【正文】 協(xié)調(diào)對象是人員之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾，存在于結(jié)合部中。項目竣工后進行資金收支情況和經(jīng)濟效益總分析。 ⑼對分包人的技術(shù)管理進行系統(tǒng)的過程控制。 3．項目經(jīng)理部應(yīng)做好的主要技術(shù)工作 ⑴熟悉施工圖紙，進行施工圖內(nèi)部審查，匯總 存在問題。 ㈥、技術(shù)管理 1．項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目技術(shù)管理 體系，執(zhí)行企業(yè)技術(shù)管理制度。妥善保管、避免丟失。不合格材料采取更換、退 254 貨或讓步接收（降級使用）等措施。按人的不同優(yōu)、劣勢，長、短處合理搭配，取長補短，充分發(fā)揮整體效能。生產(chǎn)要素管理在項目管理中有特殊地位，它中目標(biāo)控制的保證，組織協(xié)調(diào)的對象。是施工和交工驗收的必備條件，也是對施工項目管理、中間檢查驗收的依據(jù)。 ⑦非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。 ②按施工合同文件中有關(guān)規(guī)定辦理。 2．項目經(jīng)理應(yīng)隨時注意發(fā)生的下列合同變更并及時處理： ⑴工程量增減?！逗贤ā返诹畻l規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。 ㈣、施工合同的履行 1．履行合同的原則 有以下幾個原則。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由雙方當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對通用條款進行修改。根據(jù)《合同法》，示范文本只是在當(dāng)事人之間參考使用，不是強制性標(biāo)準(zhǔn)。 施工項目投標(biāo)有專門課程介紹，本教材不贅述。 施工合同作為合同的一種，其訂立也應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩階段。要約邀請是希望他人訂立合同的意思表示?！逗贤ā分幌抻谡{(diào)整財產(chǎn)關(guān)系，也只調(diào)整平等主體間的關(guān)系，而不涉及非平等主體間的關(guān)系。 ㈤、施工過程和施工現(xiàn)場注意環(huán)境保護。 ㈢、項目經(jīng)理部應(yīng)在施工現(xiàn)場入口醒目位置公示以下標(biāo)牌： 1．工程概況牌。 249 ⑵人工費按照勞資人員提供的用工分析和受益對象進行財務(wù)處理，計入工程成本。 ㈡、項目成本控制的主要環(huán)節(jié)是預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與資料。 ㈣、安全控制的主要環(huán)節(jié) 包括：安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全隱患和安全事故處理。 2．施工項目中的資源多，產(chǎn)生物的不安全因素多。 對項目質(zhì)量計劃所界定的特殊過程，應(yīng)設(shè)置工序質(zhì)量控制點，進行強化控制。 ⑻與施工階段相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求和接收標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量計劃作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)文件，按企業(yè)質(zhì)量體系文件規(guī)定審批。 項目經(jīng)理部建立項目質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核評價體系，以項目經(jīng)理作為質(zhì)量控制的第一責(zé)任人。 ⑶改變起止時間。 ⑷影響進度的特殊原因及分析。 ⑶總包人協(xié)助分包人控制進度。 4．推薦采用 5W1H法編制進度計劃。 2．項目經(jīng)理部編單位工程施工進度計劃。最終目標(biāo)是實現(xiàn)施工合同約定的交付使用日期（或交工日期）。包括技術(shù)準(zhǔn)備；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備；勞動力組織調(diào)配，施工人員進場前培訓(xùn)計劃；主要物資（包括外委加工件）及施工機具、設(shè)備的準(zhǔn)備計劃。包括臨時性生產(chǎn)、生活設(shè)施；臨時供電、供水、供熱、供氣及臨時通訊等。是整個工程項目施工的全局性安排，包括：施工任務(wù)的劃分和安排；施工組織和管理體制；施工具體部署、施工程序、劃分施工階段。通常由承包人或項目按工程的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和技術(shù)繁簡程度以及施工條件，據(jù)情編制。