【正文】 加強民主政治建設(shè)， 發(fā)展 社會主義民主，力爭通過五年的努力，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、 學(xué)校 和有一定規(guī)模的企事 業(yè)單位的各項工作基本做到規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全社會災(zāi)害救助體系、社會救濟福利體系和扶貧安置體系，積極應(yīng)對各類突發(fā)性事件，有效維護群眾生命財產(chǎn)安全，建立起 “獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化 ”的社會保障體系。到 2020 年，孕產(chǎn)婦住院分娩率達 90%以上，死亡率控制在 40/十萬以下，嬰兒死亡率控制在 25‰ 以下，兒童計劃免疫全程接種率達 90%以上；全縣新型合作醫(yī)療覆蓋率達到 90%以上；地方病、血吸蟲病得到有效控制，麻風(fēng)病基本消滅。到 2020 年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在 100%，初 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 37 頁 中保留率達 95%以上，高中入學(xué)率達 70%以上，教育 發(fā)展 總體水平居全市前列，力爭進入全省先進水平。加大土地保護力度，合理開發(fā)利用土地資源，提高土地利用效率。加快婦女、兒童事業(yè) 發(fā)展 ，加強婦女、兒童及青少年權(quán)益保護。此外，還應(yīng)做好財稅體制改革、企事業(yè)單位改革等方面工作。加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，促使人口和生產(chǎn)要素向主要城鎮(zhèn)集聚；深化 土地管理制度改革，優(yōu)先安排重點鎮(zhèn)的建設(shè)用地；完善城鎮(zhèn)土地使用制度改革，實行引導(dǎo)要素集聚的用地政策；完善城鎮(zhèn)政府經(jīng)濟和社會管理職能，打造一批環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧的文明小康示范村鎮(zhèn)。積極推進北門貨運碼頭、前坊客貨碼頭、軍山湖旅游碼頭、溫圳貨運碼頭建設(shè)，基本建立起城際快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)及通往贛江、長江干線、長江三角洲水網(wǎng)地區(qū)運輸系統(tǒng)。到 2020 年，爭取全縣擁有上市公司 1—2 家；建設(shè)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易中心，使之成為盤活資本存量和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資退出的渠道。形成北片以自然景觀、水上運動、休閑度假為主 ,南片以人文景觀、古鎮(zhèn)風(fēng)情、工業(yè)旅游為主的旅游格局。二是放開搞活二、三級房地產(chǎn)市場。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的社會新風(fēng)尚；夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與新農(nóng) 村建設(shè)事業(yè)；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；引導(dǎo)農(nóng)民、推動農(nóng)民、以農(nóng)民 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 37 頁 為主體開展新農(nóng)村建設(shè)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，極大改善我縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點是加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)。 第十章 農(nóng)村 發(fā)展 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會 發(fā)展 的要求，堅持 “多予、少取、放活 ”、 “以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng) ”，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，積極 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)村改革，大力 發(fā)展 農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)村收入，全面建設(shè) “生產(chǎn) 發(fā)展 、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約效應(yīng)，積極承接 “泛珠三角 ”、“長三角 ”經(jīng)濟和南昌制造業(yè)配套的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)。 二要突出骨干企業(yè)。 第三部分 “十一五 ”發(fā)展 重點和方向 第九章 工業(yè)經(jīng)濟 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 37 頁 堅持 “工業(yè)強縣 ”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動策應(yīng)南昌建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的戰(zhàn)略舉措，率先把 進賢 打造成為南昌現(xiàn)代制造業(yè)的特色延伸基地。 （五）著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展 。推進東向 發(fā)展 ，不是單純的招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是立足于在更高層次上利用兩個市場、兩種資源，進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展 的空間取向和布局，主動參與長三角及沿海地區(qū)的聯(lián)動 發(fā)展 ，實現(xiàn)我縣與之市場相接、體制相融、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才互通，全面提升我縣對外開放 和經(jīng)濟發(fā)展 水平。形成以煙花鞭炮、醫(yī)療器械、文化用品、鋼架結(jié)構(gòu)、李渡酒業(yè)、壓力容器、五金機械為主、 以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應(yīng)。 社會和諧程度有較大提高 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟 發(fā)展 水平的社會保障體系；逐步健全調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段；到 2020 年末，全縣總?cè)丝诳刂圃?86 萬以內(nèi)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、資源節(jié)約和綜合利用更加協(xié)調(diào) 發(fā)展 ；社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。 社會事業(yè)全面進步 義務(wù)教育得到鞏固，素質(zhì)教育取得明顯成效，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在 100%，初中保留率達 95%以上，高中入學(xué)率達 70%以上；計生政策得到進一步落實，人口結(jié)構(gòu)更趨合理，全縣總?cè)丝谶_到 萬人，比 “十五 ”期末增加 萬人，自增率為 6‰ ，出生率為 12‰ ，計劃生育率確保達到上級考核指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到有效保護，工業(yè) 固體廢棄物綜合治理率達到 100％，城市垃級處理率達到 95%以上；物價總水平保持基本穩(wěn)定；社會主義精神文明、民主法制和國防建設(shè)取得新成就。個私民營經(jīng)濟增加值年均遞增 %。 “十一五 ”期間，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新；進一步加大招商引資力度，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，實現(xiàn)投資主體、開發(fā)主體、所有制結(jié)構(gòu)的多元化，形成全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，為經(jīng)濟 發(fā)展 提供強大的動力，創(chuàng)造更廣闊的 發(fā)展 空間。 第五章 指導(dǎo)原則 一是堅持解放思想、加快 發(fā)展 原則。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)。 總之，站在新的起點 ,面對新的機遇和挑戰(zhàn) , 縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子強烈的責(zé)任感和使命感 以及真抓實干的作風(fēng)是 進賢 加快 發(fā)展 的組織保障 。進一步加大了違紀案件的查處，狠抓社會治安綜合治理， 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 37 頁 依法加大宗教事務(wù)管理，妥善解決各類社會矛盾，保持了全縣政治社會的穩(wěn)定。廣播電視覆蓋率穩(wěn)步提高，分別達到 99％和 ％，電視發(fā)射和轉(zhuǎn)播站 13 座，有線電視節(jié)目終端用戶達 萬戶。 —— 社會事業(yè)欣欣向榮。 2020 年，社會消 費品零售總額實現(xiàn) 億元，是“九五”期末的 倍，年均遞增 %。世豪等建設(shè)大大改變了我縣商貿(mào)格局和商住品位；濱湖大道延伸、鐵路及車站南遷、工業(yè)園區(qū)、縣城新區(qū)等建設(shè)，大大拉開了縣城總體框架；幼兒園建設(shè)、一中高中擴招、二中搬遷、縣城中小 學(xué)校 改擴建等項目的實施，大大完善了我縣教 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 37 頁 育事業(yè)；縣疾控中心建設(shè)、縣醫(yī)院改擴建及縣城醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的添置，大大改善了我縣醫(yī) 療衛(wèi)生條件；第二水泥廠、縣毛巾廠等一批地處縣城中心的工業(yè)企業(yè)搬遷，大大優(yōu)化了我縣生態(tài)環(huán)境。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 37 頁 進賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 前 言 進賢 縣國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會和貫徹落實科學(xué) 發(fā)展 觀的第一個中長期規(guī)劃，也是我縣經(jīng)濟 發(fā)展 進入新一輪上升期和經(jīng)濟全球化趨勢增強背景下編制的規(guī)劃。三次產(chǎn)業(yè)比重由 2020年的 ∶ ∶ 優(yōu)化為 2020 年的 ∶ ∶ 。 —— 基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。金融機構(gòu)存款余額由 2020 年的 億元上升到 2020 年的 億元，同比增長 %?！