【正文】 局合理、功能完善配套的新興城鎮(zhèn)體系，人民生活水平進一步提高，尤其農(nóng)民在全面達小康的基礎(chǔ)之上生活更加寬裕。基本建立適應(yīng) WTO 規(guī)則的開放型經(jīng)濟體系，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、 縱深化的對外開放新格局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %。要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，實施結(jié)構(gòu)調(diào) 整優(yōu)化戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，提高縣域經(jīng)濟 發(fā)展層次和水平。 七大產(chǎn)業(yè)：做強做優(yōu)醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、李渡酒業(yè)、鋼架結(jié)構(gòu)、河蟹產(chǎn)業(yè)、食用菌菇七大產(chǎn)業(yè)。 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 37 頁 兩業(yè)一帶：一是特色制造業(yè)。這些都是我縣經(jīng)濟在“十一五”期間快速 發(fā)展 的重要支撐力量。扶貧開發(fā)取得階段性勝利，“十五”期間共落實各類扶貧資金 1549 萬元，開展扶貧項目 433 個，共有 3000 多戶 萬人實現(xiàn)脫貧。競技體育和群眾體育蓬勃開展。 —— 生活水平大幅提高。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 37 頁 —— 商貿(mào)流通 發(fā)展 迅速?！笆濉逼陂g，我縣加大了對縣城美化、亮化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，縣城市容市貌大為改觀。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，是 2020 年 億元的 ，年均遞增 ％，比“九五”提高了 個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 2020 年的 4810 元增至 10580 元，凈增 5770 元，年均遞增 %。 第一部分 “十一五” 發(fā)展 基礎(chǔ)與環(huán)境 第一章 “十五”期間主要成就 邁入新世紀，面對更加激烈的競爭態(tài)勢，面對 發(fā)展 過程中出現(xiàn)的突出矛盾和新的“瓶頸”，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握 發(fā)展 這個第一要務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加大改革開放力度， 創(chuàng)造性地整合資源優(yōu)勢，拓展發(fā)展 空間，取得了縣域經(jīng)濟加快 發(fā)展 和各項事業(yè)繁榮進步的顯著成就。 —— 城市品位明顯提升。在加大眾多投入和建設(shè)的同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，李渡、文港、溫圳、民和等小城鎮(zhèn)被列為國家、省級重點鎮(zhèn)，一批文明小康示范村雛形先后涌現(xiàn) —— 民營企業(yè) 發(fā)展 壯大。抓住沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部地區(qū)崛起的難得機遇，“十五”期間累計利用外資 8697 萬美元，利用內(nèi)資 億元，分別是“九五”時期的 、 倍，年均分別遞增 %、 %?！眱苫钡玫饺骒柟?，全民教育普及程度大大提高，受教育年限由“九五”期末的 年提高到現(xiàn)在的 9 年。就業(yè)、再就業(yè)和社保工作成效明顯，擴大安置渠道， 2020 年勞務(wù)輸出達 萬余人，每年進行職業(yè)技能培訓(xùn)達 5 千余人；以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險體系逐步完善，養(yǎng)老金發(fā)放率實現(xiàn) 100%，初步形成養(yǎng)老 、醫(yī)療、工傷、生育保險項目齊全的社會保險體系。之所以是“黃金 發(fā)展 期”，從外部環(huán)境看，國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及居民消費結(jié)構(gòu)升級，給我縣發(fā)展 帶來了更為廣闊的空間；南昌率先在中部地區(qū)崛起的實踐，為我縣經(jīng)濟 發(fā)展 創(chuàng)造了良好的條件。 第二部分 “十一五 ”發(fā)展 思路和目標 第三章 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指針，全面貫徹落實十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學 發(fā)展 觀，以好中求快、實中求新、和中求進為 發(fā)展 主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟為主體，以項目建設(shè)為重點 , 加強基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加大 “三農(nóng) ”支持力度，加快改革開放，不斷提高工業(yè)化效益，擴大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化品位，推進經(jīng)濟外向化步伐，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然和諧 發(fā)展 ，全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧 進賢 。充分利用軍山湖得天獨厚的水資源和大石腦等兩岸秀麗風光，依托昌萬公路，面向南昌市，通過招商引資等融資渠道，加大湖區(qū)及沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為集休閑、度假、觀光、居住、水上 娛樂 為一體的旅游勝地。