【正文】 w（如何，用什么方法實施）。 3．提倡使用網(wǎng)絡(luò)計劃。 進(jìn)度控制目標(biāo)要進(jìn)行分解，形成可供實施進(jìn)度控制、相互制約的目標(biāo)體系。 13．工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 9．施工總平面布置圖。 4．主要施工方法。 243 ㈡、施工組織設(shè)計的內(nèi)容 施工組織設(shè)計內(nèi)容涉及施工準(zhǔn)備、施工、預(yù)試車（一般是單機(jī)試運(yùn)）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。 執(zhí)行中應(yīng)落實執(zhí)行責(zé)任，進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。 ⑷風(fēng)險防范對策。如果是群體項目，應(yīng)分級編制，由粗而細(xì)地編制出建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的進(jìn)度計劃。 ⑷施工程序。⑹施工準(zhǔn)備工作計劃。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設(shè)計 基礎(chǔ)上根據(jù)項目管理的需要擴(kuò)展而成的。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，經(jīng)承包人審計合格。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學(xué)的名詞，矩陣式結(jié)構(gòu)是在原有的直線職能式結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一橫向的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來，構(gòu)成猶如數(shù)學(xué)上的矩陣。 ㈡、設(shè)立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，但需職能部門支持和指導(dǎo)。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術(shù)人員，應(yīng)及時培訓(xùn)、取證、注冊。 4．批準(zhǔn)施工技術(shù)方案和技術(shù)措施。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。在建設(shè)部即將出臺的《建筑工程施工項目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。 2．項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。該責(zé)任以目標(biāo)形式表達(dá)。賓在中國講授項目管理知識時，提出項目經(jīng)理應(yīng)具六個條件，即：㈠具有本專業(yè)技術(shù)知識；㈡有工作干勁，主動承擔(dān)責(zé)任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠實可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定要做到；㈥機(jī)警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時都準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。 所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負(fù)責(zé) 人，并已取得國家認(rèn)可的初級專業(yè)技術(shù)職稱者。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。這個專人就是施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在施工項目管理中占有舉足輕重的作用。這是項目管理最后一個過程。 3．簽訂施工合同。 在進(jìn)行各項目標(biāo)控制和管理的過程中，進(jìn)行對施工項目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到優(yōu)化控制和管理之目的。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標(biāo)就無法滿意實現(xiàn)。 在項目管理的全過程中進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全目標(biāo)控制，以實現(xiàn)項目要求的各項約束條件。 ⑵施工階段在建設(shè)程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動階段，有廣泛的社會性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性。 圖 1 國外工程項目生命周期及階段劃分 2．我國基本建設(shè)程序的階段劃分 基本建設(shè)程序即建設(shè)項目的建設(shè)程序。 ⑷項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段 本階段應(yīng)完成項目的竣工驗收、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)。 ③簽訂項目承包合同。項目概念的提出和決策標(biāo)志著項目形成或誕生，項目目標(biāo)的實現(xiàn)就是項目的終結(jié)。不是項目經(jīng)理部，后者僅是部分過程的實施。 施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象。也可稱為單件性。 特別是 1999年以來建設(shè)部委托項目管理委員會多次召開專題研討會，圍繞推行項目管理中存在問題，就進(jìn)一步深化和規(guī)范項目管理進(jìn)行了深入的研討。這個階段以 1994年建設(shè)部在九江召開的工程項目管理工作會議為起點，到 1997 年西安項目管理工作會議推出學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀項目經(jīng)理范玉恕先進(jìn)事跡為終結(jié)點。 ㈡、推行“項目法施工”為標(biāo)志的施工企業(yè)總體改革試點階段。 ㈠、施工項目管理模式的引進(jìn)、研究探索和試驗階段。 —— 精打細(xì)算、控制消耗。年，原計劃1988年 12月完工，實際工程進(jìn)度提前 5個月。 日本大成公司建立了精干的管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的勞動組織。 二 、“魯布革沖擊”與現(xiàn)代施工項目管理體制的引入 現(xiàn)代施工項目管理是在改革開放，推行工程招標(biāo)投標(biāo)制的時代背景下，總結(jié)和推廣魯布革工程管理經(jīng)驗而展開的。 