【正文】 w（如何，用什么方法實(shí)施）。 3．提倡使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。 進(jìn)度控制目標(biāo)要進(jìn)行分解，形成可供實(shí)施進(jìn)度控制、相互制約的目標(biāo)體系。 13．工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 9．施工總平面布置圖。 4．主要施工方法。 243 ㈡、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容涉及施工準(zhǔn)備、施工、預(yù)試車（一般是單機(jī)試運(yùn)）三個(gè)階段的工作，分以下13個(gè)方面： 1．編制說(shuō)明。 執(zhí)行中應(yīng)落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)，及時(shí)排除障礙。 ⑷風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。如果是群體項(xiàng)目，應(yīng)分級(jí)編制，由粗而細(xì)地編制出建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程的進(jìn)度計(jì)劃。 ⑷施工程序。⑹施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目管理的需要擴(kuò)展而成的。 ⑷已經(jīng)完成《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，經(jīng)承包人審計(jì)合格。 ㈢、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)作業(yè)層與分包人進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。 三、 項(xiàng)目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學(xué)的名詞，矩陣式結(jié)構(gòu)是在原有的直線職能式結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一橫向的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成猶如數(shù)學(xué)上的矩陣。 ㈡、設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)是《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，但需職能部門支持和指導(dǎo)。 ㈡、項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對(duì)有一定項(xiàng)目管理實(shí)踐鍛煉的工程技術(shù)人員，應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)、取證、注冊(cè)。 4．批準(zhǔn)施工技術(shù)方案和技術(shù)措施。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。在建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑工程施工項(xiàng)目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。 2．項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。該責(zé)任以目標(biāo)形式表達(dá)。賓在中國(guó)講授項(xiàng)目管理知識(shí)時(shí)，提出項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具六個(gè)條件，即：㈠具有本專業(yè)技術(shù)知識(shí)；㈡有工作干勁，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠(chéng)實(shí)可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定要做到；㈥機(jī)警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時(shí)都準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。 所稱建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍，依照建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理：擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程項(xiàng)目，其中至少一個(gè)為四級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé) 人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。這個(gè)專人就是施工項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理在施工項(xiàng)目管理中占有舉足輕重的作用。這是項(xiàng)目管理最后一個(gè)過(guò)程。 3．簽訂施工合同。 在進(jìn)行各項(xiàng)目標(biāo)控制和管理的過(guò)程中，進(jìn)行對(duì)施工項(xiàng)目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到優(yōu)化控制和管理之目的。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標(biāo)就無(wú)法滿意實(shí)現(xiàn)。 在項(xiàng)目管理的全過(guò)程中進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全目標(biāo)控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求的各項(xiàng)約束條件。 ⑵施工階段在建設(shè)程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動(dòng)階段，有廣泛的社會(huì)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性。 圖 1 國(guó)外工程項(xiàng)目生命周期及階段劃分 2．我國(guó)基本建設(shè)程序的階段劃分 基本建設(shè)程序即建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。 ⑷項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收階段 本階段應(yīng)完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)。 ③簽訂項(xiàng)目承包合同。項(xiàng)目概念的提出和決策標(biāo)志著項(xiàng)目形成或誕生，項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是項(xiàng)目的終結(jié)。不是項(xiàng)目經(jīng)理部，后者僅是部分過(guò)程的實(shí)施。 施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象。也可稱為單件性。 特別是 1999年以來(lái)建設(shè)部委托項(xiàng)目管理委員會(huì)多次召開專題研討會(huì)，圍繞推行項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題，就進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理進(jìn)行了深入的研討。這個(gè)階段以 1994年建設(shè)部在九江召開的工程項(xiàng)目管理工作會(huì)議為起點(diǎn)，到 1997 年西安項(xiàng)目管理工作會(huì)議推出學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理范玉恕先進(jìn)事跡為終結(jié)點(diǎn)。 ㈡、推行“項(xiàng)目法施工”為標(biāo)志的施工企業(yè)總體改革試點(diǎn)階段。 ㈠、施工項(xiàng)目管理模式的引進(jìn)、研究探索和試驗(yàn)階段。 —— 精打細(xì)算、控制消耗。年，原計(jì)劃1988年 12月完工，實(shí)際工程進(jìn)度提前 5個(gè)月。 日本大成公司建立了精干的管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的勞動(dòng)組織。 二 、“魯布革沖擊”與現(xiàn)代施工項(xiàng)目管理體制的引入 現(xiàn)代施工項(xiàng)目管理是在改革開放，推行工程招標(biāo)投標(biāo)制的時(shí)代背景下，總結(jié)和推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)而展開的。 過(guò)去我們長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工管理體制存在著較大弊端，形成了違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一些誤區(qū)，如違背基本建設(shè)程序、盲目追求進(jìn)度而忽視成本和質(zhì)量等。裝機(jī)為 4臺(tái) 15萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組，總?cè)萘繛?60 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 億度，工程概算總投資 億元。按一專多能、工種配套 、混合編班、工班搭接的原則合理使用勞務(wù)作業(yè)人員。 —— 講求綜合的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)組織施工。同時(shí)，通過(guò)上面所述的對(duì)人、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、施工設(shè)計(jì)等方面的措施，也取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。在改革、開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的工程建設(shè)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。建設(shè)部提出并推行“項(xiàng)目法施工”理論，其內(nèi)涵包括了兩個(gè)方面的含義：一是轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，二是加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，目的是建立以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。二是為了使項(xiàng)目管理進(jìn)一步深化，促使施工項(xiàng)目管理的開展?！督ㄖこ淌┕ろ?xiàng)目管理規(guī)程》的出臺(tái)和實(shí)施，必然會(huì)促進(jìn)施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，適應(yīng)建筑市場(chǎng)進(jìn)行機(jī)制的需要，加快與國(guó)際慣例接軌的 步伐。 ⑶項(xiàng)目 有明確的目標(biāo)。 ⑶該任務(wù)的范圍是由工 程承包合同界定的。 ⑷管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目，管理活動(dòng)過(guò)程有策劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。 ㈡、建設(shè)項(xiàng)目階段 1．國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目階段及項(xiàng)目里程碑簡(jiǎn)介 國(guó)外工程建設(shè)程序大致可分為四個(gè)階段，如下： ⑴項(xiàng)目決策階段 本階段的主要目標(biāo)是通過(guò)投資機(jī)會(huì)的選擇、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和報(bào)請(qǐng)主管部門審批，對(duì)項(xiàng)目投資的必要性、可能性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。 本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，它在很大程度上決定了項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 項(xiàng)目各階段具有不同的階段目標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策，項(xiàng)目建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的重要階段。 因此，施工項(xiàng)目管理所面臨的對(duì)象和內(nèi)容均有很大特殊性，只有搞好施工項(xiàng)目管理，才能處理好這些 特殊性，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。