【正文】 w（如何，用什么方法實施）。 3．提倡使用網(wǎng)絡計劃。 進度控制目標要進行分解，形成可供實施進度控制、相互制約的目標體系。 13．工程主要技術經(jīng)濟指標。 9．施工總平面布置圖。 4．主要施工方法。 243 ㈡、施工組織設計的內(nèi)容 施工組織設計內(nèi)容涉及施工準備、施工、預試車（一般是單機試運）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。 執(zhí)行中應落實執(zhí)行責任，進行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。 ⑷風險防范對策。如果是群體項目，應分級編制，由粗而細地編制出建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的進度計劃。 ⑷施工程序。⑹施工準備工作計劃。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設計 基礎上根據(jù)項目管理的需要擴展而成的。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標責任書》，經(jīng)承包人審計合格。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進行合同管理，加強控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學的名詞，矩陣式結(jié)構是在原有的直線職能式結(jié)構的基礎上，再建立一橫向的領導管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來，構成猶如數(shù)學上的矩陣。 ㈡、設立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標責任書》，但需職能部門支持和指導。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術人員，應及時培訓、取證、注冊。 4．批準施工技術方案和技術措施。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關系。在建設部即將出臺的《建筑工程施工項目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。 2．項目經(jīng)理的責權利。該責任以目標形式表達。賓在中國講授項目管理知識時，提出項目經(jīng)理應具六個條件，即：㈠具有本專業(yè)技術知識；㈡有工作干勁，主動承擔責任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠實可靠與言行一致，答應的事就一定要做到；㈥機警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時都準備著處理可能發(fā)生的事情。 所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。 四級項目經(jīng)理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責 人，并已取得國家認可的初級專業(yè)技術職稱者。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。這個專人就是施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在施工項目管理中占有舉足輕重的作用。這是項目管理最后一個過程。 3．簽訂施工合同。 在進行各項目標控制和管理的過程中，進行對施工項目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關系的協(xié)調(diào)，從而達到優(yōu)化控制和管理之目的。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標就無法滿意實現(xiàn)。 在項目管理的全過程中進行進度、質(zhì)量、成本和安全目標控制，以實現(xiàn)項目要求的各項約束條件。 ⑵施工階段在建設程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動階段，有廣泛的社會性、技術性、經(jīng)濟性。 圖 1 國外工程項目生命周期及階段劃分 2．我國基本建設程序的階段劃分 基本建設程序即建設項目的建設程序。 ⑷項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段 本階段應完成項目的竣工驗收、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)。 ③簽訂項目承包合同。項目概念的提出和決策標志著項目形成或誕生，項目目標的實現(xiàn)就是項目的終結(jié)。不是項目經(jīng)理部，后者僅是部分過程的實施。 施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象。也可稱為單件性。 特別是 1999年以來建設部委托項目管理委員會多次召開專題研討會，圍繞推行項目管理中存在問題，就進一步深化和規(guī)范項目管理進行了深入的研討。這個階段以 1994年建設部在九江召開的工程項目管理工作會議為起點，到 1997 年西安項目管理工作會議推出學習全國優(yōu)秀項目經(jīng)理范玉恕先進事跡為終結(jié)點。 ㈡、推行“項目法施工”為標志的施工企業(yè)總體改革試點階段。 ㈠、施工項目管理模式的引進、研究探索和試驗階段。 —— 精打細算、控制消耗。年，原計劃1988年 12月完工，實際工程進度提前 5個月。 日本大成公司建立了精干的管理機構和嚴密的勞動組織。 二 、“魯布革沖擊”與現(xiàn)代施工項目管理體制的引入 現(xiàn)代施工項目管理是在改革開放，推行工程招標投標制的時代背景下，總結(jié)和推廣魯布革工程管理經(jīng)驗而展開的。 過去我們長期處于計劃經(jīng)濟體制下，施工管理體制存在著較大弊端，形成了違背經(jīng)濟規(guī)律的一些誤區(qū)，如違背基本建設程序、盲目追求進度而忽視成本和質(zhì)量等。裝機為 4臺 15萬千瓦的發(fā)電機組，總?cè)萘繛?60 萬千瓦，年發(fā)電量 億度，工程概算總投資 億元。按一專多能、工種配套 、混合編班、工班搭接的原則合理使用勞務作業(yè)人員。 —— 講求綜合的經(jīng)濟效益，科學組織施工。同時，通過上面所述的對人、機械設備、施工技術、施工設計等方面的措施，也取得了顯著的經(jīng)濟效益和綜合效益。在改革、開放的經(jīng)濟環(huán)境下，計劃經(jīng)濟體制的工程建設的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。建設部提出并推行“項目法施工”理論，其內(nèi)涵包括了兩個方面的含義：一是轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機制，二是加強施工項目管理，目的是建立以施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。二是為了使項目管理進一步深化，促使施工項目管理的開展?！督ㄖこ淌┕ろ椖抗芾硪?guī)程》的出臺和實施，必然會促進施工項目管理科學化、規(guī)范化、法制化，適應建筑市場進行機制的需要，加快與國際慣例接軌的 步伐。 ⑶項目 有明確的目標。 ⑶該任務的范圍是由工 程承包合同界定的。 ⑷管理的對象是施工項目，管理活動過程有策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、建設項目階段 1．國外建設項目階段及項目里程碑簡介 國外工程建設程序大致可分為四個階段，如下： ⑴項目決策階段 本階段的主要目標是通過投資機會的選擇、可行性研究、項目評估和報請主管部門審批，對項目投資的必要性、可能性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。 本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，它在很大程度上決定了項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。 項目各階段具有不同的階段目標。 項目實施階段是實現(xiàn)項目決策，項目建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的重要階段。 因此，施工項目管理所面臨的對象和內(nèi)容均有很大特殊性，只有搞好施工項目管理，才能處理好這些 特殊性，取得好的經(jīng)濟效益。從數(shù)量上，成本是投資的組成部分。 5．與施工項目管理有關的各類信息管理。 投標并簽訂施工合同 233 委派項目經(jīng)理并組建項目經(jīng)理部 簽訂《項目管理目標責任書》 編制施工項目管理實施規(guī)劃 開工前的管理準備 施工期間的全部管理活動 交工驗收階段的管理 考核與評價 項目經(jīng)理部解體 回訪保修管理 圖 2 項目管理總體性程序 1．投標。 6．開工前項目經(jīng)理部的管理準備，編制項目管理實施規(guī)劃，創(chuàng)造開工各項條件。 三是項目經(jīng)理部按《項目管理目標責任書》進行統(tǒng)籌管理。 本定義有以下 4層意義： ⑴項目經(jīng)理是承 包人在項目上的委托代理人。 2．項目經(jīng)理只承擔一個施工項目的管理任務，且應符合其資質(zhì)等級管理范圍?？己送瓿?，合格者由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院各有關部門認定注冊，發(fā)給相應等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。 3．具有組織領導才能，事業(yè)心強，有責任感，道德品質(zhì)良好，身體健康。一般情況下，企業(yè)可采用組織考察、承包人委任的方式；也可采用內(nèi)部招標、公開競爭、擇優(yōu)任用的方式。 《項目管理目標責任書》明確了項目經(jīng)理與承包人之間、項目層次與企業(yè)層次之間、項目層次與作業(yè)層次之間 的關系； 承包人與項目經(jīng)理之間的關系是委托與被委托關系，或授權與被授權的關系。 5．項目經(jīng)理與法定代表人爭議的解決方式。 3．簽訂和履行《項目管理目標責任書》，進行目標控制，確保項目目標實現(xiàn)。 11．工程竣工后及時組織結(jié)算、驗收和分析總結(jié)，簽發(fā)《工程質(zhì)量保修書》， 接受審計。 ㈢、項目經(jīng)理的利益： 1．項目經(jīng)理工資待遇應包括基本工資、崗位工資、績效工資（年度）三部分，項目經(jīng)理平時享受基本工資和崗位工資，年度按項目各項指標完成情況由企業(yè)考核，確定年度績效工資。 第二節(jié) 項目經(jīng)理部 一、 定義 1．項目經(jīng)理部 Construction Project Management Team 由項目經(jīng)理領導組建、進行項目管理的一次性現(xiàn)場管理組織機構，承擔從施工現(xiàn)場準備至竣工驗收全過程的管理工作，是企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的管理層組織機構。 