因此，我們一定要解放思想，堅持加快 發(fā)展 不動搖，能快則快，能超則超，在加快 發(fā)展 的基礎(chǔ)上，以可持續(xù) 發(fā)展 為目標，以 “建設(shè)節(jié)約型社會、 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟 ”為目標，做 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 37 頁 到速度與效益、總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟、社會與資源、人口、環(huán) 境協(xié)調(diào) 發(fā)展 。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會 發(fā)展 ，以構(gòu)建和諧社會為目標，加快富民惠民步伐，高度關(guān)注民生，建立健全社會保障體系，要大力 發(fā)展 教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，加強社會主義民主法治建設(shè)，促進社會全面進步。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為 13∶ 57∶ 30，工業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到 ％，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到 50%。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào) 發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，形成良性的經(jīng)濟 發(fā)展 格局，三次產(chǎn)業(yè)的比例接近全市平均水平。 “一區(qū) ”：全力把縣工業(yè)開發(fā)區(qū)打造成全省最優(yōu)制造業(yè)配套工業(yè)園，成為我縣重要的 “產(chǎn)業(yè)平臺、就業(yè)平臺 ”。未來我縣經(jīng)濟 發(fā)展 ，支撐力量在工業(yè)，抓住了工業(yè)化這個主攻方向，就抓住了我縣 “十一五 ”經(jīng)濟 發(fā)展 的牛鼻子。加快創(chuàng)新，既要注重科技創(chuàng)新，更要注重體制機制創(chuàng)新。解決農(nóng)業(yè)大而不強問題，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，是我縣一項 長期而又艱巨的任務(wù)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到 250 億元，年均遞增 %，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到 92 家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到 億元。開創(chuàng)現(xiàn)代化企業(yè)管理新思路，積極創(chuàng)造條件，以骨干企業(yè)為龍頭，組建企業(yè)集團，加速企業(yè)上市步伐。 四要突出民營經(jīng)濟。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。 三要 發(fā)展 公用事業(yè)。 商貿(mào)物流業(yè) 切實采取各種有效的政策措施，加快運 用信息化手段，整合傳統(tǒng)流通、運輸資源，加快形成以連鎖經(jīng)營、多式聯(lián)運、網(wǎng)上購銷為代表的現(xiàn)代化物流配送體系。三是加快城鎮(zhèn)住房、特別是經(jīng)濟適用住房建設(shè)。到 2020 年，力爭實現(xiàn)年接待游客達 53 萬人次 ,年均遞增 10％；建成功能齊全的三星級以上標準賓館 35 家。 第十二章 城鎮(zhèn)建設(shè) 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會 發(fā)展 的客觀趨勢。加速老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)步伐，結(jié)合中心城區(qū)綠化、美化，抓好燃氣、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)城公路、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強城市環(huán)境整治，健全城鎮(zhèn)管理措施，大力 發(fā)展 商貿(mào)、 娛樂 等第三產(chǎn)業(yè)，強化政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和金融中心功能。 第十四章 人才建設(shè) 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 37 頁 大力實施人才強縣戰(zhàn)略，努力營造一個人盡其才、才盡其用、尊重知識、尊重人才的氛圍，深化人才管理體制改革 ，優(yōu)化用人環(huán)境，加強社會保障制度，加快人才市場建設(shè)，加大人才引進、培養(yǎng)工作力度，全面提高人才素質(zhì)，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置，建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等三支隊伍，實現(xiàn)人才整體素質(zhì)提高、分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我縣社會經(jīng)濟 發(fā)展 提供強有力的人才保障。到 2020 年，力爭引進世界 500 強企業(yè)12 家，國內(nèi) 200 強企業(yè) 23 家。加強勞動仲裁和監(jiān)察，切實維護勞動者的合法權(quán)益；高度重視安全生產(chǎn)，切實保護勞動者生命安全。切實加大宣傳力度 , 廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，在全社會形成 “節(jié)約光榮、浪費可恥 ”的社會風尚。到 2020 年，全縣體育人口達 48 萬， “十一五 ”期間每年舉辦群眾性體育競賽 12 次。到 2020 年，實現(xiàn)縣文化館、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能 力。深入持久地開展文明創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)，逐步推進，不斷擴大創(chuàng)建面，努力提高創(chuàng)建水平，推出一批 “文明鎮(zhèn) ”、 “文明村 ”、 “文明戶 ”、 “文明 社區(qū) ”、 “文明單位 ”，努力建設(shè)社會風尚良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、文化生活豐富多彩、醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育設(shè)施比較先進、人民安居樂業(yè)的城鎮(zhèn)。