其他雙方商定的應明確事項。 4．主持組建項目經理部和制訂各項管理制度。 12．做好項目經理部的解體與善后工作。 2．項目經理在全面完成項目管理目標，項目交工、結算后，由企業(yè)按《項目管理目標責任書》進行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經理和勞動模范等榮譽稱號。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結構呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務 指導，受項目經理的直接領導，適用于大中型項目管理的組織形式。 4．確定人員、編制、職責，授予相應權力。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經理部采用矩陣式組織相當適宜。要防止項目經理部固化的趨勢，項目經理部也不能有留利。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。⑵施工部署。 ⑽技術經濟指標分析。 ⑶施工方法和施工機械選擇。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標責任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。是全面性的指導施工的技術、經濟文件。其中： 工程項目概況有建設規(guī)模、工程地點；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 6．勞動力需用量計劃。 11．各項需用計劃。 第四章 施工項目管理的實施 第一節(jié) 項目目標控制 一、項目目標控制定義 項目目標控制 Object Control for Construction Project 項目管理的主要任務和活動過程，為實現(xiàn)項目目標而實施的全過程的收集數據、分析對比、糾正偏差等。在實施施工進度計劃中，加強協(xié)調檢查，出現(xiàn)偏差及時調整。 ⑶時間參數計算與確定關鍵線路 —— 計算持續(xù)時間、計算其他時間參數、確定關鍵線路。 ㈣、進度計劃實施、檢查與調整 1．這三項工作是融匯在一起的。 3．進度計劃檢查的內容包括： ⑴工程量和工作量。節(jié)點考核是按計劃控制節(jié)點的形象進度和時間要求進行檢查考核，以控制、協(xié)調作業(yè)層穩(wěn)步實現(xiàn)計劃目標。 6．進度控制完成應寫出總結，其內容包括：合同工期目標及計劃工期目標完成情況；施工進度控制經驗；施工進度計劃方法的應用；施工進度控制中存在的問題及改進意見。質量計劃的編制應貫徹 GB/T19000 idt ISO9000 標準。 ⑸對各項目標及管理組織協(xié)調的系統(tǒng)描述。二是執(zhí)行過程檢驗和試驗，及時有效地處置新查出的不合格。要做好不合格的控制和評審，采取或確定預防或糾正措施，消除潛在不合格或不合格的原因，防止不合格的發(fā)生或再發(fā)生。 ㈡、安全控制的一般要求 主要有兩個新觀點，一是注意貫徹“建筑法”第五章中建筑安全生產管理的規(guī)定，特別是“安全第一，預防為主”的方針；二是提出對專業(yè)性較強的工程編制安 全施工組織設計或安全技術措施的規(guī)定。 2．在施工過程中直接發(fā)生的在項目經理管理責任權限內能夠控制的各種消耗和費用。 4．成本核算范圍就是項目經理部的可控范圍，以單位工程為對象分別核算。 ⑺成本核算與成本分析 比較要結合起來，使核算資料活起來，發(fā)揮信息反饋作用。 5．防火須知牌。新的《合同法》是《經濟合同法》、《涉外經濟合同法》、《技術合同法》合并組成的。 ㈢、施工