【正文】 則。 二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量原則。 “十一五 ”期間，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新；進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，實(shí)現(xiàn)投資主體、開發(fā)主體、所有制結(jié)構(gòu)的多元化，形成全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 提供強(qiáng)大的動(dòng)力，創(chuàng)造更廣闊的 發(fā)展 空間。 第六章 奮 斗目標(biāo) （一） “十一五 ”時(shí)期預(yù)期目標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 37 頁(yè) 在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)下， “十一五 ”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展 的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn) “一翻番、快增長(zhǎng)、同崛起 ”， “一翻番 ”即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在 “十五 ”期末的基礎(chǔ)上翻一番； “快增長(zhǎng) ”即社會(huì) 發(fā)展 正向指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)； “同崛起 ”即與南昌市同步崛起，為力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣打好基礎(chǔ)。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均遞增 %。 城市建設(shè)取得新進(jìn)展 城市功能進(jìn)一步完善，城市品位明顯提升，城市建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，城區(qū)人口力爭(zhēng)增加 10 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%以上；城市綠化覆蓋率提高到 30%，人均公共綠化面積達(dá)到 6 平方米。 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 義務(wù)教育得到鞏固，素質(zhì)教育取得明顯成效，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在 100%，初中保留率達(dá) 95%以上，高中入學(xué)率達(dá) 70%以上；計(jì)生政策得到進(jìn)一步落實(shí)，人口結(jié)構(gòu)更趨合理，全縣總?cè)丝谶_(dá)到 萬(wàn)人，比 “十五 ”期末增加 萬(wàn)人，自增率為 6‰ ，出生率為 12‰ ，計(jì)劃生育率確保達(dá)到上級(jí)考核指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，工業(yè) 固體廢棄物綜合治理率達(dá)到 100％，城市垃級(jí)處理率達(dá)到 95%以上；物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明、民主法制和國(guó)防建設(shè)取得新成就。 城市框架進(jìn)一步擴(kuò)展 下二個(gè)五年規(guī)劃將是我縣撤縣設(shè)市（縣級(jí)市）最佳時(shí)期。 社會(huì)和諧程度有較大提高 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平的社會(huì)保障體系；逐步健全調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段；到 2020 年末，全縣總?cè)丝诳刂圃?86 萬(wàn)以內(nèi)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用更加協(xié)調(diào) 發(fā)展 ；社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 “一軸 ”：以 “四道一線 ”（ 3 316 國(guó)道、梨溫高速公路、昌萬(wàn)公路及浙贛鐵路復(fù)線）為主軸線，進(jìn)里、進(jìn)長(zhǎng)、進(jìn)陽(yáng)為次軸線，著重 發(fā)展 交 通、運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的重點(diǎn)地帶。形成以煙花鞭炮、醫(yī)療器械、文化用品、鋼架結(jié)構(gòu)、李渡酒業(yè)、壓力容器、五金機(jī)械為主、 以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應(yīng)。 “十一五 ”期間，要更加突出工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)化全縣上下 發(fā)展 工業(yè)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視工業(yè)、支持工業(yè)、 發(fā)展 工業(yè)的良好氛圍，著力改善工業(yè) 發(fā)展 的外部環(huán)境和支撐條件，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平，不斷增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 的支撐力和帶動(dòng)力，增強(qiáng)我縣綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)東向 發(fā)展 ，不是單純的招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是立足于在更高層次上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的空間取向和布局，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)的聯(lián)動(dòng) 發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)我縣與之市場(chǎng)相接、體制相融、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才互通，全面提升我縣對(duì)外開放 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平。 “十一五 ”時(shí)期，要把創(chuàng)新擺上更加突出的位置，作為 推動(dòng)我縣崛起的戰(zhàn)略性舉措來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，形成體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新 “雙輪驅(qū)動(dòng) ”，為我縣奮力崛起注入新的動(dòng)力。 （五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展 。我們必須改變就 “三農(nóng) ”論 “三農(nóng) ”的思維定勢(shì)，把農(nóng)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 37 頁(yè) 發(fā)展 放到全縣經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，把農(nóng)村進(jìn)步放到全社會(huì)的進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)中，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展 貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展 的全過(guò)程，深化農(nóng)村綜合改革和城鄉(xiāng)配套改革，消除導(dǎo)致城鄉(xiāng)不合理差別的 “二元 ”體制，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難、農(nóng)村公共設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系薄弱等突出問(wèn)題，大力 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 第三部分 “十一五 ”發(fā)展 重點(diǎn)和方向 第九章 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 37 頁(yè) 堅(jiān)持 “工業(yè)強(qiáng)縣 ”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)策應(yīng)南昌建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的戰(zhàn)略舉措，率先把 進(jìn)賢 打造成為南昌現(xiàn)代制造業(yè)的特色延伸基地。 一要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 二要突出骨干企業(yè)。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約效應(yīng)，積極承接 “泛珠三角 ”、“長(zhǎng)三角 ”經(jīng)濟(jì)和南昌制造業(yè)配套的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)。按照政治平等、政策優(yōu)惠、法律保障、放手 發(fā)展 的要求，通過(guò)政策引導(dǎo)、體制創(chuàng)新和依法管理，大力 發(fā)展 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我縣民營(yíng)企業(yè)上水平、上規(guī)模、上檔次。 第十章 農(nóng)村 發(fā)展 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 的要求，堅(jiān)持 “多予、少取、放活 ”、 “以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng) ”，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，積極 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)村改革，大力 發(fā)展 農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)村收入，全面建設(shè) “生產(chǎn) 發(fā)展 、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要以增加農(nóng)民收入為最終目標(biāo)，積極 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)。