充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，調(diào)動一切積極因素，有效推動我縣三個文。 第二十五章 民主法制 積極推進依法治縣，堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，加強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用。到 2020 年，實現(xiàn) 20 戶以上已通電自然村全部通廣播電視。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，科學合理配置衛(wèi)生資源，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，加強預(yù)防保健工作，加強 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)，完善 “三大體系 ”（醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系）、 “一項機制 ”（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制）、 “一個制度 ”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）建設(shè)。 第二十章 教體 發(fā)展 貫徹 “鞏固、深化、提高、 發(fā)展 ”的方針，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào) 發(fā)展 ，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào) 發(fā)展 ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào) 發(fā)展 。 第十九章 資源節(jié)約 大力 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟，努力打造節(jié)約型社會。到 2020 年，全縣總?cè)丝谶_到 萬人，比 “十五 ”期末增加 萬人，自增率控制在 6‰ 以內(nèi)，出生率控制在 12‰ 以內(nèi)，計劃生育率確保達到上級考核指標 。深化政府管理體制改革，圍繞建設(shè)責任政府、法治政府和服務(wù)政府，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，健全科學民主決策機制，使政府真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者、良好經(jīng)濟社會環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民群眾利益的維護者。 園林綠化 積極實施府前噴泉廣場、濱湖大道景觀帶、青嵐湖景觀公園、麻山生態(tài)森林公園及多個小游園等建設(shè)和水上公園改造；全面治理幸福港至青嵐湖（含水上公園）河道，增加景點亮點，全面禁止各種船、網(wǎng)及非法捕撈，為廣大市民提供一個 良好的環(huán)境和休閑垂釣場所，打造青 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 37 頁 嵐湖一港兩岸景觀帶，提升文明縣城形象。到 2020 年，城市建城區(qū)面積達到 20 平方公里，城區(qū)人口力爭增加 10 萬，城鎮(zhèn)化水平達到 35%以上。到 2020 年，電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，固定電話入戶率達到 70%；寬帶接入網(wǎng)普及到所有鄉(xiāng)村，用戶達到 萬戶；小靈通基站覆蓋全縣主要公路、鐵路及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶達到 6 萬戶。積極拓展住房信貸業(yè)務(wù)，增強居民的實際購買能力。 房地產(chǎn)業(yè) 科學規(guī)劃 ，合理布局，配套建設(shè)，建立業(yè)主自治和專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，加快房地產(chǎn)業(yè)商品化、市場化、現(xiàn)代化 發(fā)展 步伐，努力把房地產(chǎn)業(yè)培育 發(fā)展 成為縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。全面深化農(nóng)村改革，進一步鞏固和 發(fā)展 農(nóng)村稅費改革成果，重點推 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革，激發(fā)農(nóng)村活力；大力 發(fā)展 教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立和完善農(nóng)村社會福利和救濟制度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序 轉(zhuǎn)移；繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，改善基本生產(chǎn)生活條件，努力幫助貧困群眾脫貧致富；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通、通信、水利、沼氣、飲水等建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定 發(fā)展 糧食生產(chǎn)的同時，順應(yīng)市場抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞特色抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出增值抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，依靠創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)科技進步，大力 發(fā)展 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色、綠色農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)批