【正文】 新城鎮(zhèn)化品位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向化步伐，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧 發(fā)展 ，全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧 進(jìn)賢 。 第四章 發(fā)展 思路 圍繞 “產(chǎn)業(yè)特色縣、工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、生態(tài)綠色縣、和諧文明縣 ”戰(zhàn)略定位，我縣 “十一五 ”發(fā)展 思路是：實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，做優(yōu) “兩業(yè)一帶 ”，推進(jìn) “三化 ”步伐，堅持四項(xiàng)互動，提升七大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “六六 ”工程，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和核心競爭力，構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會新平臺，把 進(jìn)賢 建設(shè)成為人民生活富裕 、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào) 發(fā)展的濱湖園林城、特色工貿(mào)城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的相互協(xié)調(diào)和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。 一個目標(biāo)：實(shí)現(xiàn) “富民強(qiáng)縣 ”。 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 37 頁 兩業(yè)一帶：一是特色制造業(yè)。不斷加大對地方特色制造業(yè)的扶持力度，突出做大醫(yī)療器械、文化用品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做優(yōu)煙花鞭炮、李渡酒業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)和培育鋼架結(jié)構(gòu)集群增效。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)食用菌菇、特色水產(chǎn)，引導(dǎo)特 色種養(yǎng)、加工及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)唱響螃蟹品牌。三是以軍山湖為主的綠色休閑旅游帶。充分利用軍山湖得天獨(dú)厚的水資源和大石腦等兩岸秀麗風(fēng)光，依托昌萬公路，面向南昌市，通過招商引資等融資渠道，加大湖區(qū)及沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為集休閑、度假、觀光、居住、水上 娛樂 為一體的旅游勝地。 “三化 ”步伐：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 四項(xiàng)互動：特色產(chǎn)業(yè)與特色區(qū)塊互動，新村建設(shè)與新城開發(fā)互動，對外開放與本土創(chuàng)業(yè)互動， 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 與社會事業(yè)互動。 七大產(chǎn)業(yè)：做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、李渡酒業(yè)、鋼架結(jié)構(gòu)、河蟹產(chǎn)業(yè)、食用菌菇七大產(chǎn)業(yè)。 “六六 ”工程： 66 個重大建設(shè)工程（見附表）。 第五章 指導(dǎo)原則 一是堅持解放思想、加快 發(fā)展 原則。 “十一五 ”期間， 發(fā)展 仍然是主旋律，是各項(xiàng)工作的第一要務(wù)。只有加快 發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展 才有基礎(chǔ)，解決各種矛盾才有條件，帶領(lǐng)群眾致富才有能力。因此，我們一定要解放思想，堅持加快 發(fā)展 不動搖，能快則快，能超則超，在加快 發(fā)展 的基礎(chǔ)上，以可持續(xù) 發(fā)展 為目標(biāo)，以 “建設(shè)節(jié)約型社會、 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ”為目標(biāo)，做 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 37 頁 到速度與效益、總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與資源、人口、環(huán) 境協(xié)調(diào) 發(fā)展 。 二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量原則。 “十一五 ”期間，要在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、保持 發(fā)展 速度的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)拉動由主要依靠要素投入向提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào) 整優(yōu)化戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提高縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展層次和水平。 三是堅持深化改革、擴(kuò)大開放原則。 “十一五 ”期間，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新；進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，實(shí)現(xiàn)投資主體、開發(fā)主體、所有制結(jié)構(gòu)的多元化，形成全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 提供強(qiáng)大的動力，創(chuàng)造更廣闊的 發(fā)展 空間。 四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 發(fā)展 原則。 “十一五 ”期間，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 ，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，積極培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，合理 發(fā)展 一般鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展 ，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，加快富民惠民步伐，高度關(guān)注民生，建立健全社會保障體系，要大力 發(fā)展 教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。 第六章 奮 斗目標(biāo) （一） “十一五 ”時期預(yù)期目標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 37 頁 在全面建設(shè)更高水平的小康社會這個總體目標(biāo)下， “十一五 ”期間我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展 的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn) “一翻番、快增長、同崛起 ”， “一翻番 ”即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在 “十五 ”期末的基礎(chǔ)上翻一番； “快增長 ”即社會 發(fā)展 正向指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長； “同崛起 ”即與南昌市同步崛起，為力爭進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣打好基礎(chǔ)。 國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，要以經(jīng)濟(jì)崛起為主線，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %。工業(yè)增加值年均遞增 %。個私民營經(jīng)濟(jì)增加值年均遞增 %。全社會固定資產(chǎn)投資總額年均遞增%；財政總收入、地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入、社會消費(fèi)品零售總額均遞增 %。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理 按照 “優(yōu)化一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，活化三產(chǎn) ”的指導(dǎo)方針，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，到 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為 13∶ 57∶ 30，工業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到 ％，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到 50%。 城市建設(shè)取得新進(jìn)展 城市功能進(jìn)一步完善，城市品位明顯提升，城市建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，城區(qū)人口力爭增加 10 萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%以上；城市綠化覆蓋率提高到 30%，人均公共綠化面積達(dá)到 6 平方米。 