如有不同意見可協(xié)商后由項目經(jīng)理主持修改， 報工程師認(rèn)可。 ⑶風(fēng)險管理重點。 ⑵ “施工進度計劃”根據(jù)施工部署中的進度控制目標(biāo)進行編制，用以安排進度控制的實施步驟 242 和時間。 ⑶分包規(guī)劃，勞務(wù)吸納規(guī)劃，物資供應(yīng)規(guī)劃。⑸資源供應(yīng)計劃。 3．它不等于施工組織設(shè)計，不能用施工組織設(shè)計與質(zhì)量計劃代替。 ⑶已簽工程質(zhì)量保修書。 ㈡、項目經(jīng)理部實行崗位責(zé)任制，使責(zé)任目標(biāo)落實到管理人員并加強檢查與考核，形成內(nèi)部激勵約束機制。圖 3就是后者的結(jié)構(gòu)。推薦大中型或群體項目選擇矩陣式項目管理組織，小型項目選擇直線式組織。小型施工項目可委托兼管。項目經(jīng)理還必須接受所在地建設(shè)行政主管部門的行業(yè)管理，接受建設(shè)行政主管部門按規(guī)定進行的復(fù)查，經(jīng)復(fù)查不合格者，應(yīng)接受復(fù)查結(jié)果處理意見。 3．根據(jù)各項控制目標(biāo)要求進行工作部署、檢查與調(diào)整，有效地控制進度與成本。 7．對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置、動態(tài)管理，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。二是企業(yè)與項目經(jīng)理雙方不是平等的關(guān)系，這與“合同”是有區(qū)別的。 ㈡、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的主要內(nèi)容 主要包括： 1．確定進度、質(zhì)量、安全、成本及現(xiàn)場文明施工等指標(biāo)。 2．項目全過程的管理目標(biāo)責(zé)任，而不是某個階段或某個環(huán)節(jié)。 美國學(xué)者約翰建設(shè)部規(guī)定：“各級項目經(jīng)理承擔(dān)工程建設(shè)項目管理的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔(dān)一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔(dān)二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；三級項目經(jīng)理可承擔(dān)三級資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；四級項目經(jīng)理承擔(dān)四級建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。 三級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國家認(rèn)可的中級或初級專業(yè)技術(shù)職稱者。 注意，項目經(jīng)理不能成為獨立的法人代表；項目經(jīng)理只有在項目上才是委托代理人，而且只有在項目上是第一責(zé)任人。必須要有專人作為項目的最高責(zé)任者和組織者，才能完成這個任務(wù)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 10．工程保修期內(nèi)的回訪保修管理。主要是對招標(biāo)文件的合同條件及 協(xié)議條款進行評審，它服務(wù)于合同簽訂。 7．組織協(xié)調(diào)。 生產(chǎn)要素的管理具有獨特的規(guī)律，是實現(xiàn)項目目標(biāo)的保證。 2．目標(biāo)控制。 ⑴施工階段是將設(shè)計轉(zhuǎn)化為工程的階段，實現(xiàn)由精神到物質(zhì)的飛躍。 圖 1 就是國外建設(shè)項目生命周期、階段劃分及項目里程碑示意。 對于承包商及施工項目經(jīng)理來說，本階段的工作最艱巨。 ②項目招標(biāo)及承包商的選定。 二、 項目周期與項目階段 ㈠、項目周期 項目周期又稱項目生命周期，即項目的全過程。 這個概念說 明： ⑴管理主體是承包人，即建筑施工企業(yè)。 2．施工項目 Construction Project 建設(shè)工程的施工管理過程和最終成果。 ⑵項目的一次性。這是從 1997年西安會議為起 點，到現(xiàn)在。 ㈢、全面推廣和深化項目管理階段。提出要借鑒國外先進經(jīng)驗對中國的施工管理體制進行改革，并以國家計委施工局為牽頭單位組織當(dāng)時的國家計委、勞動人事部、建設(shè)銀行、國家工商行政管理局抓這項工作。 三、 施工項目管理在我國的發(fā)展階段 施工項目管理在我國的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。如采用園形斷面一次開挖成型，比國內(nèi)傳統(tǒng)馬蹄形斷面開挖做法，砍掉不必要的無效工程量；控制徑向超控量和混凝土襯砌量，減少開挖費用和混凝土襯砌費用。