3．確定組織機構的管理層次與跨度，設立工作崗位。部門負責人有權根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。同時又便于開展地區(qū)性的經(jīng)營活動（參與投標、承攬工程等）。項目經(jīng)理部是一次性的，項目結(jié)束，即在項目竣工、終結(jié)審計后應予解體。 第三章 項目管理實施規(guī)劃 項目副經(jīng)理 項目技術負責人 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 ? 241 一、 施工項目管理實施規(guī)劃 ㈠、概述 定義：項目管理實施規(guī)劃 Execution Plan for Construction Project Management 在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目管理實施全過程的實施性管理規(guī)劃文件。 ㈡、施工項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容 應包括以下 10項內(nèi)容：⑴工程概況及項目管理目標描述。⑼項目風險管理規(guī)劃。 ⑵施工段劃分。必須按現(xiàn)行繪圖標準和制度要求進行繪制。項目的風險，其后果可能產(chǎn)生損失，但通過風險的管理，采取相應的防范對策，可以避免損失，甚至形成收益。 二、 施工組織設計 ㈠、施工組織設計概述 施工組織設計是施工和施工準備工作在人力和物力、時間和空間，技術和組織上所進行的規(guī)劃和部署。包括工程項目概況、工程特點分析、工程所在地區(qū)特征和工程施工條件 4項內(nèi)容。 5．施工總進度控制計劃。包括：施工方案和施工技術措施編制計劃；保證工程質(zhì)量的措施；保證安全生產(chǎn)的措施；降低成本措施；冬、雨季施工措施；技術培訓計劃；試車方案；“工法”選用表等。若發(fā)包人有要求，施工組織設計實施完成之后，要送發(fā)包人或工程師回簽確認。 在這個過程中注意兩點：第一，進度目標分解與進度計劃編制均應經(jīng)工程師認可或批準。 ⑵繪制網(wǎng)絡圖階段 —— 工作分解、邏輯關系分析、繪圖。 ⑶計劃風險分析及控制措施。做好形 象進度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機械臺班等的統(tǒng)計和分析，為進度控制提供反饋信息。節(jié)點可以在編制計劃時確定，也可以是施工中的里程碑。 5．進度計劃月檢查后向承包人及工程師提供“月度施工進度報告”。 ㈢、質(zhì)量計劃 1．質(zhì)量計劃編制 項目經(jīng)理在施工合 同簽訂后，針對施工項目的規(guī)模和特點進行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計劃。 ⑷組織機構。一是按圖紙、操作規(guī)程、作業(yè)指導書、技術交底的要求施工。 ㈤、質(zhì)量持續(xù)改進 質(zhì)量持續(xù)改進是增強滿足質(zhì)量要求的能力的循環(huán)活動，堅持 PDCA循環(huán)。 6．施工項目的安全控制與質(zhì)量控制密切相關。 五、成本控制 ㈠、施工項目成本控制的范圍 1．《項目管理目標責任書》中規(guī)定的項目管理責任目標成本。 3．成本核算的原則就是會計核算原則。 ⑹間接成本根據(jù)現(xiàn)場所發(fā)生的間接成本項目的有關資料，進行財務處理，計入工程成本。 4．安全紀律牌。 ㈡、新《合同法》及建設工程施工合同簡介 250 新的《中華人民共和國合同法》 1999年 3月 15日九屆全國人大第二次會議通過、 1999年 10月1日生效實施。依照施工合同，承包方應完成一定的建筑、安裝工程任務，發(fā)包方應提供必要的施工條件并支付工程價款。承諾是受要約人同意要約的意思表示。招標公告就是要約邀請；招標文件就是要約 ；投標書就是承諾；中標就是承諾生效。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。協(xié)議內(nèi)容不多，卻是非常重要。 順便指出，示范文本不是標準合同，格式合同才是標準合同。 親自履行原則是指合同由當事人本人履行，不能由第三人 履行。項目經(jīng) 理負責組織履行施工合同，落實合同目標。 ⑸施工順 序的改變。 ③由于合同文件的歧義解釋 、技術資料不確切，以及由于不可抗力導致施工條件的改變產(chǎn)生了時間、費用的增加。 三 、信息管理 ㈠、定義 信息管理 Information Management for Construction Project 在施工項目實施的過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行的管理過程。 ㈤、項目經(jīng)理部配備必要的計算機硬件和軟件，設立培訓考核合格的項目信息管理員。并根據(jù)工程量、施工進度、定額標準和工種特點對人員進行組織調(diào)整和培訓。強化材料的計劃管理，加速物流，減少儲備，管好、用好材料，降低材料消耗和材料流通費用。對于超限額的用料，應嚴格控制，應在限額領料單上注明超耗原因，履行審批制度。 2．根據(jù)項目施工要求，按照技術上先進、經(jīng)濟上合理，施工上適用，使用上可靠的原則進行設備選型。按項目管理實施規(guī)劃實施技術措施規(guī)劃。 255 ⑸進行技術交底。 3．及時進行資金計收。 2．近外層關系是與承包人有直接的和間接的合同關系，包括與發(fā)包人，工程師、設計人、供應人、分包人、貸款銀行、保險等的關