【正文】 加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法的宣傳教育，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種迷信 、偽科學(xué)和反科學(xué)的思想行為。重視人口老齡化趨勢(shì)，發(fā)展 老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。完善配套現(xiàn)有體育設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)市室內(nèi)游泳館 、新市區(qū)體育中心。開(kāi)放教育市場(chǎng)，制定和實(shí)施社會(huì)辦學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦教育，推進(jìn)教育投資多元化和教育產(chǎn)權(quán)新 體制。 整合中等職業(yè)教學(xué)資源，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造和教師 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 隊(duì)伍建設(shè)，加快新城區(qū)與農(nóng)村教育布局和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃推進(jìn)普及高中階段教育。鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)辦好工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，積極發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。健全財(cái)稅管理體制，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 (五 )加強(qiáng)和改善宏觀管理 抓好政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。 根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，堅(jiān)持 “ 低水平、廣覆蓋 ” 的原則，在實(shí)施養(yǎng)老、工傷、 失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建 立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 (一 )調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 從潮州市的實(shí)際出發(fā)，按照 “ 有進(jìn)有退 ” 的原則，推動(dòng)國(guó)有資本向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)集中，從整體上搞活國(guó)有企業(yè)。 (五 )完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織體系，建立和加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)。加快殯葬改革，努力實(shí)現(xiàn)火化率 100%的目標(biāo)；興建公益性公墓，改革骨灰處理方式。認(rèn)真抓好排污申報(bào)登記和排污許可證、污染物排放總量控制、限期治理、限期淘汰和污染集中控制等各項(xiàng)環(huán)保管理制度的貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化工業(yè)污染源的管理力度，減少污染物的產(chǎn)生和排放；發(fā)展清潔生產(chǎn)和清潔能源，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以品牌和技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)參與外地資產(chǎn)重組 ，建立新的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省及地方有關(guān)鼓勵(lì)出口政策措施和管理辦法的宣傳，提高管理與政策的透明度。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)社會(huì)公共信息服務(wù)系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、重大數(shù)據(jù)庫(kù)工程等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大 眾化，提高國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。重點(diǎn)建設(shè)好政府內(nèi)部信息網(wǎng)、社會(huì)保障信息網(wǎng)、寬帶 IP 網(wǎng)絡(luò)潮州節(jié)點(diǎn)、金字系列工程等。 以潮州大道兩側(cè)和火車(chē)站區(qū)為中心，加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好市開(kāi)發(fā)區(qū)二期 267 公頃土地開(kāi)發(fā)；發(fā)展黃岡及潮州港、庵埠、三饒、鳳凰等縣城和中心城鎮(zhèn)，逐步建設(shè)為區(qū)域中心， 培育市城區(qū)至庵埠組團(tuán)式城鎮(zhèn)群。 通信建設(shè)：繼續(xù)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，抓好傳統(tǒng)電信網(wǎng)向高 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 速信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化、個(gè)人化的現(xiàn)代信息網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)饒平 、金砂 (擴(kuò)建 )220 千伏輸變電工程，烏洋、五斗山、安北、官塘、浮山、饒平城東 110 千伏輸變電工程。積極培育和發(fā)展長(zhǎng)期資本市場(chǎng)，采用股本、債券等形式籌集社會(huì)閑散資金；積極發(fā)展多元化投資主體，尤其是鼓勵(lì)和支 持非公有制企業(yè)投資主體的發(fā)展 ；按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ” 的原則，引導(dǎo)多種投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資；推行項(xiàng)目融 資和 BOT 方式，多渠道、多形式吸引外資。鞏固發(fā)展以鳳凰鎮(zhèn)、坪溪鎮(zhèn)和鐵鋪鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)加工基地，以聯(lián)饒鎮(zhèn)和登塘鎮(zhèn)為主的水果生產(chǎn)基地和鐵鋪 龍珠茶、歸湖橄欖、江東香瓜、大埕藥材、浮濱獅頭鵝等五個(gè) “ 一鄉(xiāng)一品 ” 項(xiàng)目基地。市開(kāi)發(fā)區(qū)要加快建設(shè)進(jìn) 度，以招商引資為主線，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成以電子、服裝、陶瓷為主的生產(chǎn)基地和 市直經(jīng)濟(jì)的龍頭、載體。 、服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展步伐，提高技術(shù)水平與產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 重點(diǎn)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、科技、人才、勞動(dòng)力、信息咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)搭橋鋪路；全面推進(jìn)家政服務(wù)、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的 社會(huì)化。加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多層次、 多形式培養(yǎng)各種專業(yè)人才。 “ 十五 ” 期間，重點(diǎn)抓好江濱公園、中心廣場(chǎng)、開(kāi)元寺大悲殿、許駙 馬府、廣濟(jì)橋 、太平路古牌坊街 (包括 “ 義、興、甲 ” 三大巷歷史街區(qū) )、龍壇旅游文化大 觀園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)和修復(fù)工作，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)潮州市省級(jí) (東山 )旅游度假區(qū)、鳳凰生 態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、鳳南畬族文化旅游區(qū)、饒平柘林灣雙島旅游區(qū)、登塘白水巖游覽區(qū)、梅林湖 旅游度假區(qū)和東山湖溫泉度假區(qū)。 生物技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展酶制劑、天然色素、核酸、丙烯酰胺、蛋白質(zhì)、 氨基酸、多種動(dòng)植物蛋白等生物食品、飼料產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)以水果、蔬菜、花卉等為重點(diǎn)的細(xì)胞工程育種技術(shù)，推廣工廠化育苗新技術(shù)，形成生物現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 服裝行業(yè)：運(yùn)用高新技術(shù)，結(jié)合潮州歷史悠久的傳統(tǒng)工藝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)婚紗、晚禮服等高檔工藝時(shí)裝產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加花色品種，擴(kuò)大出口，提高效益。 三、搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,合理布局，力爭(zhēng)到 “ 十五 ” 期末，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為∶∶ 。 ，明顯提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。 二、奮斗目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求，以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)實(shí)施 “ 農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)立市、旅游旺市、人才興市、 依法治市、 富民強(qiáng)市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展為主題， 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 城市化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程，推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，不 斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。 “ 九五 ” 時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的 成就，為 “ 十五 ” 時(shí)期發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，但仍面臨著較突出的矛盾和問(wèn)題。 。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，建成區(qū)面積擴(kuò)大至 30 .77 平方公里，城市化水平達(dá)到 %。三大產(chǎn)業(yè)比例從 1995 年的 ∶ ∶ 調(diào)整為 ∶∶ 。 (一 )經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大基本趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生決定性影響 全球新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步展開(kāi)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可擋，貿(mào)易、投資、金融自由化進(jìn)程加快，微電子、信息化、生物工程和新材料等為代表的新技術(shù)革命飛速發(fā)展，以跨國(guó)公司購(gòu)并為主要特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)模空 前，這既為世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的空間，但經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加，也給以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家?guī)?lái)新的壓力。 “ 十五 ” 計(jì)劃包括 計(jì)劃綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃和地區(qū)計(jì)劃。 (三 )“ 九五 ” 期間潮州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，為 “ 十五 ” 時(shí)期發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ) “ 九五 ” 時(shí)期，潮州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，著力推進(jìn) “ 兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變 ” ，刺激內(nèi)需，擴(kuò)大 開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)。 “ 九五 ” 期末，全市公路通車(chē)?yán)锍? 公里，公路 密度每百平方公里 公里，鐵路 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 營(yíng)運(yùn)里程 公里，沿海及內(nèi)河港口碼頭泊位 18 個(gè)；實(shí) 現(xiàn) 電網(wǎng)統(tǒng)一管理，全社會(huì)用電量 14 億千瓦時(shí)；城鄉(xiāng)電話 交換機(jī)總?cè)萘? 萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話總?cè)萘?30萬(wàn)門(mén)，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)到每百人 28 部。 。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，順利完成三環(huán)、名瑞、宏興等 3 家企業(yè) 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和市電機(jī)廠、磁性材料廠等國(guó)有企業(yè)股份合作制改造工作。 改革與發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決，化解金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、依法追收 債款的任務(wù)還很艱巨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。 ，抓住我國(guó)加入 WTO 和西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 12%，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng) 8%。增大日用瓷的生產(chǎn)比重，鞏固、創(chuàng)新工藝美術(shù)瓷，提高建筑衛(wèi)生瓷的檔次和配套能力，發(fā)展中低溫瓷、耐熱瓷，研制開(kāi)發(fā)特種陶瓷。 新材料：重點(diǎn)發(fā)展高性能的陶瓷原料、裝飾材料和化工顏料，工業(yè)陶瓷 材料及耐火材料，激光防偽包裝膜和超薄鋁箔等新型包裝材料 ,無(wú)汞鋅粉等綠色環(huán)保新材料，新型絕緣材料及工程塑料制品，高純金屬材料及稀土金屬氧化物，高性能膠粘劑、涂料、塑料助劑等高級(jí) 精細(xì)化工材料。 加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)。充分