【正文】 對(duì)取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的人員，應(yīng)創(chuàng)造條件使其進(jìn)行多項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐，并按建設(shè)行政主管部門規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容，接受繼續(xù)教育，不斷提高、更新和 補(bǔ)充知識(shí)。 ㈢、項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立步驟： 1．確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式。表現(xiàn)在縱向上保留了直線 職能式的功能，橫向上由職能部門組成項(xiàng)目管理系統(tǒng)，發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢(shì)。 承包人 施工項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目職能部門 項(xiàng)目職能部門 項(xiàng)目職能部門 項(xiàng)目職能部門 子項(xiàng)目 B 子項(xiàng)目 A 子項(xiàng)目 C …… ? 承包人 項(xiàng)目經(jīng)理 240 圖 4 小型項(xiàng)目直線式組織結(jié)構(gòu) 除了上述兩種推薦性的項(xiàng)目組織外，不排除和否定采用“工程隊(duì)式”、“事業(yè)部式”項(xiàng)目組織。 ㈣、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)解體。 ⑸各項(xiàng)善后工作已與主管部門協(xié)商一致并辦理了有關(guān)手續(xù)。 在當(dāng)前，若發(fā)包人要求編制施工組織設(shè)計(jì)，則項(xiàng)目可不須再編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，但在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的主要要求。⑺施工平面圖。 ⑸項(xiàng)目管理總體安排，包括：組織、制度、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)分析與考核。 4．施工平面圖包括的內(nèi)容： ⑴“施工平面說明”，應(yīng)包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)說明，使用說明。 ⑸風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。執(zhí)行中若需修改規(guī)劃，應(yīng)報(bào)工程師認(rèn)可。說明工程性質(zhì)和編制依據(jù)。是帶有全局性的施工技術(shù)設(shè)計(jì)，主要包括：項(xiàng)目工廠化、裝配化、機(jī)械化施工方案；重點(diǎn)單位工程、關(guān)鍵分部工程（技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高的關(guān)鍵性主體結(jié)構(gòu)工程）施工方法；大型設(shè)備運(yùn)輸、吊裝和安裝方案；新型結(jié)構(gòu)施工方法；地基處理方法等。包括：施工臨時(shí)用地范圍；臨設(shè)；預(yù)制場(chǎng)位置及布置；材料、設(shè)備、成品半成品堆放場(chǎng)地；施工機(jī)具設(shè)備放置位置；大型起重桅桿豎立、放倒（拆除）位置、吊裝位置和行走路線、錨點(diǎn)位置；大型吊車及機(jī)動(dòng)車輛的行走路線及停放場(chǎng)地；測(cè)量基點(diǎn)、方格網(wǎng)及方向標(biāo)示；復(fù)雜地形等高線；臨時(shí)生活設(shè)施的位置及平面布置（可另圖）；生產(chǎn)、生活臨時(shí)供水、供電干線 布置和走向；必要的文字說明。包括工期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、降低工程成本、主要材料節(jié)約等指標(biāo)。目標(biāo)分解可以按單項(xiàng)工程分解，按專業(yè)分解，按階段分解，按年、季、月計(jì)劃期分解。使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)應(yīng)貫徹 GB/T121— 99《工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程》和GB/~3— 92《網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 5．單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容： ⑴編制說明：編制依據(jù)，指導(dǎo)思想，計(jì)劃目標(biāo)，關(guān)鍵線路，里程碑，資源保證要求以及應(yīng)重視的問題等。 在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃過程中，要做好跟蹤計(jì)劃實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)及時(shí)采取調(diào)度措施。 采用“節(jié)點(diǎn)考核”檢查進(jìn)度計(jì)劃是可推薦的方法。 246 ⑸變化邏輯關(guān)系。 堅(jiān)持質(zhì)量一票否決制度。 ⑵項(xiàng)目概況。 2．材料控制、機(jī)械設(shè)備控制、計(jì)量控制、環(huán)境控制。 5．成品保護(hù)。 4．施工項(xiàng)目安全環(huán)境差。正在制訂 的《建筑工程施工項(xiàng)目管理規(guī)程》規(guī)定：對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的工程，應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)安全技術(shù)方案、安全風(fēng)險(xiǎn)和安全技術(shù)組織措施作出具體安排。 ㈣、施工項(xiàng)目成本核算制 1．施工項(xiàng)目成本核算制的定義前面已有敘述，首先肯定它是一項(xiàng)重要制度，是施工項(xiàng)目管理的兩關(guān)鍵或前提。 ⑷機(jī)械使用費(fèi)按照項(xiàng)目當(dāng)月租賃使用的施工機(jī)械設(shè)備，根據(jù)租賃臺(tái)班和租賃單價(jià)計(jì)算租賃費(fèi)，計(jì)入工程成本。 