從數(shù)量上，成本是投資的組成部分。 5．與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的各類信息管理。 投標(biāo)并簽訂施工合同 233 委派項(xiàng)目經(jīng)理并組建項(xiàng)目經(jīng)理部 簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》 編制施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 開工前的管理準(zhǔn)備 施工期間的全部管理活動(dòng) 交工驗(yàn)收階段的管理 考核與評(píng)價(jià) 項(xiàng)目經(jīng)理部解體 回訪保修管理 圖 2 項(xiàng)目管理總體性程序 1．投標(biāo)。 6．開工前項(xiàng)目經(jīng)理部的管理準(zhǔn)備，編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，創(chuàng)造開工各項(xiàng)條件。 三是項(xiàng)目經(jīng)理部按《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行統(tǒng)籌管理。 本定義有以下 4層意義： ⑴項(xiàng)目經(jīng)理是承 包人在項(xiàng)目上的委托代理人。 2．項(xiàng)目經(jīng)理只承擔(dān)一個(gè)施工項(xiàng)目的管理任務(wù)，且應(yīng)符合其資質(zhì)等級(jí)管理范圍?？己送瓿?，合格者由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)定注冊(cè)，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。 3．具有組織領(lǐng)導(dǎo)才能，事業(yè)心強(qiáng)，有責(zé)任感，道德品質(zhì)良好，身體健康。一般情況下，企業(yè)可采用組織考察、承包人委任的方式；也可采用內(nèi)部招標(biāo)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)任用的方式。 《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》明確了項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間、項(xiàng)目層次與企業(yè)層次之間、項(xiàng)目層次與作業(yè)層次之間 的關(guān)系； 承包人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，或授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。 5．項(xiàng)目經(jīng)理與法定代表人爭(zhēng)議的解決方式。 3．簽訂和履行《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行目標(biāo)控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 11．工程竣工后及時(shí)組織結(jié)算、驗(yàn)收和分析總結(jié)，簽發(fā)《工程質(zhì)量保修書》， 接受審計(jì)。 ㈢、項(xiàng)目經(jīng)理的利益： 1．項(xiàng)目經(jīng)理工資待遇應(yīng)包括基本工資、崗位工資、績(jī)效工資（年度）三部分，項(xiàng)目經(jīng)理平時(shí)享受基本工資和崗位工資，年度按項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)完成情況由企業(yè)考核，確定年度績(jī)效工資。 第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理部 一、 定義 1．項(xiàng)目經(jīng)理部 Construction Project Management Team 由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組建、進(jìn)行項(xiàng)目管理的一次性現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)從施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收全過(guò)程的管理工作，是企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的管理層組織機(jī)構(gòu)。 3．確定組織機(jī)構(gòu)的管理層次與跨度，設(shè)立工作崗位。部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項(xiàng)目的需要和忙閑程度，在項(xiàng)目之間調(diào)配本部門人員。同時(shí)又便于開展地區(qū)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（參與投標(biāo)、承攬工程等）。項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的，項(xiàng)目結(jié)束，即在項(xiàng)目竣工、終結(jié)審計(jì)后應(yīng)予解體。 第三章 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 項(xiàng)目副經(jīng)理 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 作業(yè)隊(duì) 作業(yè)隊(duì) 作業(yè)隊(duì) 作業(yè)隊(duì) ? 241 一、 施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 ㈠、概述 定義：項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 Execution Plan for Construction Project Management 在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理實(shí)施全過(guò)程的實(shí)施性管理規(guī)劃文件。 ㈡、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容 應(yīng)包括以下 10項(xiàng)內(nèi)容：⑴工程概況及項(xiàng)目管理目標(biāo)描述。⑼項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。 ⑵施工段劃分。必須按現(xiàn)行繪圖標(biāo)準(zhǔn)和制度要求進(jìn)行繪制。