農(nóng)村公用事業(yè) 發(fā)展 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)新風(fēng)尚；夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與新農(nóng) 村建設(shè)事業(yè)；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；引導(dǎo)農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)民、以農(nóng)民 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 37 頁(yè) 為主體開展新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，極大改善我縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。大力 發(fā)展 金融、保險(xiǎn)、電信、咨詢、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、文化 娛樂(lè) 、修理裝配、商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的兼并與聯(lián)合，積極創(chuàng)建 “大、強(qiáng)、優(yōu) ”服務(wù)企業(yè)。二是放開搞活二、三級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)。適應(yīng)人民生活水平不斷提高的要求，不斷提高完善住房工程質(zhì)量、功能、環(huán)境，努力降低住房造價(jià)，擴(kuò)大住房銷售與流通。形成北片以自然景觀、水上運(yùn)動(dòng)、休閑度假為主 ,南片以人文景觀、古鎮(zhèn)風(fēng)情、工業(yè)旅游為主的旅游格局。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 37 頁(yè) 信息服務(wù)業(yè) 高度重視信息化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的巨大推動(dòng)作用，按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享 ”的方針，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)多方籌資 ,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 ,進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸速度，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，大力 發(fā)展 高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)，加快建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)郵政通信基本設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，加快政府信息化建設(shè)步伐 ,基本形成功能完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)高效、安全可靠的現(xiàn)代化高速信息網(wǎng)絡(luò)。到 2020 年，爭(zhēng)取全縣擁有上市公司 1—2 家；建設(shè)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易中心，使之成為盤活資本存量和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出的渠道。 “十一五 ”期間，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和城鎮(zhèn) 發(fā)展 規(guī)律，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做大城鎮(zhèn)的要求和 “濱湖園林城、特色工貿(mào)城 ”的定位，改革體制，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，以加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，健全城鎮(zhèn)整體功能，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng) 發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)人 口與產(chǎn)業(yè)的聚集，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，把我縣打造成南昌市的 “后花園 ”。積極推進(jìn)北門貨運(yùn)碼頭、前坊客貨碼頭、軍山湖旅游碼頭、溫圳貨運(yùn)碼頭建設(shè)，基本建立起城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及通往贛江、長(zhǎng)江干線、長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)地區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)。 “十一五 ”期內(nèi)，基本完成新區(qū)開發(fā)；爭(zhēng)取 “西氣東輸 ”天然氣進(jìn)入我縣。加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，促使人口和生產(chǎn)要素向主要城鎮(zhèn)集聚；深化 土地管理制度改革，優(yōu)先安排重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)用地；完善城鎮(zhèn)土地使用制度改革，實(shí)行引導(dǎo)要素集聚的用地政策；完善城鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，打造一批環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧的文明小康示范村鎮(zhèn)。 第十五章 深化改革 按照科學(xué) 發(fā)展 觀的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革方向，更大程度、更大范圍地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)為我縣的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 增添活力。此外，還應(yīng)做好財(cái)稅體制改革、企事業(yè)單位改革等方面工作。 第十七章 人口 發(fā)展 堅(jiān)持貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，以控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí) “三為主 ”方針，加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合管理，加大計(jì)生宣傳力度，加快計(jì)生信息化建設(shè)，建設(shè)全縣人口和計(jì)劃生育育齡系統(tǒng)信息網(wǎng)，建立依法行政、村居自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策引導(dǎo)、綜合治理的計(jì)劃生育管理機(jī)制，在全縣基本形成新型婚育觀念和生育文化，不斷推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào) 發(fā)展 。加快婦女、兒童事業(yè) 發(fā)展 ，加強(qiáng)婦女、兒童及青少年權(quán)益保護(hù)。到 2020 年，下崗職工再就業(yè)率達(dá)到 50%以上，非國(guó)有單位吸納勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就就業(yè)人口的50%以上， 農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度每年遞增 10%，勞務(wù)輸出年凈增 2 千人以上。加大土地保護(hù)力度，合理開發(fā)利用土地資源，提高土地利用效率。到 2020年，初步 形成我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 體系，到 2020 年形成完善健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 體系，真正讓 “人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活 ”，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)取得明顯成效。到 2020 年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在 100%，初 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 37 頁(yè) 中保留率達(dá) 95%以上，高中入學(xué)率達(dá) 70%以上，教育 發(fā)展 總體水平居全市前列，力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)水平。 第二十一章 醫(yī)療衛(wèi)生 以農(nóng)村為重點(diǎn)，以預(yù)防為主，加快 發(fā)展 基本醫(yī)療和預(yù)防保健事業(yè)。到 2020 年，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá) 90%以上，死亡率控制在 40/十萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在 25‰ 以下，兒童計(jì)劃免疫全程接種率達(dá) 90%以上；全縣新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到 90%以上；地方病、血吸蟲病得到有效控制，麻風(fēng)病基本消滅。加快數(shù)字電視 發(fā)展 ，繼續(xù)抓好廣播電視村村通工程。建立健全社會(huì)災(zāi)害救助體系、社會(huì)救濟(jì)福利體系和扶貧安置體系，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件，有效維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建立起 “獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化 ”的社會(huì)保障體系。深入開展雙擁和共建活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。加強(qiáng)民主政治建設(shè)， 發(fā)展 社會(huì)主義民主，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、 學(xué)校 和有一定規(guī)模的企事 業(yè)單位的各項(xiàng)工作基本做到規(guī)范化、制度化、法制