2．施 工總平面圖。 施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。施工合同是建設(shè)工程合同的一種。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。如果沒有特殊情況，工程建設(shè)施工都應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工企業(yè)。合同主要有書面合同和口頭合同兩種。通用條款適用于所有建設(shè)工程。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。二、全面履行原則。如不按照標(biāo)的履行合同，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反映，影響市場(chǎng)秩序。 ⑶工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。 ⑵施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備的理由 ①發(fā)包人違反合同給承包人造成的時(shí)間、費(fèi)用（可含利潤(rùn)）的損失。 ⑨其他。 2．項(xiàng)目工程信息：工程概況信息、施工記錄信息、施工技術(shù)資料信息、工程協(xié)調(diào)信息、工程進(jìn)度及資源計(jì)劃信息、成本信息、資源需要量計(jì)劃信息、商務(wù)信息、安全文明施工及行政管理信息、交工驗(yàn)收信息。這種管理是包括計(jì)劃、供應(yīng)、使用、檢查、分析和改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況和需要的變化隨時(shí)進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整，不斷達(dá)到新的優(yōu)化。要求復(fù)驗(yàn)的材料要有取樣送檢的證明報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備合理使用，用養(yǎng)結(jié)合，提高施工機(jī)械設(shè)備的使用 效率，盡可能降低項(xiàng)目的機(jī)械使用成本。 2．技術(shù)管理工作包括的內(nèi)容。 ⑶施工過程中，對(duì)施工條件變化、材料代用等，向設(shè)計(jì)人提出工程設(shè)計(jì)變更書面資料，實(shí)施工程變更。 ㈦、資金管理 1．資金管理的目的：保證收入，節(jié)約支出，防范風(fēng) 險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 ㈡、類型：包括內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào) 、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。 3．供求關(guān)系：包括施工項(xiàng)目實(shí)施中所需人力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素供求矛盾的協(xié)調(diào)。 3．遠(yuǎn)外層關(guān)系是與承包人雖無直接或間接合同關(guān)系，但卻有著法律、法規(guī)和社會(huì)公德等約束的關(guān)系，包括承包人與政府、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安等單位的關(guān)系。 4．按用款計(jì)劃控制資金使用。 ⑺對(duì)后續(xù)工序質(zhì)量有重大作用和影響的工序進(jìn)行施工預(yù)檢，做好記錄。 ⑶技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)革新，技術(shù)改造，合理化建議等技術(shù)開發(fā)管理工作。 3．合理組織機(jī)械設(shè)備使用，提高設(shè)備利用率，設(shè)備操作人員持證上崗，人機(jī)固定，責(zé)任到人。 ⑸及時(shí)回收施工邊角余料、廢料以及設(shè)施用料、包裝物及容器，建立臺(tái)賬。 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)采購(gòu)的輔材，以材料預(yù)算為依據(jù)編制采購(gòu)計(jì)劃，保證供應(yīng)。從整體功能出發(fā)，不隨便用人。 四、生產(chǎn)要素管理 ㈠、定義 生產(chǎn)要素管理 Productive Element Management for Construction Project 對(duì)投入項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、技術(shù)、信息等進(jìn)行的管理過程。是適應(yīng)施工項(xiàng)目科學(xué)管理、提高管理水平的需要。 ⑤發(fā)包人延誤期限支付造成承包人的損失。 3．承包人和項(xiàng)目經(jīng)理部要加強(qiáng)索賠的管理，敢于并善于進(jìn)行合理索賠。 ㈤、施工合同管理的應(yīng)注意的事項(xiàng) 1．原則要求 ⑴實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，并合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整?！逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定承包人不得將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給第三人，貫徹了親自履行原則。格式合同也叫定式合同，是一方當(dāng)事人事先擬訂，并在訂立合同時(shí)不與對(duì)方協(xié)商條款。有關(guān)合同雙方一般權(quán)利與義務(wù)、質(zhì)量條款、經(jīng)濟(jì)條款、進(jìn)度條款等是其中的重要內(nèi)容。 施工合同可采用建設(shè)工程施工合同示范文本。承諾也受法律約束，承諾生效更受法律約束。承諾生效是合同成立。要約和承諾有四個(gè)層次。新《合同法》對(duì)建設(shè)工程施工合同做出了專章規(guī)定，是我國(guó)工程建設(shè)施工合同管理的依據(jù)。 6．安全無重大事故記時(shí)牌。 第二節(jié) 施工項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理工作 一、現(xiàn)場(chǎng)管理 ㈠、定義 現(xiàn)場(chǎng)管理 Site Management for Construction Project 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工活動(dòng)及空間所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 5．