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，其后果可能產(chǎn)生損失，但通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的管理，采取相應(yīng)的防范對(duì)策，可以避免損失，甚至形成收益。 二、 施工組織設(shè)計(jì) ㈠、施工組織設(shè)計(jì)概述 施工組織設(shè)計(jì)是施工和施工準(zhǔn)備工作在人力和物力、時(shí)間和空間，技術(shù)和組織上所進(jìn)行的規(guī)劃和部署。包括工程項(xiàng)目概況、工程特點(diǎn)分析、工程所在地區(qū)特征和工程施工條件 4項(xiàng)內(nèi)容。 5．施工總進(jìn)度控制計(jì)劃。包括：施工方案和施工技術(shù)措施編制計(jì)劃；保證工程質(zhì)量的措施；保證安全生產(chǎn)的措施；降低成本措施；冬、雨季施工措施；技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃；試車方案；“工法”選用表等。若發(fā)包人有要求，施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施完成之后，要送發(fā)包人或工程師回簽確認(rèn)。 在這個(gè)過(guò)程中注意兩點(diǎn)：第一，進(jìn)度目標(biāo)分解與進(jìn)度計(jì)劃編制均應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)。 ⑵繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段 —— 工作分解、邏輯關(guān)系分析、繪圖。 ⑶計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施。做好形 象進(jìn)度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的統(tǒng)計(jì)和分析，為進(jìn)度控制提供反饋信息。節(jié)點(diǎn)可以在編制計(jì)劃時(shí)確定，也可以是施工中的里程碑。 5．進(jìn)度計(jì)劃月檢查后向承包人及工程師提供“月度施工進(jìn)度報(bào)告”。 ㈢、質(zhì)量計(jì)劃 1．質(zhì)量計(jì)劃編制 項(xiàng)目經(jīng)理在施工合 同簽訂后，針對(duì)施工項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計(jì)劃。 ⑷組織機(jī)構(gòu)。一是按圖紙、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底的要求施工。 ㈤、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn) 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的能力的循環(huán)活動(dòng)，堅(jiān)持 PDCA循環(huán)。 6．施工項(xiàng)目的安全控制與質(zhì)量控制密切相關(guān)。 五、成本控制 ㈠、施工項(xiàng)目成本控制的范圍 1．《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本。 3．成本核算的原則就是會(huì)計(jì)核算原則。 ⑹間接成本根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的間接成本項(xiàng)目的有關(guān)資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，計(jì)入工程成本。 4．安全紀(jì)律牌。 ㈡、新《合同法》及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介 250 新的《中華人民共和國(guó)合同法》 1999年 3月 15日九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)、 1999年 10月1日生效實(shí)施。依照施工合同，承包方應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。承諾是受要約人同意要約的意思表示。招標(biāo)公告就是要約邀請(qǐng)；招標(biāo)文件就是要約 ；投標(biāo)書就是承諾；中標(biāo)就是承諾生效。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。協(xié)議內(nèi)容不多，卻是非常重要。 順便指出，示范文本不是標(biāo)準(zhǔn)合同，格式合同才是標(biāo)準(zhǔn)合同。 親自履行原則是指合同由當(dāng)事人本人履行，不能由第三人 履行。項(xiàng)目經(jīng) 理負(fù)責(zé)組織履行施工合同，落實(shí)合同目標(biāo)。 ⑸施工順 序的改變。 ③由于合同文件的歧義解釋 、技術(shù)資料不確切，以及由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變產(chǎn)生了時(shí)間、費(fèi)用的增加。 三 、信息管理 ㈠、定義 信息管理 Information Management for Construction Project 在施工項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)信息收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行的管理過(guò)程。 ㈤、項(xiàng)目經(jīng)理部配備必要的計(jì)算機(jī)硬件和軟件，設(shè)立培訓(xùn)考核合格的項(xiàng)目信息管理員。并根據(jù)工程量、施工進(jìn)度、定額標(biāo)準(zhǔn)和工種特點(diǎn)對(duì)人員進(jìn)行組織調(diào)整和培訓(xùn)。強(qiáng)化材料的計(jì)劃管理，加速物流，減少儲(chǔ)備，管好、用好材料，降低材料消耗和材料流通費(fèi)用。對(duì)于超限額的用料，應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)在限額領(lǐng)料單上注明超耗原因，履行審批制度。 2．根據(jù)項(xiàng)目施工要求，按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，使用上可靠的原則進(jìn)行設(shè)備選型。按項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃實(shí)施技術(shù)措施規(guī)劃。 255 ⑸進(jìn)行技術(shù)交底。 3．及時(shí)進(jìn)行資金計(jì)收。 2．近外層關(guān)系是與承包人有直接的和間接的合同關(guān)系，包括與發(fā)包人，工程師、設(shè)計(jì)人、供應(yīng)人、分包人、貸款銀行、保險(xiǎn)等的關(guān)