【正文】 會發(fā)展目標(biāo)的重要條件。除了國家公務(wù)員制度的總法規(guī)，還制定了各個(gè)單項(xiàng)條例及其實(shí)施細(xì)則，形成了一套比較配套的法規(guī)體系，使國家公務(wù)員的管理有法可依，逐步走上法制化的軌道。通過把考核結(jié)果與職務(wù)升降、晉級、增資等直接掛鉤，做到功過分明，激勵國家公務(wù)員勤政務(wù)實(shí)，提高工作效率。國家公務(wù)員制度在健全退休制度的同時(shí)，對部分職務(wù)實(shí)行聘任制；對考核連續(xù)兩年不稱職的，要給予辭退；另外，國家公務(wù)員還可根據(jù)規(guī)定辭去國家公務(wù)員職務(wù)。國家公務(wù)員制度明確界定了國家公務(wù)員的范圍，對傳統(tǒng)意義上的“國家干部”實(shí)行分類管理。5．中國公務(wù)員制度堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。中國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國國家公務(wù)員制度是根據(jù)中國的國情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于中國傳統(tǒng)的人事管理制度。7．各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)除工勤人員外的工作人員。5．各級審判機(jī)關(guān)除工勤人員外的工作人員。3．各級行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。第四篇：我國公務(wù)員的范圍及公務(wù)員制度的特點(diǎn)（推薦）我國公務(wù)員的范圍及公務(wù)員制度的特點(diǎn)一、我國公務(wù)員的范圍根據(jù)《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施辦法》附件一：公務(wù)員范圍規(guī)定，我國公務(wù)員的具體范圍包括以下七各方面：1．中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員實(shí)行新的職級工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。國家公務(wù)員制度對公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。國家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。這是由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動，在公務(wù)活動中不得帶有黨派的政治傾向性等等。與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：不搞“政治中立”?，F(xiàn)在幾乎所有的國家都推行了這樣一種人事管理制度，當(dāng)然每個(gè)國家有每個(gè)國家的特點(diǎn)?，F(xiàn)代國家公務(wù)員制度就是國家通過制定法律和法規(guī)，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。而公務(wù)員制度，顧名思義，是指通過制定法律和規(guī)章，依法對政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員進(jìn)行科學(xué)管理的一種人事制度。5．具有健全的法規(guī)體系《公務(wù)員法》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，依據(jù)《憲法》，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實(shí)踐，以法律的形式明確了公務(wù)員管理方面的一系列重大問題，是我國50多年來干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律。這些措施和辦法，有利于公務(wù)員能上能下，能出能進(jìn)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。同時(shí)，通過公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律來保證公務(wù)員勤政之外，還通過職位分類明確崗位責(zé)任；通過定期考核分出等次，區(qū)分工作的優(yōu)劣，并將考核結(jié)果與獎懲、升降、晉級、增資掛鉤，做到功過分明，克服“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，激勵公務(wù)員努力工作，提高行政效率。同時(shí)，國家對公務(wù)員實(shí)行分類管理，按照職位的性質(zhì)和特點(diǎn)，將公務(wù)員職位類別劃分綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等；按干部管理權(quán)限，將公務(wù)員分領(lǐng)導(dǎo)成員和一般公務(wù)員；按任用方式，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。5．必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨我國公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，并接受群眾監(jiān)督。我國《公務(wù)員法》規(guī)定，對新進(jìn)機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的錄用，實(shí)行公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，并把考核政治思想和道德品質(zhì)的結(jié)果作為是否錄用的重要條件。各級政府組成人員和其重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察，黨委討論決定，依法由各級人大及其常委會選舉任命產(chǎn)生或由政府任命。2．不區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官我國公務(wù)員不存在“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。4．依法管理原則依法管理原則貫穿于公務(wù)員制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）對公務(wù)員的管理必須有法律依據(jù)，從公務(wù)員的錄用，考核、晉升、培訓(xùn)、工資、福利直至退休，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，并按照法定的程序和規(guī)定辦理。（1）各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和搞好干部人事制度改革，改革對黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的干部采用同一種管理方式的狀況，根據(jù)機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)，建立不同的人事管理制度。在加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督的同時(shí)，《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的激勵保障制度。競爭的目的是為了擇優(yōu)，擇優(yōu)的前提是必須存在競爭。所有這些，是公務(wù)員平等競爭的前提。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國公務(wù)員的考核、獎懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。國家公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國公務(wù)員制度主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線。2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了公務(wù)員法。1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，莫定了良好的基礎(chǔ)。各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，自上而下積極做好推行工作。三、推行實(shí)施階段(1993一1999年)。二、試點(diǎn)運(yùn)行階段(1989一1993年)。為落實(shí)小平同志指示，1984年下半年，中央決定加強(qiáng)干部人事立法，將干部的升遷、選拔、考核、獎懲等環(huán)節(jié)用法律規(guī)定下來。我國的公務(wù)員制度繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國家干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒了外國公務(wù)員制度中一些有益的科學(xué)管理辦法，形成了中國特色的公務(wù)員制度。那么具有中國特色的國家公務(wù)員制度的形成過程也不例外，它的形成肯定也經(jīng)歷了歷史的滄桑，與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展密切相連。主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點(diǎn)。1988年3月召開的七屆全國人大一次會議，進(jìn)一步提出要“抓緊建立和逐步實(shí)施國家公務(wù)員制度”。試點(diǎn)工作的實(shí)踐進(jìn)一步完善了條例的內(nèi)容。同年，國務(wù)院又制定了《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》(國發(fā)〔2003〕78號)作為制度推進(jìn)的依據(jù)。四、健全完善階段(1999一至今)。這些要求進(jìn)一步明確了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)的方向。至此，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)符合中國國情的、具有中國特色的社會主義國家的公務(wù)員制度誕生。二、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則。三、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹Ｋ?、我國公?wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)。公開既是法規(guī)、政策的公開，也是行政行為的公開，要求向社會公開有關(guān)公務(wù)員的法律、法規(guī)和政策；向社會公開錄用公務(wù)員、公開選拔公務(wù)員的資格條件、考試內(nèi)容、考試成績以及選拔錄用結(jié)果；對公務(wù)員公開考核、獎懲、職務(wù)升降、工資福利、辭職辭退和退休等工作的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序。競爭擇優(yōu)，是指在公務(wù)員的錄用、公開選拔和職務(wù)晉升等方面，引入競爭機(jī)制?！豆珓?wù)員法》從明確公務(wù)員的義務(wù)和紀(jì)律入手，規(guī)范公務(wù)員的行為；加強(qiáng)對公務(wù)員的考核，注重對公務(wù)員的德能勤績廉的全面考核，重點(diǎn)考核績；確立了懲戒制度；規(guī)定了辭職、辭退制度，確立了引咎辭職制；規(guī)定了回避制度；對公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制等作了規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，應(yīng)該加強(qiáng)和完善黨對政府機(jī)關(guān)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。（4）加強(qiáng)黨對于人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。西方公務(wù)員制度則強(qiáng)調(diào)所謂政治中立，要求事務(wù)類公務(wù)員不得以公務(wù)員身份參加黨派活動，在公務(wù)活動中不得有