過去我們長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工管理體制存在著較大弊端，形成了違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一些誤區(qū)，如違背基本建設(shè)程序、盲目追求進(jìn)度而忽視成本和質(zhì)量等。裝機(jī)為 4臺 15萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，總?cè)萘繛?60 萬千瓦，年發(fā)電量 億度，工程概算總投資 億元。按一專多能、工種配套 、混合編班、工班搭接的原則合理使用勞務(wù)作業(yè)人員。 —— 講求綜合的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)組織施工。同時，通過上面所述的對人、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、施工設(shè)計等方面的措施，也取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。在改革、開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，計劃經(jīng)濟(jì)體制的工程建設(shè)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。建設(shè)部提出并推行“項目法施工”理論，其內(nèi)涵包括了兩個方面的含義：一是轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，二是加強(qiáng)施工項目管理，目的是建立以施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。二是為了使項目管理進(jìn)一步深化，促使施工項目管理的開展?！督ㄖこ淌┕ろ椖抗芾硪?guī)程》的出臺和實施，必然會促進(jìn)施工項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，適應(yīng)建筑市場進(jìn)行機(jī)制的需要，加快與國際慣例接軌的 步伐。 ⑶項目 有明確的目標(biāo)。 ⑶該任務(wù)的范圍是由工 程承包合同界定的。 ⑷管理的對象是施工項目，管理活動過程有策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、建設(shè)項目階段 1．國外建設(shè)項目階段及項目里程碑簡介 國外工程建設(shè)程序大致可分為四個階段，如下： ⑴項目決策階段 本階段的主要目標(biāo)是通過投資機(jī)會的選擇、可行性研究、項目評估和報請主管部門審批，對項目投資的必要性、可能性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。 本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，它在很大程度上決定了項目實施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 項目各階段具有不同的階段目標(biāo)。 項目實施階段是實現(xiàn)項目決策，項目建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的重要階段。 因此，施工項目管理所面臨的對象和內(nèi)容均有很大特殊性，只有搞好施工項目管理，才能處理好這些 特殊性，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。從數(shù)量上，成本是投資的組成部分。 5．與施工項目管理有關(guān)的各類信息管理。 投標(biāo)并簽訂施工合同 233 委派項目經(jīng)理并組建項目經(jīng)理部 簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》 編制施工項目管理實施規(guī)劃 開工前的管理準(zhǔn)備 施工期間的全部管理活動 交工驗收階段的管理 考核與評價 項目經(jīng)理部解體 回訪保修管理 圖 2 項目管理總體性程序 1．投標(biāo)。 6．開工前項目經(jīng)理部的管理準(zhǔn)備，編制項目管理實施規(guī)劃，創(chuàng)造開工各項條件。 三是項目經(jīng)理部按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行統(tǒng)籌管理。 本定義有以下 4層意義： ⑴項目經(jīng)理是承 包人在項目上的委托代理人。 2．項目經(jīng)理只承擔(dān)一個施工項目的管理任務(wù)，且應(yīng)符合其資質(zhì)等級管理范圍?？己送瓿?，合格者由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)定注冊，發(fā)給相應(yīng)等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。 3．具有組織領(lǐng)導(dǎo)才能，事業(yè)心強(qiáng)，有責(zé)任感，道德品質(zhì)良好，身體健康。一般情況下，企業(yè)可采用組織考察、承包人委任的方式；也可采用內(nèi)部招標(biāo)、公開競爭、擇優(yōu)任用的方式。 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》明確了項目經(jīng)理與承包人之間、項目層次與企業(yè)層次之間、項目層次與作業(yè)層次之間 的關(guān)系； 承包人與項目經(jīng)理之間的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，或授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。 5．項目經(jīng)理與法定代表人爭議的解決方式。 3．簽訂和履行《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行目標(biāo)控制，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。 11．工程竣工后及時組織結(jié)算、驗收和分析總結(jié)，簽發(fā)《工程質(zhì)量保修書》， 接受審計。 ㈢、項目經(jīng)理的利益： 1．項目經(jīng)理工資待遇應(yīng)包括基本工資、崗位工資、績效工資（年度）三部分，項目經(jīng)理平時享受基本工資和崗位工資，年度按項目各項指標(biāo)完成情況由企業(yè)考核，確定年度績效工資。 第二節(jié) 項目經(jīng)理部 一、 定義 1．項目經(jīng)理部 Construction Project Management Team 由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組建、進(jìn)行項目管理的一次性現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)從施工現(xiàn)場準(zhǔn)備至竣工驗收全過程的管理工作，是企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的管理層組織機(jī)構(gòu)。 