【正文】 責(zé)令用人單位改正的是勞動(dòng)行政部門的職權(quán)和職責(zé)，而只有在給勞動(dòng)者造成損害時(shí)，用人單位才承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位以勞動(dòng)者泄露商業(yè)秘密要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，不作勞動(dòng)爭議處理。故在省院02 年指導(dǎo)意見第四條第二款規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了最高法院司法解釋二的內(nèi)容。我院大調(diào)解相關(guān)規(guī)定則將此種情況擴(kuò)大為勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織，故在該條款中增加了人民調(diào)解委員會(huì)的內(nèi)容。在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。但在此次修訂過程中，有意見提出此類糾紛日益增多，且確實(shí)系基于勞動(dòng)關(guān)系而引發(fā)的糾紛，普通民事程序無法救濟(jì)，故應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件由法院審理，否則，該類糾紛當(dāng)事人無任何尋求救濟(jì)的途徑。當(dāng)事人已簽收勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭議作出的調(diào)解書，事后反悔向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)裁定不予受理；已受理的，應(yīng)裁定駁回起訴。為妥善解決勞動(dòng)爭議，統(tǒng)一勞動(dòng)爭議案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)爭議案件的審判效率，依法及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)制定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》等法律法規(guī)以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋和上級(jí)法院的有關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合我市勞動(dòng)爭議審判實(shí)踐，在對(duì)原有會(huì)議紀(jì)要等規(guī)范性意見進(jìn)行匯編的基礎(chǔ)上制定了本指導(dǎo)意見。10本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。10用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：(1)為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；(2)通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；（３）通過非法勞務(wù)派遣的；（４）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。如女職工未要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能履行的，應(yīng)認(rèn)定雙方勞動(dòng)合同解除，并依照《勞動(dòng)合同法》第四十八條和第八十七條的規(guī)定，由用人單位支付賠償金。但個(gè)別確實(shí)顯失公平，勞動(dòng)者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)支持。用人單位因未在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同須按月向勞動(dòng)者支付二倍工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。9用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無需另外支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者請(qǐng)求的加班工資差額包含《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前和實(shí)施后的時(shí)間，在是否支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題上，分段采取不同的標(biāo)準(zhǔn)和處理原則。勞動(dòng)者因上述事由要求解除勞動(dòng)合同并由用人單位(投資人)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。90、勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中造成用人單位損失，用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)要求勞動(dòng)者一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持，但賠償數(shù)額由人民法院根據(jù)勞動(dòng)者的過錯(cuò)程度、造成損失的大小等具體情況酌情進(jìn)行確定。勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)事先告知用人單位。8用人單位經(jīng)營者棄廠逃逸、下落不明、停止生產(chǎn)導(dǎo)致勞動(dòng)合同不能履行的，除符合《勞動(dòng)合同法》第四十四條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的情形外，勞動(dòng)者提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求的，不予支持。自用工之日起滿一年，用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。8用人單位在勞動(dòng)合同期滿前，通知?jiǎng)趧?dòng)者不要上班，但正常發(fā)放勞動(dòng)者工資至勞動(dòng)合同期滿，視為用人單位提前通知?jiǎng)趧?dòng)者合同期滿后終止雙方的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)允許。80、勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同，用人單位不得以特別約定排除或限制勞動(dòng)者的解除權(quán)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但用人單位有足夠證據(jù)證明未簽訂勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，其自身無過錯(cuò)的，用人單位無須支付兩倍工資。7如勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，該約定應(yīng)認(rèn)定為有效。7勞動(dòng)者與用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資中注明“已包含加班工資”、實(shí)行“月薪”制或雖未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，勞動(dòng)者的時(shí)薪為：時(shí)薪=約定工資247。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。7在非全日制用工形式下，勞動(dòng)者可與不同的用人單位同時(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系。6勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭議，應(yīng)當(dāng)將該單位或山資人列為當(dāng)事人，按照《勞動(dòng)合同法》第九十三條的規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。6用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成組成部分。6用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動(dòng)爭議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條追究刑事責(zé)任。5人民法院對(duì)欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動(dòng)者。5勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：（1）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；（2）先予執(zhí)行的裁決書；（3）裁決書的送達(dá)證明。對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的勞動(dòng)者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可減輕或免除勞動(dòng)者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動(dòng)者提供保證人擔(dān)保。5勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。4《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：(1)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；(2)勞動(dòng)者要求按國家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第一條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，仲裁裁決為終局裁決。勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的訴訟費(fèi)用予以減免。4勞動(dòng)爭議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的有給付內(nèi)容的裁決而向人民法院起訴，人民法院不支持當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)在駁回當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的同時(shí)，將仲裁裁決中有具體執(zhí)行內(nèi)容的裁決以判決形式表達(dá)出來。3勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)就申訴人的請(qǐng)求作出某一具體裁決項(xiàng)后，當(dāng)事人未就該具體裁決項(xiàng)依法提起訴訟，視為其對(duì)該具體裁決項(xiàng)的認(rèn)可。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條和第五十條分別規(guī)定十五日、三十日，均應(yīng)從當(dāng)事人收到仲裁裁決書的次日起算。3當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決或不予受理決定、通知，向人民法院起訴，人民法院依法作出準(zhǔn)許其撤訴或按撤訴處理的裁定，并已送達(dá)給雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理。人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動(dòng)者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請(qǐng)求。2當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出。2與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。用人單位考勤記錄雖無勞動(dòng)者簽名，但有其他證據(jù)（如工資支付資料等）相佐證的，可作為認(rèn)定勞動(dòng)者工作時(shí)間的證據(jù)。⑶勞動(dòng)者主張工資標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定或已實(shí)際領(lǐng)取的工資數(shù)額的，勞動(dòng)者應(yīng)就其主張的工資標(biāo)準(zhǔn)舉證。2用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參考下列憑證：⑴工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)），繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；⑵用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；⑶勞動(dòng)者填寫的用人單位招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；⑷考勤記錄；⑸其他勞動(dòng)者的證言等。三、舉證責(zé)任問題原告向人民法院提起勞動(dòng)爭議訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列證據(jù)材料：⑴原告、被告方基本情況的證據(jù)材料，自然人的應(yīng)證明姓名、出生年月日、民族、工作單位、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證號(hào)碼，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的應(yīng)證明其工商登記情況或法人登記情況及其組織機(jī)構(gòu)代碼；⑵勞動(dòng)仲裁申訴人向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交的“申訴書”；⑶勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書或不予受理的書面裁定、決定、通知；⑷原告收到仲裁裁決、決定或通知的時(shí)間的相關(guān)證據(jù)材料；⑸ 當(dāng)事人以勞動(dòng)仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)提交勞動(dòng)仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。前款規(guī)定的清算義務(wù)人按企業(yè)的不同性質(zhì)分別確定，即國有企業(yè)為其主管部門；非公司制的集體企業(yè)為其開辦者或出資者；法人型聯(lián)營企業(yè)、中外合資企業(yè)法人和外商獨(dú)資企業(yè)法人為其投資者；有限責(zé)任公司為其股東；股份有限公司為其控股股東。1用人單位合并或分立后的民事訴訟主體，可按民事訴訟法中主體合并與分立的處理原則確定。1非法人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生爭議的，可將其上級(jí)法人單位列為共同訴訟主體參與訴訟，上級(jí)法人單位承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。勞動(dòng)者在行政部門尋求救濟(jì)后，再向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，對(duì)其未在行政部門提出的要求，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議受理；對(duì)其在行政部門已提出過的請(qǐng)求不應(yīng)受理。勞動(dòng)者與用人單位對(duì)雙方的勞動(dòng)爭議達(dá)成了明確賠償或補(bǔ)償協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)者以債務(wù)糾紛向人民法院起訴的；或勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭議的，可按照普通民事糾紛受理。職工履行職務(wù)在單位借款掛帳發(fā)生的糾紛，一方以勞動(dòng)爭議或以其他理由向人民法院起訴的，裁定不予受理；已受理的，裁定駁回起訴。政府有關(guān)部門主導(dǎo)的國有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不予受理。第一篇：深圳中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見深圳中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見2009年實(shí)施近年來，我市勞動(dòng)爭議案件迅猛上升，有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及司法解釋也不斷出臺(tái)和完善，我院原施行的一些法律適用指導(dǎo)意見已無法滿足審判實(shí)踐的需要。⑵ 勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；⑶ 勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。但裁定書應(yīng)說明調(diào)解書已生效，雙方按原調(diào)解書執(zhí)行。當(dāng)事人為減少勞動(dòng)爭議的處理環(huán)節(jié)，將具有給付內(nèi)容的勞動(dòng)爭議案件改變案由向人民法院直接起訴，如勞動(dòng)報(bào)酬糾紛改為債務(wù)糾紛，工傷事故糾紛改為損害賠償糾紛，人民法院應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》第七十九條的規(guī)定不予受理，告知當(dāng)事人先向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)者要求對(duì)用人單位的規(guī)章制度予以糾正的，不作勞動(dòng)爭議處理；勞動(dòng)者以用人單位的規(guī)章制度違反法律法規(guī)，給其造成損害為由，要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議處理。1個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，列個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明投資人的自然情況。1法人單位在開辦新單位過程中，以新單位名義招用勞動(dòng)者發(fā)生的爭議，后未開辦成的，列該法人單位為一方當(dāng)事人；開辦成立的，列該新單位為一方當(dāng)事人。如成立清算組清理債權(quán)債務(wù)的，列清算組的負(fù)責(zé)人為訴訟代表人；沒有清算組的，列清算義務(wù)人為訴訟代表人。1在建設(shè)工程施工過程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。⑵勞動(dòng)者已舉證證明在用人單位勞動(dòng)時(shí)，但用人單位主張勞動(dòng)關(guān)系不成立的，用人單位應(yīng)當(dāng)提交反證。⑵用人單位延期支付工資，勞動(dòng)者主張用人單位系無故拖欠工資的，用人單位應(yīng)就延期支付工資的原因進(jìn)行舉證。⑹勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任；用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信；用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。2當(dāng)事人勞動(dòng)合同的訂立與解除發(fā)生爭議的，舉證責(zé)任如下分配：⑴當(dāng)事人主張訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)就訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件成立舉證；⑵當(dāng)事人主張存在解除勞動(dòng)合同或存在解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)的，應(yīng)就此主張舉證；⑶用人單位就解除勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的原因舉證；⑷用人單位主張勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或企業(yè)規(guī)章制度的，應(yīng)就勞動(dòng)者存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或企業(yè)規(guī)章制度的事實(shí)以及企業(yè)規(guī)章制度是否經(jīng)過民主程序制定并已向勞動(dòng)者公示的事實(shí)舉證。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。人民法院對(duì)于舉證能力較弱的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對(duì)勞動(dòng)者的舉證期限酌定從寬。當(dāng)事人以勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而向人民法院起訴的，人民