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淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用-全文預(yù)覽

2024-11-17 22:09 上一頁面

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【正文】 內(nèi)改正可能引起的法律后果。其二,二者的施行目的不同責(zé)改正是一種旨在消除行為危害后果!恢復(fù)行政理秩序的行政行為,目的是要求相對人履行法定義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行法定義務(wù)一樣的合法狀態(tài);行政強(qiáng)迫措施是一種旨在預(yù)防與制止危害或者行為!維護(hù)行政理秩序的行政行為,它以確保實(shí)現(xiàn)某一詳細(xì)的行政理目的為目的其三,二者的施行前提不同責(zé)改正的施行以相對人確實(shí)存在不履行法定義務(wù)!存在行為為前提;它不以其他行政為前提行政強(qiáng)迫措施的施行并不以相對人不履行法定義務(wù)或者存在行為為前提,而只要相對人可能產(chǎn)生危害后果或者即可依法施行,故行政強(qiáng)迫措施所針對的相對人的行為與否是不確定的,至少還未最后定,或還沒有變成現(xiàn)實(shí)的狀態(tài),例如強(qiáng)迫檢疫!強(qiáng)迫隔離等;但任何行政強(qiáng)迫措施都必須以前置性的行政為前提其四,二者的施行力度不同責(zé)改正雖然是行政的單方面的!具有強(qiáng)迫性的行政行為,但是其本質(zhì)上還是一種意思行為,具有法律性而不具有物理性,其施行有賴于相對人的主動配合)))作為或者不作為,才能產(chǎn)生恢復(fù)行政理秩序的法律效果;而一旦相對人不配合或者拒不改正,責(zé)改正措施本身并不能具有足夠的強(qiáng)迫力使相對人改正行為,此時行政只能依法對相對人進(jìn)展處分來到達(dá)行政理的目的行政強(qiáng)迫措施那么不是意思行為而是實(shí)力行為;是個有形行為而不是無形行為,且常以物理性的動作和手段作為后盾,因此其施行并不賴于相對人的配合,例如查封!扣押!凍結(jié)等,其施行無需相對人的配合31責(zé)改正與行政法律屬性之辨析在我國,本質(zhì)意義上的行政是指行政依法要求相對人進(jìn)展一定的作為或者不作為的意思表示行為,是行政限權(quán)行為的一種形式行政的主要特征如下:首先,行政雖然屬于行政的一種詳細(xì)行政行為,但是它表現(xiàn)為要求相對人進(jìn)展一定的作為或者不作為,而不是由自己進(jìn)展一定的作為或者不作為,因此行政顯然與行政強(qiáng)迫措施相區(qū)別第二,行政本質(zhì)上是科以相對人一定的義務(wù),并且是法律上規(guī)定的義務(wù),這種義務(wù)其實(shí)是為相對人設(shè)定行為規(guī)那么,但這種規(guī)那么屬于詳細(xì)規(guī)那么,表現(xiàn)為在特定時間內(nèi)對特定事項(xiàng)或者特定人所作的特定標(biāo)準(zhǔn)第三,相對人假如違背行政,可以引起行政對其進(jìn)展行政制裁例如行政處分而不是直接引起行政強(qiáng)迫執(zhí)行,這顯然與行政相區(qū)別,因?yàn)橄鄬θ瞬宦男行姓?可以引起行政強(qiáng)迫執(zhí)行(賦予權(quán)益的除外)第四,行政是行政依法或者依職權(quán)作出,即行政可以根據(jù)詳細(xì)的法律條文作出,也可以根據(jù)本身固有的行政理職權(quán)作出這既不同于行政處分,亦不同于行政強(qiáng)迫措施據(jù)此,我們可以認(rèn)為,責(zé)改正符合行政的內(nèi)涵和外延特征,是行政的一種形式但責(zé)改正與其他行政不同的是,責(zé)改正施行的前提是相對人違背了行政法律理標(biāo)準(zhǔn)或者沒有履行行政法律標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)定的法律義務(wù),且其本身具有的法律意義,可以單獨(dú)適用當(dāng)然,鑒于我國法學(xué)界目前并未普遍認(rèn)為行政是一種的詳細(xì)行政行為類別,所以亦可概括性地稱責(zé)改正為一種行政理措施三!