【正文】 中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。堅(jiān)持以科學(xué) 發(fā)展 觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，按照 “減量化、再利用、再循環(huán) ”的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與 保護(hù)并重，堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 37 頁(yè) 促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。強(qiáng)化衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，整頓醫(yī)療秩序和醫(yī)藥市場(chǎng)，確保人民生命健康安全。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 ，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。 第二十四章 精神文明 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 37 頁(yè) 大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。進(jìn)一步加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng) “十一五 ”期間建成一座現(xiàn)代化的綜合性體育中心。 第十八 章 公共就業(yè) 重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)政策，加大資金投入，強(qiáng)化就業(yè)職能培訓(xùn)， 發(fā)展 對(duì)外勞務(wù)合作，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。到 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 15%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。支持 發(fā)展 獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，規(guī)范法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估等中介服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，加快中小企業(yè)和 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 37 頁(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)，全面提高服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量和效益。制定鼓勵(lì)促進(jìn)住房消費(fèi)的政策，提高房地產(chǎn)交易率，使房地產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、置換規(guī)范化。 “十一五 ”時(shí)期，要選擇一批條件相對(duì)成熟的村鎮(zhèn)，先行試點(diǎn)，每年著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和示范輻射作用較強(qiáng)的示范村鎮(zhèn)，實(shí)施 “三清、三改、三整、三造、三通、三新 ”工程， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 37 頁(yè) 最終實(shí) 現(xiàn)讓農(nóng)民群眾 “喝上干凈水、走上平坦路、用上衛(wèi)生廁、住上整潔房 ”。到 2020 年，縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá) 180 家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 18 億元， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 37 頁(yè) 稅收 億元，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范區(qū)。到 2020 年，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)項(xiàng)目明顯增多，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)頗具規(guī)模。創(chuàng)新是我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 的根本途徑。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 37 頁(yè) “一心 ”：即以民和鎮(zhèn)為中心，堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)并重，基本建成布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射力和承載力的縣級(jí)市。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理 按照 “優(yōu)化一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，活化三產(chǎn) ”的指導(dǎo)方針，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，到 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。只有加快 發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展 才有基礎(chǔ)，解決各種矛盾才有條件，帶領(lǐng)群眾致富才有能力。只要我 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 37 頁(yè) 們切實(shí)貫徹科學(xué) 發(fā)展 觀 , 進(jìn)一步強(qiáng)化加快 發(fā)展 意識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)突破口，充分有效挖掘我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力 ,就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的騰飛，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平 ,2020年末總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，“十五”期間年均出生率為 13‰，死亡率為5‰，自然增長(zhǎng)率為 8‰。 —— 對(duì)外開(kāi)放成就喜人。第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯上升，分別上升了 及 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域財(cái)政收入 億元，是 2020 年 億元的 倍，年均遞增 %；地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入 億元，是 2020 年 7300 萬(wàn)元的 倍，年均遞增 %?！笆濉逼陂g，按照南昌市“城內(nèi)大商場(chǎng)、城郊大市場(chǎng)”的工作要求，我縣充分依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)的有利條件，加快了商貿(mào)物流業(yè)的 發(fā)展 步伐。文化事業(yè)穩(wěn)步 發(fā)展 ，縣圖書(shū)館被國(guó)家文化部授予“國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館”、文港鎮(zhèn) 2020 年被全國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“華夏筆都”、 2020 年被中國(guó)楹聯(lián)學(xué)會(huì)授予“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，李渡元代酒坊遺址被國(guó)家文物局評(píng)為中國(guó)文物考古十大發(fā)現(xiàn)之一。之所以是“矛盾凸顯期”， 一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，繼續(xù)保持跳躍式 發(fā)展 壓力加大；二是工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，工業(yè)園區(qū)受土地政策的制約加大；三是城市化水平較低，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)財(cái)政壓力加大；四是金融融資渠道不暢，對(duì)生產(chǎn)投入的影響加大；五是人口、資源和環(huán)境可持續(xù) 發(fā)展 任務(wù)艱巨，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力加大等等。 “六六 ”工程： 66 個(gè)重大建設(shè)工程（見(jiàn)附表）。工業(yè)增加值年均遞增 %。 人力資源得到更好開(kāi)發(fā) 力爭(zhēng)使人口素質(zhì)顯著提高 ,基本普及高中教育 ,為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供多層次、多樣化的教育體系 ,城鄉(xiāng)居民都能享受較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施東向 發(fā)展 ，是對(duì)大開(kāi)放戰(zhàn)略的深化，也是對(duì)區(qū)域 發(fā)展 定位更準(zhǔn)確的把握，是我縣發(fā)揮居中靠東優(yōu)勢(shì)、把握中部崛起機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)選擇。這就要求我們應(yīng)不斷提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，把構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)投向調(diào)整公共資源配置上來(lái)，建立和完善社會(huì)主義民主與法治制度，維護(hù)社會(huì)公平與正義，創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)活力、安定有序的社會(huì)環(huán)境；建立起有效的扶貧及返貧應(yīng)對(duì)機(jī)制，使農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口實(shí)現(xiàn)溫飽； 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平的社會(huì)保障體系 ,尤其是比較健全的養(yǎng)老保障和社會(huì)救助制度 ,并逐步提高養(yǎng)老保障和社會(huì)救助水平；健全調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急救援體系，杜絕重、特大事故及減少一般事故的發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人與自然的和諧與平安。園區(qū)是工業(yè) 發(fā)展 的載體，也是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)。 二要建設(shè)新式村鎮(zhèn)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷擴(kuò)大土地有償使用范圍，結(jié)合城市規(guī)劃和 發(fā)展 ，對(duì)商業(yè)性用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，優(yōu)化土地資源配置。積極爭(zhēng)取政策，加快開(kāi)放市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多地引進(jìn)境外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，形成功能較為齊全的金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)。 小城鎮(zhèn)建設(shè) 按照 “規(guī)劃先行、拉開(kāi)框架、打好基礎(chǔ)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、互為補(bǔ)充、豐富功能、協(xié)調(diào)配套 ”的總體思路和 “積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)運(yùn)作 ”的原則，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)分布格局，加大村莊整治力度，實(shí)行新村建設(shè)與舊村改造并舉。規(guī)劃和建設(shè)一批敬老院 ,爭(zhēng)取建成縣老干部活動(dòng)中心 ,優(yōu)化老齡人生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資等形式，興建青少年校外活動(dòng)中心、縣第二幼兒園及一所九年一貫制 學(xué)校 ，加快 進(jìn)賢 一中優(yōu)質(zhì)高中工程建設(shè)，全面完成中小學(xué)危房改造工程。積極 發(fā)展 社會(huì)公益、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)，高度關(guān)注殘疾、五保等社會(huì)弱勢(shì)群體，大力 發(fā)展 老齡事業(yè)。完善法律服務(wù)體系，逐步建立健全法律援助制度。 第二十二章 文化事業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 37 頁(yè) 加大政府扶持力度，優(yōu)化文化資源配置，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)以李渡元代酒坊遺址為代表的歷史遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)與利用。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)土地整理。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 37 頁(yè) 第十六章 擴(kuò)大開(kāi)放 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移及南昌率先崛起機(jī)遇，融入南昌 “半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ”，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)對(duì)接，把我縣打造成為南昌制造業(yè)特色板塊和協(xié)作配套基地。到 2020 年，交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯合理、運(yùn)行質(zhì)量明顯改觀，全縣公路網(wǎng)總里程達(dá)到 4200 公里，鄉(xiāng)村公路達(dá)到 3800 公里，全縣 99%以上行政村和 60%以上自然村通水泥路，徹底打破制約我縣地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的交通 “瓶頸 ”，有效發(fā)揮交通的 “經(jīng)濟(jì)引擎 ”作用。大力開(kāi)發(fā)獨(dú)具地方特色的軍山湖大閘蟹、李渡酒、文港毛筆等旅游商品，以此拉動(dòng)我縣旅游商貿(mào)業(yè)的快速 發(fā)展 。 第十一章 服務(wù)業(yè) 堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，激活物流、人流、信息流、資金流，加速規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)與技術(shù)密集型行業(yè)、為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)與為生活服務(wù)的行業(yè)協(xié)調(diào) 發(fā)展 ，構(gòu)建服務(wù)業(yè) 發(fā)展 的良好運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)業(yè)的 發(fā)展 水平，有力提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)力的吸納能力。到 “十一五 ”期末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，年均遞增 %；農(nóng)民年人均純收入達(dá) 5700 元，年均遞增 %； 50%以上自然村基本達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。在促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，制定扶持政策，使那些 發(fā)展 潛力突出、 發(fā)展 前景看好、 發(fā)展 優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快脫穎而出、做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的聚集能力。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 第八章 發(fā)展 戰(zhàn)略 （一）牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念。 （二）到 2020 年遠(yuǎn)景 發(fā)展 目標(biāo) 經(jīng)過(guò) 15 年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成