【正文】 、中心廣場(chǎng)、開元寺大悲殿、許駙 馬府、廣濟(jì)橋 、太平路古牌坊街 (包括 “ 義、興、甲 ” 三大巷歷史街區(qū) )、龍壇旅游文化大 觀園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)和修復(fù)工作，積極開發(fā)建設(shè)潮州市省級(jí) (東山 )旅游度假區(qū)、鳳凰生 態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、鳳南畬族文化旅游區(qū)、饒平柘林灣雙島旅游區(qū)、登塘白水巖游覽區(qū)、梅林湖 旅游度假區(qū)和東山湖溫泉度假區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作和旅游促銷，發(fā)展與周邊 地區(qū)的橫向聯(lián)合，開辟 更多的旅游線路。加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多層次、 多形式培養(yǎng)各種專業(yè)人才。 。 重點(diǎn)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、科技、人才、勞動(dòng)力、信息咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)搭橋鋪路；全面推進(jìn)家政服務(wù)、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的 社會(huì)化。 ，增加農(nóng)業(yè)投入，抓好以韓西平原 公頃良田水利灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化裝備水平，改善生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。 、服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展步伐，提高技術(shù)水平與產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。搞好稅費(fèi)改革，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。市開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)進(jìn) 度，以招商引資為主線，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，把開發(fā)區(qū)建成以電子、服裝、陶瓷為主的生產(chǎn)基地和 市直經(jīng)濟(jì)的龍頭、載體。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 25 頁 沿海地區(qū)要加大海洋資源開發(fā)、利用和管理力度，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。鞏固發(fā)展以鳳凰鎮(zhèn)、坪溪鎮(zhèn)和鐵鋪鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)加工基地，以聯(lián)饒鎮(zhèn)和登塘鎮(zhèn)為主的水果生產(chǎn)基地和鐵鋪 龍珠茶、歸湖橄欖、江東香瓜、大埕藥材、浮濱獅頭鵝等五個(gè) “ 一鄉(xiāng)一品 ” 項(xiàng)目基地。加強(qiáng)和完善以公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，加快山區(qū)半山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐。積極培育和發(fā)展長(zhǎng)期資本市場(chǎng)，采用股本、債券等形式籌集社會(huì)閑散資金；積極發(fā)展多元化投資主體，尤其是鼓勵(lì)和支 持非公有制企業(yè)投資主體的發(fā)展 ；按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，引導(dǎo)多種投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資；推行項(xiàng)目融 資和 BOT 方式，多渠道、多形式吸引外資。全面建成潮州水利樞紐；韓江南北堤全線達(dá) 到 50 年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中北堤、城堤達(dá)到 100年一遇標(biāo)準(zhǔn)；意東堤、東廂堤、東風(fēng)埭 海堤、疊石埭海堤達(dá)到 30～ 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)；黃岡河堤、江東堤、西山溪堤等達(dá)到 20 年 一遇標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)饒平 、金砂 (擴(kuò)建 )220 千伏輸變電工程，烏洋、五斗山、安北、官塘、浮山、饒平城東 110 千伏輸變電工程。重點(diǎn)建設(shè)汕汾高速公路潮州 支線延長(zhǎng)線、北大橋及省道 S335 樟公線 (1930 線 )、汕線 (1931 線 )、 S334 柏豐線 (1935 線 )潮州路段工程，縣道 X084錢坪線 (3673 線 )、 X001 高建線 (新灰線、湯九線 ) 、 X074 意草線 (意桂線 )等公路工程，積極做好潮揭高速公路前期工作，爭(zhēng)取盡快建設(shè)。 通信建設(shè)：繼續(xù)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，抓好傳統(tǒng)電信網(wǎng)向高 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 25 頁 速信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化、個(gè)人化的現(xiàn)代信息網(wǎng)。建設(shè)覆蓋全市各級(jí)郵政生產(chǎn)和管理部門的郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)，新建潮州 “185” 客戶及服務(wù)中心系統(tǒng)，并在全省“183” 電子郵政統(tǒng)一大平臺(tái)上建立潮州郵政站點(diǎn)。 以潮州大道兩側(cè)和火車站區(qū)為中心，加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好市開發(fā)區(qū)二期 267 公頃土地開發(fā)；發(fā)展黃岡及潮州港、庵埠、三饒、鳳凰等縣城和中心城鎮(zhèn)，逐步建設(shè)為區(qū)域中心， 培育市城區(qū)至庵埠組團(tuán)式城鎮(zhèn)群。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改革戶籍制度結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)械人口的有計(jì)劃 增長(zhǎng)，提高城鎮(zhèn)化水平。重點(diǎn)建設(shè)好政府內(nèi)部信息網(wǎng)、社會(huì)保障信息網(wǎng)、寬帶 IP 網(wǎng)絡(luò)潮州節(jié)點(diǎn)、金字系列工程等。大力發(fā)展為通信、計(jì)算機(jī)、數(shù)字化家電等產(chǎn)品配套的新型元器件、通信產(chǎn)品，培育發(fā)展以信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)品。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)社會(huì)公共信息服務(wù)系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、重大數(shù)據(jù)庫工程等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大 眾化，提高國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。積極擴(kuò)大潮州市服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)努力提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，努力提高售后服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)國家和省及地方有關(guān)鼓勵(lì)出口政策措施和管理辦法的宣傳，提高管理與政策的透明度。