【正文】 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 27 等 ， 寺院經(jīng)典舞蹈有查瑪舞 ， 還有蒙古族的歌會(huì)、好來(lái)寶、 “祭敖包 ”、 “那達(dá)慕 ”盛會(huì)等。這對(duì)于生活在城市化蔓延，漢族人口聚居下的當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，是對(duì)民族文化的傳承與弘揚(yáng)。 1999 年被阜新市人民政府、阜新市旅游局評(píng)為阜新八大旅游景區(qū)之一。 無(wú)論是從遼寧看，還是從全國(guó)看，瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)的建設(shè)都 屬于文化富集區(qū)和生態(tài)聚集區(qū)，佛、山、泉、湖、民族風(fēng)情集中在30 平方公里的土地上，形成了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，具有獨(dú)特性和唯一性，是阜新構(gòu)建文化軟實(shí)力和生態(tài)硬實(shí)力的首選區(qū)域，也是阜新發(fā)展旅游業(yè)的先導(dǎo)區(qū)域。實(shí)施 “突破遼西北 ”戰(zhàn)略，是舉全省之力推動(dòng)三市加快發(fā)展，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)光和歷史人文資源，是值得我們深入發(fā)掘的不可多得的旅游資源。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)與當(dāng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，并充分考慮適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的要求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求提供充裕的產(chǎn)業(yè)阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 24 空間，正確處理近、中、遠(yuǎn)各期發(fā)展的關(guān)系，保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。瑞應(yīng)寺在我國(guó)藏傳佛教史上占有極其重要的地位， 屬藏傳佛教格魯派，曾經(jīng)是當(dāng)時(shí)八大國(guó)廟之一，素有 “小布達(dá)拉宮 ”之美稱，同青海的塔爾寺、甘肅的拉卜楞寺合稱西藏之外的三大寺院，是清代八大國(guó)廟之一，是蒙古族東部地區(qū)著名的 朝拜圣地，素有 “小布達(dá)拉宮 ”美譽(yù)，文化底蘊(yùn)深厚，海內(nèi)外影響巨大。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，本項(xiàng)目的實(shí)施，可以推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的大發(fā)展，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、郵電通訊、飲食服務(wù)、商 品流動(dòng)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游投資的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定的旅游形象能夠推動(dòng)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，提升旅游業(yè)的吸引力。 長(zhǎng)期以來(lái)， 阜蒙縣 旅游業(yè)的發(fā)展品牌重點(diǎn)為兩個(gè)方面，即 民族 文化和 蒙藏佛教 文化。目前，在我國(guó)發(fā)現(xiàn)如此規(guī)模的摩崖造像還尚屬首次，海棠山摩崖造像堪稱中國(guó)一絕。有的 10 尊佛像為 1 組，最多的 一組群像有 26尊稱為 “集仙石 ”。已測(cè)定，這個(gè)遺址的絕對(duì)年代為距今 7600左右，這是目前遼寧以至東北地區(qū)發(fā)現(xiàn)的時(shí)代最早的一處新石器時(shí)代遺址。在瑞應(yīng)寺西、北、東三面環(huán)山，境內(nèi)還有省大二型水 庫(kù) —佛寺水庫(kù)，山青水明，自然環(huán)境優(yōu)良，適合游阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 20 玩。同時(shí)佛寺鎮(zhèn)的娛樂(lè)風(fēng)俗眾多，適于游客參與，如賽馬、蒙古式的摔跤、射箭等。皇帝傳圣祖活佛出面調(diào)停，活佛圓滿地完成了任務(wù) ； 康熙四十年皇帝駕幸熱河，活佛又前去朝觀，奏請(qǐng)擴(kuò)建廟宇得到恩準(zhǔn) ； 康熙四十三皇帝將喜峰口外的洼爾土溫泉連同八百畝土地賞給活佛 ； 乾隆六年皇帝駕幸熱河，二世活佛前往見(jiàn)駕，并同達(dá)爾罕親王一起狩獵 ； 乾隆三十一年高崇皇帝駐蹕熱河離宮時(shí)，三世活佛前往朝觀 ； 乾隆四十二年三世活佛再次進(jìn)京，參加皇太后喪禮 ； 乾隆四十八年四世活佛進(jìn)京朝觀皇帝 ； 四世活佛先阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 19 后進(jìn)京朝觀皇帝達(dá)九次之多 ； 咸豐元年八月，五世活佛進(jìn)京朝 見(jiàn)文宗皇帝 ； 現(xiàn)任七世活佛是洛桑 .義希成來(lái)堅(jiān)措。特別在蒙醫(yī)藥學(xué)方面，該寺培養(yǎng)了眾多的杰出蒙醫(yī)藥人才，著名的蒙古神醫(yī)古那巴達(dá)拉、邢布利德便出自該寺。 皇帝賜滿、蒙、藏、漢四種文字“瑞應(yīng)寺 ”匾額。 阜蒙縣的獨(dú)特文化價(jià)值在于藏傳佛教文化和當(dāng)?shù)孛晒抛屣L(fēng)情的融合，每年瑞應(yīng)寺等的盛大祭祀活動(dòng)都吸引了眾多信眾，大板鎮(zhèn)敖包文化園每年的 9月 5日的敖包會(huì)、衙門(mén)村民俗 “三祭 ”敖包祭 （農(nóng)歷七月十三）、山祭（八月六日）、成吉思汗祭（七月初二）都是很好的節(jié)慶旅游資源，但由于缺乏有效的營(yíng)銷策劃和后續(xù)的旅游產(chǎn)品配套，使得上述節(jié)慶旅游價(jià)值尚未有效挖掘。