成本核算的程序應(yīng)堅(jiān)持“三同步”，即施工形象進(jìn)度，施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)與實(shí)際成本歸集相統(tǒng)一，按月進(jìn)行核算，單位工程交工后進(jìn)行竣工成本核算。 3．不承擔(dān)以下責(zé)任： ⑴承包人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程中，已經(jīng)考慮的壓價(jià)、讓利或估價(jià)失誤。 安全控制應(yīng)建立項(xiàng)目安全保證體系，建立和完善安全責(zé)任制，在施工中負(fù)有環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任等。項(xiàng)目在適當(dāng)?shù)臅r(shí) 候，組織內(nèi)部審核和管理評(píng)審。 4．特殊過程的控制 特殊過程指過程結(jié)果不能通過其后的產(chǎn)品檢驗(yàn)或試驗(yàn)完全驗(yàn)證、或施工后無法檢測(cè)，只能通過破壞性檢驗(yàn)才能判定其質(zhì)量的過程。 ⑹必要的質(zhì)量控制手段，施工過程 、服務(wù)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序及其相關(guān)的支持性文件。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)從工序、分項(xiàng)工程、分部工程到單位工程的系統(tǒng)過程控制，亦應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程控制。 三、 質(zhì)量控制 ㈠、總要求 項(xiàng)目質(zhì)量控制按企業(yè)質(zhì)量體系的要求進(jìn)行，貫徹企業(yè)質(zhì)量方針，兌現(xiàn)施工合同的質(zhì)量承諾。 4．施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào) 整的內(nèi)容包括： ⑴增減工作內(nèi)容。 ⑵勞動(dòng)力與機(jī)械使用情況。 2．實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的手段是： ⑴編制年、季、月、旬（周）計(jì)劃。 ⑷編制可行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 —— 檢查與調(diào)整、編可行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。第二，它是一個(gè)完整的循環(huán)，必須有分析、總結(jié)。 它包括項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)控制、質(zhì)量目標(biāo)控制、安全目標(biāo)控制和成本目標(biāo)控制。包括：工程主要材料、設(shè)備、加工件、構(gòu)件、半成品需用量計(jì)劃（表）；臨時(shí)設(shè)施主要材料需用量計(jì)劃表；施工手段用料計(jì)劃表；物資運(yùn)輸計(jì)劃表。 7．施工設(shè)備機(jī)具需用量計(jì)劃。 工程特點(diǎn)分析有生產(chǎn)流程及工藝設(shè)備特點(diǎn)；建筑結(jié)構(gòu)類型特征；采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)情況等。通過編制施工組織設(shè)計(jì)可以使整個(gè)施工活動(dòng)得到合理安排，是施工準(zhǔn)備工作的不可缺少的重要內(nèi)容。 2．管理 編寫完成的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃文件由項(xiàng)目經(jīng)理簽字報(bào)承包人主管領(lǐng)導(dǎo)審批并簽字。 5．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃包括的內(nèi)容： ⑴風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表。 ⑷安全施工設(shè)計(jì)。 ㈢、規(guī)劃幾項(xiàng)重要內(nèi)容簡(jiǎn)述 1．施工部署包括的內(nèi)容： ⑴該項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全總目標(biāo)。⑶施工方案。它有以下幾層意義： 1．是一份規(guī)劃管理文件。 2．解體應(yīng)具備的條件： ⑴工程已交工驗(yàn)收，已經(jīng)完成竣工結(jié)算。 四、項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行 ㈠、企業(yè)應(yīng)形成清晰的層次，為項(xiàng)目管理創(chuàng)造有活力的內(nèi)部環(huán)境。其組織形式如圖 3。 5．組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。 3．直線式組織 Straight Line Type Organization 結(jié)構(gòu)呈直線狀的組織形式，每個(gè)成員只接受一個(gè)直接領(lǐng)導(dǎo)者，適用于小型項(xiàng)目管理的組織形式。 3．經(jīng)企業(yè)考核，未完成《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的 或造成虧損的，按《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中有關(guān)條款承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。 ㈡、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限： 1．決定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式，選擇、聘任有關(guān)管理人員，明確其職責(zé)，根據(jù)其任職情況定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和期滿辭退。 5．組織項(xiàng)目經(jīng)理部編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和方案。 