笆濉逼陂g，全縣各級黨政組織牢固樹立科學(xué) 發(fā)展 觀，在推動縣域經(jīng)濟跨越 發(fā)展 的同時，大力推進各項事業(yè)繁榮 發(fā)展 。在成功抗擊“非典”的戰(zhàn)役中，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實力和水平迅速增強，在全市較早建立起覆蓋全縣的疾防信息網(wǎng)絡(luò)。精神文明和 民主法制建設(shè)有了新的加強。七十五萬 進賢 人民不甘落后，人心思進，是振興 進賢 的力量源泉。充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢，做大做強食用菌菇、特色水產(chǎn)，引導(dǎo)特 色種養(yǎng)、加工及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)唱響螃蟹品牌。 “十一五 ”期間， 發(fā)展 仍然是主旋律，是各項工作的第一要務(wù)。 四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 發(fā)展 原則。全社會固定資產(chǎn)投資總額年均遞增%；財政總收入、地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入、社會消費品零售總額均遞增 %。 （二）到 2020 年遠景 發(fā)展 目標(biāo) 經(jīng)過 15 年的努力，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟十強縣，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展 的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為力爭進入全國縣域經(jīng)濟百強縣打好基礎(chǔ)。 第七章 發(fā)展 布局 “十一五 ”期間，我縣將承接 南昌輻射，與南昌經(jīng)濟 發(fā)展 相融合，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、勞動力等優(yōu)勢，主動迎接南昌制造業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，遵循 “無限框架、有限布局、優(yōu)勢互補、有機銜接 ”的思路，規(guī)劃和構(gòu)建 “一心、一區(qū)、一軸、一環(huán)、一走廊 ”發(fā)展 布局，構(gòu)筑起支撐我縣經(jīng)濟 發(fā)展 的骨架。 第八章 發(fā)展 戰(zhàn)略 （一）牢固樹立工業(yè)強縣理念。 （三）更加突出創(chuàng)新推動 發(fā)展 。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)一體化進程。加大企業(yè)改革改制力度，突破體制障礙，堅持以信息化帶動工業(yè)化，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮 的新型工業(yè)化道路，切實提高縣域工業(yè)的質(zhì)量和效益，全力打造工業(yè)強縣。在促進企業(yè)公平競爭的前提下，制定扶持政策，使那些 發(fā)展 潛力突出、 發(fā)展 前景看好、 發(fā)展 優(yōu)勢明顯的企業(yè)，在市場競爭中盡快脫穎而出、做大做強，成為行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的聚集能力。積極落實各種優(yōu)惠政策，盡快建立健全質(zhì)檢、技術(shù)、信息、咨詢等公共服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，特別是注重引進高科技、高利稅、低污染的 “兩高一低 ”企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和 發(fā)展 ，真正把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟跨越式 發(fā)展 的強大經(jīng)濟引擎。到 “十一五 ”期末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 億元，年均遞增 %；農(nóng)民年人均純收入達 5700 元，年均遞增 %； 50%以上自然村基本達到社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與實施，既要著眼于改善村鎮(zhèn)容貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿和充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地這個基本原則，又要有利于方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，并體現(xiàn)農(nóng)村的特點。 第十一章 服務(wù)業(yè) 堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，加強政府引導(dǎo)和市場運作，推進體制和機制創(chuàng)新，激活物流、人流、信息流、資金流，加速規(guī)模擴張和質(zhì)量提高，促進傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)、勞動密集型行業(yè)與技術(shù)密集型行業(yè)、為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)與為生活服務(wù)的行業(yè)協(xié)調(diào) 發(fā)展 ，構(gòu)建服務(wù)業(yè) 發(fā)展 的良好運行機制，全面提升服務(wù)業(yè)的 發(fā)展 水平，有力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率和勞動力的吸納能力。加快建立健全規(guī) 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 37