【正文】 農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革，激發(fā)農(nóng)村活力；大力 發(fā)展 教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)福利和救濟(jì)制度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序 轉(zhuǎn)移；繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善基本生產(chǎn)生活條件，努力幫助貧困群眾脫貧致富；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通、通信、水利、沼氣、飲水等建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施，既要著眼于改善村鎮(zhèn)容貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿和充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地這個(gè)基本原則，又要有利于方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，并體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)。在穩(wěn)定 發(fā)展 糧食生產(chǎn)的同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞特色抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出增值抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，依靠創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力 發(fā)展 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色、綠色農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)批發(fā)集散市場(chǎng)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶植一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè) ,引進(jìn)和推廣一批農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)。到 “十一五 ”期末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，年均遞增 %；農(nóng)民年人均純收入達(dá) 5700 元，年均遞增 %； 50%以上自然村基本達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。以超常規(guī) 發(fā)展 為第一要?jiǎng)?wù)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為主線，抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化兩個(gè)突破口，加快民營(yíng)企業(yè)從小作坊式向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)式轉(zhuǎn)型， 大力 發(fā)展 壯大帶農(nóng)型、就業(yè)型、科技型、外向型和特色型民營(yíng)企業(yè)。積極落實(shí)各種優(yōu)惠政策，盡快建立健全質(zhì)檢、技術(shù)、信息、咨詢等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，特別是注重引進(jìn)高科技、高利稅、低污染的 “兩高一低 ”企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和 發(fā)展 ，真正把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)跨越式 發(fā)展 的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎。 “十一五 ”期間，重點(diǎn)創(chuàng)建稅收過(guò) 5000 萬(wàn)元的企業(yè) 2 家以上，稅收過(guò) 1000 萬(wàn)元的企業(yè) 5 家以上；力爭(zhēng)形成 10 個(gè)以上銷售過(guò) 5 億的企業(yè)集團(tuán)；努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)零上市公司的突破。在促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，制定扶持政策，使那些 發(fā)展 潛力突出、 發(fā)展 前景看好、 發(fā)展 優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快脫穎而出、做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的聚集能力。立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，圍繞 “調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大 ”的 發(fā)展 思路， “十一五 ”期間，全縣工業(yè) 發(fā)展 要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化做文章，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借梯上樓，積極組建企業(yè)集團(tuán)，采取兼并、嫁接等多種形式，推動(dòng)工業(yè)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)，全力打造醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、冶金制造、農(nóng)副產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造我縣工業(yè)企業(yè) “航母 ”，逐步形成布局科學(xué)、發(fā)展 協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化體系。加大企業(yè)改革改制力度，突破體制障礙，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮 的新型工業(yè)化道路，切實(shí)提高縣域工業(yè)的質(zhì)量和效益，全力打造工業(yè)強(qiáng)縣。 （六）全面構(gòu)建和諧平安社會(huì)。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 （四）加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)。 （三）更加突出創(chuàng)新推動(dòng) 發(fā)展 。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 37 頁(yè) （二）全力突破東向 發(fā)展 戰(zhàn)略。 第八章 發(fā)展 戰(zhàn)略 （一）牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念。 “一環(huán) ”：環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。 第七章 發(fā)展 布局 “十一五 ”期間，我縣將承接 南昌輻射，與南昌經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 相融合，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)迎接南昌制造業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，遵循 “無(wú)限框架、有限布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接 ”的思路，規(guī)劃和構(gòu)建 “一心、一區(qū)、一軸、一環(huán)、一走廊 ”發(fā)展 布局，構(gòu)筑起支撐我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的骨架。到 2020 年，城市建成面積可達(dá) 45 平方公里，城區(qū)人口可達(dá) 50 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 55%以上，城市交通二環(huán)內(nèi)控制面積將達(dá) 80 平方公里。 （二）到 2020 年遠(yuǎn)景 發(fā)展 目標(biāo) 經(jīng)過(guò) 15 年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展 的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣打好基礎(chǔ)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 37 頁(yè) 對(duì)外開(kāi)放積極推進(jìn) 全縣實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口均遞增15%，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均遞增%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均遞增 %。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng) 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，要以經(jīng)濟(jì)崛起為主線，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。 四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 發(fā)展 原則。 “十一五 ”期間，要在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、保持 發(fā)展 速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)由主要依靠要素投入向提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。 “十一五 ”期間， 發(fā)展 仍然是主旋律，是各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)。 