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 37 頁 對外開放積極推進(jìn) 全縣實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口均遞增15%，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)?；窘⑦m應(yīng) WTO 規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、 縱深化的對外開放新格局。 人民生活更加殷實(shí) 加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，到 “十一五 ”期末，我縣新農(nóng)村建設(shè)達(dá) 50%， 1175 個自然村達(dá)到 “生產(chǎn) 發(fā)展 、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的目標(biāo)；農(nóng)民年人均純收入達(dá) 5700 元，比 “十五 ”期末增加 1988 元，年均遞增 %；建立起與社會 發(fā)展 相適應(yīng)的比 較完善的就業(yè)服務(wù)管理、勞動保障和社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，下崗職工再就業(yè)率達(dá)到 50%以上，參保人數(shù)在 6 萬人以上，擴(kuò)覆面年均遞增 31%，基金發(fā)放率達(dá) 100%。 社會事業(yè)全面進(jìn)步 義務(wù)教育得到鞏固，素質(zhì)教育取得明顯成效，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在 100%，初中保留率達(dá) 95%以上，高中入學(xué)率達(dá) 70%以上；計生政策得到進(jìn)一步落實(shí)，人口結(jié)構(gòu)更趨合理，全縣總?cè)丝谶_(dá)到 萬人，比 “十五 ”期末增加 萬人，自增率為 6‰ ，出生率為 12‰ ，計劃生育率確保達(dá)到上級考核指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，工業(yè) 固體廢棄物綜合治理率達(dá)到 100％，城市垃級處理率達(dá)到 95%以上；物價總水平保持基本穩(wěn)定；社會主義精神文明、民主法制和國防建設(shè)取得新成就。 （二）到 2020 年遠(yuǎn)景 發(fā)展 目標(biāo) 經(jīng)過 15 年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展 的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為力爭進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣打好基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng) 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %；人均生產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 37 頁 總值在 “十一五 ”的基礎(chǔ)上翻兩番。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào) 發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，形成良性的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 格局，三次產(chǎn)業(yè)的比例接近全市平均水平。 城市框架進(jìn)一步擴(kuò)展 下二個五年規(guī)劃將是我縣撤縣設(shè)市（縣級市）最佳時期。到 2020 年，城市建成面積可達(dá) 45 平方公里，城區(qū)人口可達(dá) 50 萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 55%以上，城市交通二環(huán)內(nèi)控制面積將達(dá) 80 平方公里。 城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小 到 2020 年，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面完成，農(nóng)村面貌煥然一新，形成布局合理、功能完善配套的新興城鎮(zhèn)體系，人民生活水平進(jìn)一步提高，尤其農(nóng)民在全面達(dá)小康的基礎(chǔ)之上生活更加寬裕。 人力資源得到更好開發(fā) 力爭使人口素質(zhì)顯著提高 ,基本普及高中教育 ,為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供多層次、多樣化的教育體系 ,城鄉(xiāng)居民都能享受較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 社會和諧程度有較大提高 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平的社會保障體系；逐步健全調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段；到 2020 年末，全縣總?cè)丝诳刂圃?86 萬以內(nèi)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用更加協(xié)調(diào) 發(fā)展 ；社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 第七章 發(fā)展 布局 “十一五 ”期間，我縣將承接 南昌輻射，與南昌經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 相融合，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、勞動力等優(yōu)勢，主動迎接南昌制造業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，遵循 “無限框架、有限布局、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接 ”的思路，規(guī)劃和構(gòu)建 “一心、一區(qū)、一軸、一環(huán)、一走廊 ”發(fā)展 布局，構(gòu)筑起支撐我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的骨架。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 37 頁 “一心 ”：即以民和鎮(zhèn)為中心，堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并重，基本建成布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射力和承載力的縣級市。 “一區(qū) ”：全力把縣工業(yè)開發(fā)區(qū)打造成全省最優(yōu)制造業(yè)配套工業(yè)園，成為我縣重要的 “產(chǎn)業(yè)平臺、就業(yè)平臺 ”。 “一軸 ”：以 “四道一線 ”（ 3 316 國道、梨溫高速公路、昌萬公路及浙贛鐵路復(fù)線）為主軸線，進(jìn)里、進(jìn)長、進(jìn)陽為次軸線，著重 發(fā)展 交 通、運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的重點(diǎn)地帶。 “一環(huán) ”：環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。充分利用自然風(fēng)光和自然資源， 發(fā)展 綠色休閑旅游業(yè)及以水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物和果業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 “一走廊 ”：西南部工業(yè)走廊。形成以煙花鞭炮、醫(yī)療器械、文化用品、鋼架結(jié)構(gòu)、李渡酒業(yè)、壓力容器、五金機(jī)械為主、 以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應(yīng)。 第八章 發(fā)展 戰(zhàn)略 （一）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣理念。沒有工業(yè)的壯大，就沒有三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動 發(fā)展 ；沒有工業(yè)化的推進(jìn)，就沒有城鎮(zhèn)化的 發(fā)展 。未來我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 ，支撐力量在工業(yè)，抓住了工業(yè)化這個主攻方向，就抓住了我縣 “十一五 ”經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的牛鼻子。 “十一五 ”期間，要更加突出工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)化全縣上下 發(fā)展 工業(yè)的意識，營造全社會重視工業(yè)、支持工業(yè)、 發(fā)展 工業(yè)的良好氛圍，著力改善工業(yè) 發(fā)展 的外部環(huán)境和支撐條件，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平，不斷增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展 的支撐力和帶動力，增強(qiáng)我縣綜合實(shí)力和競爭力。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 37 頁 （二）全力突破東向 發(fā)展 戰(zhàn)略。東部省份是我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。實(shí)施東向 發(fā)展 ，是對大開放戰(zhàn)略的深化，也是對區(qū)域 發(fā)展 定位更準(zhǔn)確的把握，是我縣發(fā)揮居中靠東優(yōu)勢、把握中部崛起機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)東向 發(fā)