全員勞動生產(chǎn)率為 萬元 /人當(dāng)時國際上 8家大承包商進行了投標(biāo)，最后，日本大 成公司以低于標(biāo)底 %的 8463 萬元標(biāo)價中標(biāo)，比我國參加投標(biāo)的水電 14工程局與外國聯(lián)營的投標(biāo)體投標(biāo)標(biāo)價低 3600萬元，形成了相當(dāng)大的反差?，F(xiàn)在講述施工管理，主要就是講施工項目管理。在施工管理上也存在：以固定的施工企業(yè)建制上項目，生產(chǎn)要素固化，效率低下、資源浪費；施工企業(yè)逐級按行政層次指揮施工生產(chǎn)，管理的對象是一級級的行政單位，而不是針對施工項目；缺乏明確的責(zé)任主體，沒有建立獨立的核算體系，造成不計成本的現(xiàn)象嚴(yán)重。該工程包括首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠里樞紐三大子系統(tǒng)。按照現(xiàn)代項目管理的組織和方法，組織均衡施工，取得了項目的巨大成功。 —— 精心選型、配套設(shè)備。據(jù)測算，在工程施工中共節(jié)約費用達(dá) 4297萬元。而此時，現(xiàn)代項目管理的理論和做法，隨著大型成套項目的引進和施工建設(shè)，也開始傳入，一些國外專家、學(xué)者也到我國進行項目管理的講學(xué)和交流。在當(dāng)時的條件下，是我國施工管理體制改革實踐同國際工程項目管理經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，從建筑施工企業(yè)的特點出發(fā)，通過內(nèi)部改革，實現(xiàn)勞動者、施工生 產(chǎn)機具和勞動對象三大生產(chǎn)要素在施工項目上實現(xiàn)優(yōu)化配置和動態(tài)管理。三是同國際慣例相接軌。 第二節(jié) 施工項目管理簡介 229 一、施工項目管理的基本概念和術(shù)語 ㈠、與項目管理概念有關(guān)的術(shù)語 1．項目 Project 為了實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)，按限定時間，限定資源和限定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約束條件完成的，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成的一次性過程。項目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。但只有單位工程、單項工程和建設(shè)項目的施工才談得上是項目，因為單位工程才是建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品。 ⑸強調(diào)施工項目管理是一個系統(tǒng)管理活動。也即是為作投資前期準(zhǔn)備而進行機會研究、初步可行性研究和可行性研究。 ⑶項目實施階段 本階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。階段性目標(biāo)的實現(xiàn)就是項目過程中的里程碑，既標(biāo)志著本階 231 段的結(jié)束，又標(biāo)志著下一階段的開始。施工活動主要在這一階段進行，這也可稱為 施工階段。同時也要求施工項目管理要處理好施工與其他建設(shè)程序階段的各種關(guān)系，做到銜接適當(dāng)。 安全，包括人的安全和物的安全。 在項目管理的全過程中，充分利用計算機對項目有關(guān)的各類信息進行收集、整理、儲存、輸入和使用，以提高項目管理的科學(xué)性和有效性。這是施工項目管理的第一步。 7．施工期間的全過程管理活動?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》不等于承包合同，不是承包責(zé)任書，不是目標(biāo)之外的責(zé)任書，更不同于責(zé)任制（度）。 ⑵這個代理人是一次性的，即先有項目，后有項目經(jīng)理，項目完成，該項目經(jīng)理卸任。 235 建設(shè)部 1995年 1月 7日發(fā)布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)理資質(zhì)分四個等級。其中一級項目經(jīng)理須報建設(shè)部認(rèn)可后才能發(fā)給資質(zhì)證書。 4．具備有關(guān)規(guī)定的工程實踐經(jīng)歷、經(jīng)驗和業(yè)績。 三、 項目經(jīng)理責(zé)任制 項目經(jīng)理應(yīng)與承包人簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，以明確項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)。不存在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。 6．其他雙方商定的應(yīng)明確事項。 4．主持組建項目經(jīng)理部和制訂各項管理制度。 12．做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。 2．