依法護(hù)僑，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做好僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展與海外潮藉鄉(xiāng)親的各種聯(lián)系渠道，特別要注意做好海外華僑年輕一代的工作，最大限度 地調(diào)動(dòng)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑、僑眷支持家鄉(xiāng)建設(shè)，聯(lián)手開拓國際市場(chǎng)的積極 性。抓住國家西部大開發(fā)的契機(jī)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以品牌和技術(shù)等無形資產(chǎn)參與外地資產(chǎn)重組 ，建立新的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)和銷售。完成 “ 潮州市城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ” 和其它環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真抓好排污申報(bào)登記和排污許可證、污染物排放總量控制、限期治理、限期淘汰和污染集中控制等各項(xiàng)環(huán)保管理制度的貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化工業(yè)污染源的管理力度，減少污染物的產(chǎn)生和排放；發(fā)展清潔生產(chǎn)和清潔能源，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。拓寬環(huán)保資金渠道，確保環(huán)保投資逐年增長(zhǎng)；完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高環(huán)境管理水平；廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。加快殯葬改革，努力實(shí)現(xiàn)火化率 100%的目標(biāo)；興建公益性公墓，改革骨灰處理方式。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督 管理，堅(jiān)決制止毀 林造墳亂開山炸石，不合理圍海造地和采沙。 (五 )完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 25 頁 健全國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織體系，建立和加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)。全面推行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步推行注冊(cè)安全主任制度。 (一 )調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 從潮州市的實(shí)際出發(fā)，按照 “ 有進(jìn)有退 ” 的原則，推動(dòng)國有資本向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)集中，從整體上搞活國有企業(yè)。切實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)扶持非公有制 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 25 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，保護(hù)非公有制經(jīng) 濟(jì)的合法權(quán)益，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。 根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，堅(jiān)持 “ 低水平、廣覆蓋 ” 的原則，在實(shí)施養(yǎng)老、工傷、 失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建 立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。合理調(diào)節(jié)工資收入分配關(guān)系，初步建立起以按勞分配為主體、市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控的企業(yè)工資分配體制。 (五 )加強(qiáng)和改善宏觀管理 抓好政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。對(duì)一般的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目要放開，逐步取消政府審批。健全財(cái)稅管理體制，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政評(píng)議考核制，建立公開審批、收費(fèi)、檢查、處罰辦事制度，重點(diǎn)解決 “ 三亂 ” 問題；發(fā)揮紀(jì)檢、人大、監(jiān)察以及社會(huì)輿論的監(jiān)督 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 25 頁 作用，建立重大決策咨詢?cè)u(píng) 價(jià)制度。鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心，積極發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。完善市技術(shù)創(chuàng)新基金，建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)基金。 整合中等職業(yè)教學(xué)資源，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造和教師 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 25 頁 隊(duì)伍建設(shè)，加快新城區(qū)與農(nóng)村教育布局和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃推進(jìn)普及高中階段教育。建設(shè)市 衛(wèi)校、電大新校園，積極創(chuàng)造條件 ，建立市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。開放教育市場(chǎng)，制定和實(shí)施社會(huì)辦學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦教育，推進(jìn)教育投資多元化和教育產(chǎn)權(quán)新 體制。重點(diǎn)建設(shè)市文化藝術(shù)中心、市博物館；加大對(duì)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入，基本實(shí)現(xiàn)縣 (區(qū) )有圖書館、文化館，鎮(zhèn)有文化站的目標(biāo)；逐步開放文化市場(chǎng)，允許民資、外資等 進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文化市場(chǎng)。完善配套現(xiàn)有體育設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)市室內(nèi)游泳館 、新市區(qū)體育中心。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索以國有為主體，其它社會(huì)力量為補(bǔ)充的各種所有制形式的辦醫(yī)模式；在強(qiáng)化醫(yī)藥 市場(chǎng)管理的同時(shí)，調(diào)整醫(yī)療布局，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和專 科醫(yī)院合理分工的醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理。重視人口老齡化趨勢(shì)，發(fā)展 老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入， 建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，完善最低收入保障體系；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化步伐，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 25 頁 率，不斷提高農(nóng)民的收入水平。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法的宣傳教育，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種迷信 、偽科學(xué)和反科學(xué)的思想行為。