3．確定組織機(jī)構(gòu)的管理層次與跨度，設(shè)立工作崗位。部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。同時又便于開展地區(qū)性的經(jīng)營活動（參與投標(biāo)、承攬工程等）。項目經(jīng)理部是一次性的，項目結(jié)束，即在項目竣工、終結(jié)審計后應(yīng)予解體。 第三章 項目管理實施規(guī)劃 項目副經(jīng)理 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 ? 241 一、 施工項目管理實施規(guī)劃 ㈠、概述 定義：項目管理實施規(guī)劃 Execution Plan for Construction Project Management 在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項目管理實施全過程的實施性管理規(guī)劃文件。 ㈡、施工項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容 應(yīng)包括以下 10項內(nèi)容：⑴工程概況及項目管理目標(biāo)描述。⑼項目風(fēng)險管理規(guī)劃。 ⑵施工段劃分。必須按現(xiàn)行繪圖標(biāo)準(zhǔn)和制度要求進(jìn)行繪制。項目的風(fēng)險，其后果可能產(chǎn)生損失，但通過風(fēng)險的管理，采取相應(yīng)的防范對策，可以避免損失，甚至形成收益。 二、 施工組織設(shè)計 ㈠、施工組織設(shè)計概述 施工組織設(shè)計是施工和施工準(zhǔn)備工作在人力和物力、時間和空間，技術(shù)和組織上所進(jìn)行的規(guī)劃和部署。包括工程項目概況、工程特點分析、工程所在地區(qū)特征和工程施工條件 4項內(nèi)容。 5．施工總進(jìn)度控制計劃。包括：施工方案和施工技術(shù)措施編制計劃；保證工程質(zhì)量的措施；保證安全生產(chǎn)的措施；降低成本措施；冬、雨季施工措施；技術(shù)培訓(xùn)計劃；試車方案；“工法”選用表等。若發(fā)包人有要求，施工組織設(shè)計實施完成之后，要送發(fā)包人或工程師回簽確認(rèn)。 在這個過程中注意兩點：第一，進(jìn)度目標(biāo)分解與進(jìn)度計劃編制均應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)。 ⑵繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段 —— 工作分解、邏輯關(guān)系分析、繪圖。 ⑶計劃風(fēng)險分析及控制措施。做好形 象進(jìn)度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機(jī)械臺班等的統(tǒng)計和分析，為進(jìn)度控制提供反饋信息。節(jié)點可以在編制計劃時確定，也可以是施工中的里程碑。 5．進(jìn)度計劃月檢查后向承包人及工程師提供“月度施工進(jìn)度報告”。 ㈢、質(zhì)量計劃 1．質(zhì)量計劃編制 項目經(jīng)理在施工合 同簽訂后，針對施工項目的規(guī)模和特點進(jìn)行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計劃。 ⑷組織機(jī)構(gòu)。一是按圖紙、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底的要求施工。 ㈤、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn) 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的能力的循環(huán)活動，堅持 PDCA循環(huán)。 6．施工項目的安全控制與質(zhì)量控制密切相關(guān)。 五、成本控制 ㈠、施工項目成本控制的范圍 1．《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的項目管理責(zé)任目標(biāo)成本。 3．成本核算的原則就是會計核算原則。 ⑹間接成本根據(jù)現(xiàn)場所發(fā)生的間接成本項目的有關(guān)資料，進(jìn)行財務(wù)處理，計入工程成本。 4．安全紀(jì)律牌。 ㈡、新《合同法》及建設(shè)工程施工合同簡介 250 新的《中華人民共和國合同法》 1999年 3月 15日九屆全國人大第二次會議通過、 1999年 10月1日生效實施。依照施工合同，承包方應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。承諾是受要約人同意要約的意思表示。招標(biāo)公告就是要約邀請；招標(biāo)文件就是要約 ；投標(biāo)書就是承諾；中標(biāo)就是承諾生效。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。協(xié)議內(nèi)容不多，卻是非常重要。 順便指出，示范文本不是標(biāo)準(zhǔn)合同，格式合同才是標(biāo)準(zhǔn)合同。 親自履行原則是指合同由當(dāng)事人本人履行，不能由第三人 履行。項目經(jīng) 理負(fù)責(zé)組織履行施工合同，落實合同目標(biāo)。 ⑸施工順 序的改變。 ③由于合同文件的歧義解釋 、技術(shù)資料不確切，以及由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變產(chǎn)生了時間、費(fèi)用的增加。 三 、信息管理 ㈠、定義 信息管理 Information Management for Construction Project 在施工項目實施的過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行的管理過程。 ㈤、項目經(jīng)理部配備必要的計算機(jī)硬件和軟件，設(shè)立培訓(xùn)考核合格的項目信息管理員。并根據(jù)工程量、施工進(jìn)度、定額標(biāo)準(zhǔn)和工種特點對人員進(jìn)行組織調(diào)整和培訓(xùn)。強(qiáng)化材料的計劃管理，加速物流，減少儲備，管好、用好材料，降低材料消耗和材料流通費(fèi)用。對于超限額的用料，應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)在限額領(lǐng)料單上注明超耗原因，履行審批制度。 2．根據(jù)項目施工要求，按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，使用上可靠的原則進(jìn)行設(shè)備選型。按項目管理實施規(guī)劃實施技術(shù)措施規(guī)劃。 255 ⑸進(jìn)行技術(shù)交底。 3．及時進(jìn)行資金計收。 2．近外層關(guān)系是與承包人有直接的和間接的合同關(guān)系，包括與發(fā)包人，工程師、設(shè)計人、供應(yīng)人、分包人、貸款銀行、保險等的關(guān)