目標(biāo)責(zé)任書不等于項(xiàng) 目的承包合同。 企業(yè)層次與項(xiàng)目層次的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)，監(jiān)督與執(zhí)行。 ㈠、定義 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 Responsibility Documents of Construction Project Management 由承包人根據(jù)施工合同和經(jīng)營(yíng)方針與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商，并就項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理責(zé)、權(quán)、利達(dá)成協(xié)議的文件。 5．承擔(dān)外資工程或參加國(guó)際工程承擔(dān)施工的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)熟練掌握一門外語。由此取得了項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格。資質(zhì)條件為： 一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理：擔(dān)任過一個(gè)一級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，或兩個(gè)二級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的高級(jí)或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。 ⑶是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。它是“承包人根據(jù)施工合同和經(jīng)營(yíng)方針與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商，并就項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利達(dá)成協(xié)議的文件”，帶有行政色彩。 8．施工項(xiàng)目管理終期總結(jié)、績(jī)效審計(jì)與評(píng)價(jià)。投標(biāo)書根據(jù)招標(biāo)文件和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱編制。 6．施工現(xiàn)場(chǎng)管理。 3．生產(chǎn)要素管理。 232 三、 施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容和程序 ㈠、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容 1．編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃 ⑴在投標(biāo)前，由企業(yè)編制“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”或“施工組織總體設(shè)計(jì)”，對(duì)項(xiàng)目管理自投標(biāo)到保修完成進(jìn)行全面的綱領(lǐng)性指導(dǎo)。施工項(xiàng)目管理主要就在這一階段進(jìn)行。里程碑作為不同階段之間的結(jié)合部，不僅是項(xiàng)目時(shí)間階段上的劃分標(biāo)志，也是項(xiàng)目不同工作內(nèi)容以及不同實(shí)施者之間的劃分標(biāo)志。在這一階段，通過施工，在規(guī)定的工期、質(zhì)量、造價(jià)范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。本階段工作量不大，但是投資決策卻是投資者最重視的，因?yàn)樗鼘?duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起決定作用。 ㈡、與項(xiàng)目管理內(nèi)容有關(guān)的術(shù)語 1．項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 Responsibility System of Construction Project Manager 承包人實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目全過程管理目標(biāo)責(zé)任制度。 3．項(xiàng)目管理 Project Management 為確保項(xiàng)目總體目標(biāo)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的全過程、全方位的策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。成果性目標(biāo)是指項(xiàng)目的成果或結(jié)果，即規(guī)定的目標(biāo) —— 有功能性要求的工程，如一座鋼廠的煉鋼能力及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： ⑴項(xiàng)目是由若干個(gè)受控活動(dòng)組成的過程。這階段中，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于推行項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》，政府主管部門圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照國(guó)際慣例對(duì)推行項(xiàng)目管理做大量的調(diào)查研究和系統(tǒng)的、科學(xué)的總結(jié)，并從理論和實(shí)踐高度上，進(jìn)一步明確了推行項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想、意義、目的及運(yùn)作方式。 到 1993年，建設(shè)部在內(nèi)蒙古召開了“項(xiàng)目法施工”試點(diǎn)工作的總結(jié)交流大會(huì)。 1984年，我國(guó)工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建筑市場(chǎng)開 始形成，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程項(xiàng)目管理理論，有了滋生的“土壤”。