項目經(jīng)理在全面完成項目管理目標(biāo)，項目交工、結(jié)算后，由企業(yè)按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經(jīng)理和勞動模范等榮譽稱號。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結(jié)構(gòu)呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，適用于大中型項目管理的組織形式。 4．確定人員、編制、職責(zé)，授予相應(yīng)權(quán)力。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內(nèi)（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經(jīng)理部采用矩陣式組織相當(dāng)適宜。要防止項目經(jīng)理部固化的趨勢，項目經(jīng)理部也不能有留利。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。⑵施工部署。 ⑽技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析。 ⑶施工方法和施工機械選擇。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應(yīng)遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標(biāo)責(zé)任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調(diào)→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。是全面性的指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟文件。其中： 工程項目概況有建設(shè)規(guī)模、工程地點；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 6．勞動力需用量計劃。 11．各項需用計劃。 第四章 施工項目管理的實施 第一節(jié) 項目目標(biāo)控制 一、項目目標(biāo)控制定義 項目目標(biāo)控制 Object Control for Construction Project 項目管理的主要任務(wù)和活動過程，為實現(xiàn)項目目標(biāo)而實施的全過程的收集數(shù)據(jù)、分析對比、糾正偏差等。在實施施工進度計劃中，加強協(xié)調(diào)檢查，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整。 ⑶時間參數(shù)計算與確定關(guān)鍵線路 —— 計算持續(xù)時間、計算其他時間參數(shù)、確定關(guān)鍵線路。 ㈣、進度計劃實施、檢查與調(diào)整 1．這三項工作是融匯在一起的。 3．進度計劃檢查的內(nèi)容包括： ⑴工程量和工作量。節(jié)點考核是按計劃控制節(jié)點的形象進度和時間要求進行檢查考核，以控制、協(xié)調(diào)作業(yè)層穩(wěn)步實現(xiàn)計劃目標(biāo)。 6．進度控制完成應(yīng)寫出總結(jié)，其內(nèi)容包括：合同工期目標(biāo)及計劃工期目標(biāo)完成情況；施工進度控制經(jīng)驗；施工進度計劃方法的應(yīng)用；施工進度控制中存在的問題及改進意見。質(zhì)量計劃的編制應(yīng)貫徹 GB/T19000 idt ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)。 ⑸對各項目標(biāo)及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。二是執(zhí)行過程檢驗和試驗，及時有效地處置新查出的不合格。要做好不合格的控制和評審，采取或確定預(yù)防或糾正措施，消除潛在不合格或不合格的原因，防止不合格的發(fā)生或再發(fā)生。 ㈡、安全控制的一般要求 主要有兩個新觀點，一是注意貫徹“建筑法”第五章中建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，特別是“安全第一，預(yù)防為主”的方針；二是提出對專業(yè)性較強的工程編制安 全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施的規(guī)定。 2．在施工過程中直接發(fā)生的在項目經(jīng)理管理責(zé)任權(quán)限內(nèi)能夠控制的各種消耗和費用。 4．成本核算范圍就是項目經(jīng)理部的可控范圍，以單位工程為對象分別核算。 ⑺成本核算與成本分析 比較要結(jié)合起來，使核算資料活起來，發(fā)揮信息反饋作用。 5．防火須知牌。新的《合同法》是《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》、《技術(shù)合同法》合并組成的。 ㈢、施工