中國公務(wù)員制度的建立與完善-全文預(yù)覽
【正文】 獲得了明顯成效。不公正的人事處理得到了糾正，維護(hù)了公務(wù)員合法權(quán)益。99年，55個中央國家行政機(jī)關(guān)，有5180人次參加了在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，%。據(jù)統(tǒng)計，4年來，全國共有11000多名公務(wù)員被辭退，有11624人辭職。同時，全國還有29832人進(jìn)展了任職回避。截止今年4月，僅29個省、自治區(qū)、直轄市就有5萬個機(jī)關(guān)單位實(shí)行了競爭上崗，職位近35萬個，報名參與競爭上崗的各級機(jī)關(guān)公務(wù)員達(dá)80多萬人。自1994年起，全國各級行政機(jī)關(guān)98%的公務(wù)員參加了年度考核。截止1999年初，全國方案考錄公務(wù)員15萬人，報考人數(shù)150萬人。推行國家公務(wù)員制度得到了人民群眾的擁護(hù)?！捕惩菩械倪^程和方式 自黨的十三大和七屆全國人大提出建立國家公務(wù)員制度，黨的十四大和八屆全國人大提出盡快推行國家公務(wù)員制度，到黨的十五大和九屆全國人大提出完善國家公務(wù)員制度，黨的最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)和最高國家權(quán)利機(jī)關(guān)連續(xù)提出明確的任務(wù)和要求，既表達(dá)了黨和國家的意志，也反映了實(shí)際工作蓬勃開展的進(jìn)程。用人主體由國家轉(zhuǎn)為法人，用人行為由行政轉(zhuǎn)為市場。因此，其改革不具根本性變化的性質(zhì)。但詳細(xì)到機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的干部人事制度，其改革的深化程度是不一樣的?！ ∞q證唯物主義認(rèn)為，選擇特定時期某一部分，作為全局的打破口，往往會對全局起主要和決定作用，同時也符合事物開展的方向和趨勢。其次國家干部的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)的分類，管理權(quán)限過于集中，管理方式陳舊單一，管理制度不健全，用人缺乏法治等傳統(tǒng)體制的弊端必須打破。新中國成立以來，我國逐步形成了政府機(jī)關(guān)人事管理制度，建立了一支行政管理隊(duì)伍，適應(yīng)了當(dāng)時方案經(jīng)濟(jì)的需要。我國公務(wù)員制度的開展，在鄧小平理論指導(dǎo)下，經(jīng)歷了調(diào)研準(zhǔn)備、推行施行和完善開展三個階段。在深化進(jìn)展經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制。〔一〕建立和推行的背景 建立和推行公務(wù)員制度，是我國改革開放進(jìn)程中干部人事制度的重大改革。首先，經(jīng)濟(jì)體制改革迫切要求在干部選拔上增加透明度、開放度和群眾的參與程度，要求在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造一個有利于人才脫穎而出的場面。此后，干部人事制度進(jìn)展了堅決而系統(tǒng)的改革，尤其是黨的十三大、十四大、十五大，都將其作為一個重要方面加以強(qiáng)調(diào)。 就全局性質(zhì)而言，干部人事制度改革是社會主義的自我完善、自我開展。由此看出，機(jī)關(guān)干部人事管理制度同政治體制聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密，其改革是管理制度的完善和健全，重要的是增強(qiáng)活力、賦予活力，是在繼承和連續(xù)根底上的詳細(xì)管理方法的調(diào)整和改良。并且，由于經(jīng)濟(jì)體制從方案向市場的根本轉(zhuǎn)變，企事業(yè)干部人事制度的改革具有了根本性變革性質(zhì)。 黨的十三大提出的當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國家公務(wù)員制度是一個符合客觀實(shí)際的必然選擇。按照黨中央關(guān)于正確把握改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系的要求，推行工作在維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，采取整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步到位的方法，根據(jù)各項(xiàng)改革的難易程度和根底條件，針對機(jī)關(guān)工作人員的承受程度和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一年一個打破口，逐步到達(dá)目的，使推行工作有方案有節(jié)奏平穩(wěn)地進(jìn)展。全國31個省、區(qū)、市均實(shí)行了公開招考，多數(shù)地方還打破身份、地域限制，不拘一格選人才。實(shí)行考核制度，對公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)展評價，并將考核結(jié)果同獎懲
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