/責(zé)改正0與其他責(zé)行為的關(guān)系辨析需要明確的是,按照5行政處分法6第23條的規(guī)定,行政在施行行政處分時,應(yīng)當(dāng)責(zé)相對人改正或者限改正行為但是責(zé)改正是一個包容性很強(qiáng)的概念,因?yàn)椴煌男袨?不同的形態(tài)有不同的改正方式,因此責(zé)改正有不同的表現(xiàn)形式除/責(zé)改正0和/限改正0兩種表現(xiàn)形式外,根據(jù)現(xiàn)有法律!法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)改正還有多種/變體0形式,例如責(zé)停頓發(fā)布廣告!限去除!責(zé)停頓侵權(quán)!限完善設(shè)施等,它們在表述上均有責(zé)改正的形式但是,以責(zé)相對人作為或者不作為出現(xiàn)的/0形式并不意味著其均符合責(zé)改正的本質(zhì)內(nèi)涵實(shí)際上,責(zé)改正與許多其他責(zé)行為在法律屬性上有重要的甚至本質(zhì)的區(qū)別11責(zé)停產(chǎn)!停業(yè)行為的法律屬性責(zé)停產(chǎn)!停業(yè)是5行政處分法6明確規(guī)定的處分種類,是指行政強(qiáng)迫相對人在一定限內(nèi)停頓經(jīng)營的處分形式因此,盡有/責(zé)0二字,但是一般不能視為責(zé)改正的一種形式不過,在特定條件下,例如工商行政理對無營業(yè)執(zhí)照或無答應(yīng)證的經(jīng)營者,責(zé)其停頓經(jīng)營活動,應(yīng)視為責(zé)改正的行政理措施,不屬于0責(zé)停產(chǎn)停業(yè)0的處分理由是無照經(jīng)營者本身無經(jīng)營的合法權(quán)利,因此責(zé)其停頓經(jīng)營活動是要求其履行不得無照經(jīng)營的法定義務(wù),故屬責(zé)改正措施而不是一種行政處分與責(zé)停產(chǎn)停業(yè)相似的形式還有責(zé)停頓消費(fèi)!責(zé)停頓銷售!責(zé)停頓使用!責(zé)停頓發(fā)布(廣告)等,這些責(zé)改正的變體形式在詳細(xì)的法律條文中往往是指責(zé)相對人改正的消費(fèi)!銷售!使用行為,因此屬于責(zé)改正的形式但是由于經(jīng)營者的消費(fèi)!銷售!使用在很多場合中屬于其營業(yè)的內(nèi)容,因此假如施行不當(dāng),例如責(zé)相對人停頓所有的或者合法的消費(fèi)!銷售!使用行為,就不再僅僅是改正行為的內(nèi)涵了,而是帶有制裁的性質(zhì),這樣就轉(zhuǎn)化為與責(zé)停產(chǎn)停業(yè)同樣性質(zhì)的處分行為例如,工商行政理對于消費(fèi)商標(biāo)侵權(quán)的企業(yè),責(zé)其停頓消費(fèi)商標(biāo)侵權(quán)的,屬于責(zé)改正措施;但是假如責(zé)其停頓所有的消費(fèi)經(jīng)營行為,那么給其強(qiáng)加了改正行為之外的額外義務(wù),故成為一種行政處分形式21責(zé)承當(dāng)民事責(zé)任行為的法律屬性不少行政法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,行政有權(quán)責(zé)相對人賠償損失!責(zé)予以返還!責(zé)恢復(fù)原狀!責(zé)退回所騙財(cái)物等對于此類規(guī)定,立法時是有爭議的;有要取消此類規(guī)定,亦有贊成保存此類規(guī)定毫無疑問,賠償損失!恢復(fù)原狀!予以返還等責(zé)任形式屬于民事性質(zhì)但是一旦由行政賦予其強(qiáng)迫力,那么意味著行政對相對人的民事權(quán)利作了處分,故此類責(zé)任形式又不再是純粹的民事責(zé)任形式,而是行政的一種行政處理對于此類處理的詳細(xì)行政行為的法律屬性,行政法學(xué)界沒有太多的爭議,但是對于其是否屬于行政處分以及屬于何種行政處分卻有不同的看法我們認(rèn)為,責(zé)相對人賠償因行為導(dǎo)致第三人損失的行為,是恢復(fù)被損害的權(quán)利秩序或者是使損害后果不再持續(xù)而非對相對人
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