【正文】 利用潮州市的旅游資源，組織各種專(zhuān)項(xiàng)和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，吸引海內(nèi)外游客。 繼續(xù)按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè) ” 的方針，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適 用型住房為主導(dǎo)，加快發(fā)展功能齊全、設(shè)施完備的商品住宅小區(qū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) ，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益。 (四 )協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 按照 “ 分類(lèi)指導(dǎo)、層次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕 ” 的方針，促進(jìn)全市平原、沿海、山區(qū)半山區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以潮州港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，抓開(kāi)發(fā)，促開(kāi)放，著力發(fā)展臨港實(shí)業(yè)。 四、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城市化進(jìn)程 “ 十五 ” 期間，要以逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步完善城市布局和城市功能配套。湯溪、勝利、坪溪等中型以上水庫(kù)和東溪、高沙、官塘、北溪等大型水閘完成除險(xiǎn)加固。同時(shí)，配套建設(shè)潮州市客運(yùn)中心站場(chǎng)、潮州市火車(chē)站貨運(yùn)中心。 城市建設(shè)：加快潮州城區(qū)中心城市建設(shè)步伐，將中心城市周邊鎮(zhèn)納入建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)。 五、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 加速信息技術(shù)向三大產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的輻射和滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。 積極推動(dòng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，重點(diǎn)是拓展歐、美、日、東歐、獨(dú)聯(lián)體和東南亞市場(chǎng)，開(kāi)辟中東、非洲、南美等新市場(chǎng)。加快培育通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)和 WTO規(guī)則、各國(guó)商業(yè)法規(guī)及各種貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人才，提高參與國(guó)際商務(wù)的效率、水平和權(quán)益保障能力。突出抓好韓江、黃岡河的水質(zhì)保護(hù)， 加強(qiáng)三利溪、 濟(jì)河和北溪 (孝溪河 )水環(huán)境的綜合整治，保護(hù)海 岸帶和近海的生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)廢水治理、空氣和噪聲污染源防治，加快城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè) 施和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，建成潮州市第一污水處理廠；全面限制使用高硫煤 (油 ) ，禁止使用含鉛汽油，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染；加快城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，提高城市氣化率；鞏 固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果；完善市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，建設(shè)市區(qū)和潮安縣垃圾衛(wèi)生填埋處理 場(chǎng)。 (三 )合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，合理利用資源，提高資源利用效率。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加大安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防 “ 三同時(shí) ” 制度，不斷完善城市公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)。 (二 )建立和完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度 建 立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。 (四 )培育和完善市場(chǎng)體系 規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)交易、有形建筑、有形土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)；推動(dòng)企業(yè)依托證券市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資；全面推行工程招標(biāo)投標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣(mài)制度 和政府采購(gòu)制度；加 大執(zhí)法力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處和打擊各種違規(guī)違法行為。 加強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和監(jiān)控。 九、加快科技、教育發(fā)展步伐，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步 (一 )科技 以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，把技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收推廣和再開(kāi)發(fā)上。 (二 )教育 實(shí)施 “ 人才興市 ” 戰(zhàn)略，建立和完善人才資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)新機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類(lèi)型教育相互溝通相互銜接的教育體系，促進(jìn)非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化 。 。 加速?gòu)V播電視技術(shù)改造及設(shè)備更新，基本實(shí)現(xiàn)采、編、播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，實(shí)現(xiàn)自 然村 “ 村村通 ” 廣播電視，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到 100%。改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，提高自來(lái)水普及率，降低傳染病發(fā)病率。加快培育住 宅、汽車(chē)、信息等消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展文化、旅游、保健、體育等消費(fèi)領(lǐng)域，豐富居民生活內(nèi)容。 加大社會(huì)治安綜合治理力度，有效遏制 “ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)治安行政管理，創(chuàng)造安定、文明、祥和的社會(huì)環(huán)境。 增加 城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)。 (五 )衛(wèi)生 逐年增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。 (三 )文化 繼續(xù)抓好 “ 南粵錦繡工程 ” 的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)文化公共設(shè)施的投入和管理，建設(shè)一批設(shè)施完善、融科普教育、知識(shí)傳授和文化娛樂(lè)等功能于一體的現(xiàn)代化文化場(chǎng)館，加強(qiáng)對(duì)文物、無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、函授教育，以及各種形式的繼續(xù)教育和終身教育，形成社會(huì)化、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重要達(dá)到 %，財(cái)政對(duì)科技投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，科技三項(xiàng)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出的比重要達(dá)到 1%～ 2%，大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提取的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比重要達(dá)到 2%～ 3%。認(rèn)真做好地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)處置工作， 加大資產(chǎn)清收力度，妥善做好資產(chǎn)保全、盤(pán)活等各項(xiàng)工作；對(duì)金融機(jī)構(gòu)要建立有效的監(jiān)督機(jī) 制；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)基金的審計(jì)監(jiān)督，打擊非法金融活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；強(qiáng)化外匯收支管理， 嚴(yán)格結(jié)售匯制度。對(duì)必須審批的基礎(chǔ)性、公益性及重大項(xiàng)目，要減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)程序，提高辦事效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)下崗職工再就 業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)工程。采取多種形式實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)投資改造國(guó)有企業(yè)，走股份 合作制發(fā)展道路。 (六 )切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 堅(jiān)持 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。鞏固綠化荒山成果，加快生態(tài)公益林建設(shè)。 建立環(huán)境與發(fā)展宏觀綜合決策制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的方針。 (二 )全面控制環(huán)境污染 落實(shí)政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治 。 (三 )提高利用外資的質(zhì)量和水平 積極合理有效地利用外資，擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和其它開(kāi)放的第三產(chǎn)業(yè)。 (一 )調(diào)整、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在鞏固和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上積極培育發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)同步發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用，實(shí)行引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快發(fā)展電子信 息產(chǎn)品制造業(yè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。積極跟蹤第三代移動(dòng)通信技術(shù)，建設(shè)智能網(wǎng) WAP、移動(dòng)Inter(因 特網(wǎng) )寬帶多媒體移動(dòng)通信系統(tǒng)。 交通建設(shè)：繼續(xù)堅(jiān)持交通運(yùn)輸建設(shè)適度超前的原則，以完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為中心，建成以市區(qū)為樞紐、貫通全市各行政村、便捷通達(dá)周邊地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。 水利建設(shè)：以韓江兩岸整治為重點(diǎn)，加快防洪工程達(dá)標(biāo)加固步伐，建立起比較完整的防洪安全保障體系和韓江三角 洲水資源供需平衡系統(tǒng)。積極發(fā)展 農(nóng)業(yè)觀光旅游，做活山、水文章，重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著力引導(dǎo)、扶持、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。 ，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高水果、茶葉、蔬菜、花卉和畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平為重點(diǎn)，積極扶持和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)以 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶(hù) ” 為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì) 、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)以及出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，提高創(chuàng)匯能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化。發(fā)展合作 投 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 資、聯(lián)合辦廠 (店 )、連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。大力研究發(fā)掘潮州文化內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)美食街、美食城和文化一條街，加強(qiáng)宣傳和推介，逐步提高潮州旅游的知名度。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 繼續(xù)貫徹實(shí)施 “ 旅游旺市 ” 戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“ 著眼大區(qū)域、營(yíng)造大環(huán)境、塑造新形象、發(fā)展大旅游 ” 的工作方針，充分發(fā)揮潮州歷史文化名城的人文景觀、文物古跡和僑鄉(xiāng) 優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游資源，培育旅游大市場(chǎng)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。五金加工的重點(diǎn)是研究提高沖壓成型技術(shù)和自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)揮龍頭、骨干企業(yè)示范作用，扶持一批在國(guó)內(nèi)外較有影響、有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 力爭(zhēng)到 2020 年： GDP 達(dá) 328 億元 (當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)，下同 )，年均增長(zhǎng) 10%左右；人均 GDP 達(dá) 元，年均增長(zhǎng) 9%。 ，加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快信息化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。城市管理水平進(jìn)一步提高，市區(qū)達(dá)到了省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年，外貿(mào)出口總額達(dá)到 億美元， “ 九五 ” 期間年均增長(zhǎng) %。 。未來(lái)五年，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件將比 “ 九五 ” 中后期有較大改善，有效需求不足的狀況將得到初步扭轉(zhuǎn)，這為潮州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 潮州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 20202020 年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃期。