四項(xiàng)互動(dòng)：特色產(chǎn)業(yè)與特色區(qū)塊互動(dòng)，新村建設(shè)與新城開(kāi)發(fā)互動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放與本土創(chuàng)業(yè)互動(dòng)， 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 與社會(huì)事業(yè)互動(dòng)。充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)食用菌菇、特色水產(chǎn)，引導(dǎo)特 色種養(yǎng)、加工及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)唱響螃蟹品牌。 一個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn) “富民強(qiáng)縣 ”。七十五萬(wàn) 進(jìn)賢 人民不甘落后，人心思進(jìn)，是振興 進(jìn)賢 的力量源泉。此外，“十五”時(shí)期我縣戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的夏秋連旱等 自然災(zāi)害，克服了“非典”和“禽流感”疫情帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展 取得的巨大成就，為我們開(kāi)創(chuàng)“十一五”宏偉事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精神文明和 民主法制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。造林綠化成效顯著，全縣森林覆蓋率達(dá) %，林木覆蓋率達(dá) %。在成功抗擊“非典”的戰(zhàn)役中，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)力和水平迅速增強(qiáng)，在全市較早建立起覆蓋全縣的疾防信息網(wǎng)絡(luò)。教學(xué) 條件明顯改善，“十五”期間，我縣加大了對(duì)中小學(xué)危房改造，共投入資金 4046萬(wàn)元，改造危房面積達(dá) 萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)黨政組織牢固樹(shù)立科學(xué) 發(fā)展 觀，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越 發(fā)展 的同時(shí)，大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)繁榮 發(fā)展 。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，目前已 有四十四家入園企業(yè)開(kāi)工建設(shè)或正式投產(chǎn)，工業(yè) 發(fā)展 平臺(tái)初步形成。金融機(jī)構(gòu)存款余額由 2020 年的 億元上升到 2020 年的 億元，同比增長(zhǎng) %。洪達(dá)醫(yī)療器械集團(tuán)有限公司等一大 批企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，加大資金投入，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，打出了企業(yè)品牌，樹(shù)立了企業(yè)形象。 —— 基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 億元，是“九五”時(shí)期的 倍，年均遞增 ％。三次產(chǎn)業(yè)比重由 2020年的 ∶ ∶ 優(yōu)化為 2020 年的 ∶ ∶ 。 —— 經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)張。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 37 頁(yè) 進(jìn)賢縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 前 言 進(jìn)賢 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展 觀的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，也是我縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 進(jìn)入新一輪上升期和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)背景下編制的規(guī)劃。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 37 頁(yè) “十五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃提前 1— 2 年完成，社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均順利完成，全面建設(shè)小康 進(jìn)賢 的偉大實(shí)踐有了良好開(kāi) 端。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化?！笆濉逼陂g ,全縣人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)濱湖園林城市目標(biāo)，刷新觀念，加大投入，強(qiáng)化管理，一城兩區(qū)、一港兩岸的城市新格局正在形成。世豪等建設(shè)大大改變了我縣商貿(mào)格局和商住品位；濱湖大道延伸、鐵路及車站南遷、工業(yè)園區(qū)、縣城新區(qū)等建設(shè)，大大拉開(kāi)了縣城總體框架；幼兒園建設(shè)、一中高中擴(kuò)招、二中搬遷、縣城中小 學(xué)校 改擴(kuò)建等項(xiàng)目的實(shí)施，大大完善了我縣教 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 37 頁(yè) 育事業(yè)；縣疾控中心建設(shè)、縣醫(yī)院改擴(kuò)建及縣城醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的添置，大大改善了我縣醫(yī) 療衛(wèi)生條件；第二水泥廠、縣毛巾廠等一批地處縣城中心的工業(yè)企業(yè)搬遷，大大優(yōu)化了我縣生態(tài)環(huán)境。“ 十五”期間，我縣大力 發(fā)展 特色經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、鋼架結(jié)構(gòu)、食品加工、食用菌類、特種水產(chǎn)等特色支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃 發(fā)展 ，催生了一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展 壯大。 2020 年，社會(huì)消 費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 億元，是“九五”期末的 倍，年均遞增 %。出口創(chuàng)匯 萬(wàn)美元，年均遞增 %，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 —— 社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。教育管理體制改革逐步實(shí)施，民辦教育事業(yè) 發(fā)展 較快，全縣現(xiàn)有民辦中小 學(xué)校 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 37 頁(yè) 24 所，在校生數(shù)達(dá) 萬(wàn)余人。廣播電視覆蓋率穩(wěn)步提高，分別達(dá)到 99％和 ％，電視發(fā)射和轉(zhuǎn)播站 13 座，有線電視節(jié)目終端用戶達(dá) 萬(wàn)戶。建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，低保對(duì)象人均實(shí)際補(bǔ)助達(dá)62 元，惠及 1 萬(wàn)多人。進(jìn)一步加大了違紀(jì)案件的查處，狠抓社會(huì)治安綜合治理， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 37 頁(yè) 依法加大宗教事務(wù)管理，妥善解決各類社會(huì)矛盾，保持了全縣政治社會(huì)的穩(wěn)定。從我縣自身看，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工前景廣闊，結(jié)構(gòu)升級(jí)與支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)潛力巨大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化大有空間。 總之，站在新的起點(diǎn) ,面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn) , 縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感 以及真抓實(shí)干的作風(fēng)是 進(jìn)賢 加快 發(fā)展 的組織保障 。 第四章 發(fā)展 思路 圍繞 “產(chǎn)業(yè)特色縣、工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、生態(tài)綠色縣、和諧文明縣 ”戰(zhàn)略定位，我縣 “十一五 ”發(fā)展 思路是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，做優(yōu) “兩業(yè)一帶 ”，推進(jìn) “三化 ”步伐，堅(jiān)持四項(xiàng)互動(dòng)，提升七大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “六六 ”工程，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會(huì)新平臺(tái)，把 進(jìn)賢 建設(shè)成為人民生活富裕 、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào) 發(fā)展的濱湖園林城、特色工貿(mào)城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的相互協(xié)調(diào)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)。 “三化 ”步伐：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 第五章 指導(dǎo)原則 一是堅(jiān)持解放思想、加快 發(fā)展 原