除瑞應(yīng)寺外，歷史遺留下的普安寺、佑安寺、德惠寺也將進(jìn)行全面恢復(fù)，屆時(shí)阜蒙縣將出現(xiàn)體系完善的藏傳佛教廟宇體系。關(guān)山、烏蘭木圖山等景 區(qū)自然景觀良好、植被豐富、春季踏青、秋季賞紅葉遍山、五彩斑斕，海棠山除了以石奇、松美、谷幽、水甜為特色外，摩崖石刻造像別具特色，造像共有 50 余種，共有 267尊，是清代佛雕文化的藝術(shù)精品，使得海棠山景區(qū)兼具自然和人文資源之美。 特別是從 20xx年下半年起，阜新正舉全市之力推進(jìn)沈阜 200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，可以說(shuō)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)示范，探索符合阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意 義和實(shí)踐意義，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧阜新、美麗阜新，加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 20xx 年，《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出要打造一批精品 旅游景區(qū)和知名品牌，建設(shè)一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和休閑度假基地，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 （ 3） 遼寧省 旅游業(yè)發(fā)展背景 遼寧省政府對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展一向都極為重視：早在 1999 年遼寧省政府就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知》，加 強(qiáng)對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持。 當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展新階段，旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能全面凸顯， 原來(lái)的 “吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ”已阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 14 不足以概括旅游產(chǎn)業(yè)。 20xx 年 10 月中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議出臺(tái)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì) 支柱性產(chǎn)業(yè)。 20xx 年以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)民休閑綱要》、《旅游法》等相關(guān)政策、法規(guī)以保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高潮期： 旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)，上升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游需求不斷爆發(fā)，旅游成為人們的基本生活方式。 阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12 據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)（ WTTC）預(yù)計(jì)，到 2020 年，全球國(guó)際旅游消費(fèi)收入將達(dá)到 2 萬(wàn)億美元；另?yè)?jù)世界旅游協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，從 20xx 年到 2020 年，國(guó)際旅游業(yè)人數(shù)和國(guó)際旅游收入將分別以年均 %、 %的速度增長(zhǎng)，高于同期世界財(cái)富年均 3%的增長(zhǎng)率；到 2020 年，旅游產(chǎn)業(yè)收入將增至 16 萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球 GDP 的 10%；所提供工作崗位達(dá) 3億個(gè)，占全球就業(yè)總量的 %，從而進(jìn)一步鞏固其作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位。這都為旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。進(jìn)入 21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和追求更高的生活品質(zhì)成為國(guó)際旅游業(yè)加快發(fā)展的催化劑。 （ 3） 市場(chǎng)需求分析表明，項(xiàng)目建設(shè)后其完善的服務(wù)體系，必將對(duì)游客產(chǎn)生顯著的吸引力，發(fā)展前景良好。實(shí)施本項(xiàng)目，旨在 以 突出 藏傳佛教 文化為主題，形成景區(qū)資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 （ 1） 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總規(guī)劃面積 1000 畝 ，總投資 25000 萬(wàn)元 ，其中： 主題旅游項(xiàng)目投資 20850萬(wàn)元 ，包括 時(shí)輪金剛塔核心朝圣區(qū) 、 禪修文化旅游綜合服務(wù)區(qū) 、 藏傳佛教文化體驗(yàn)區(qū) 、 蒙古族鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑區(qū)； 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目 投資 2150 萬(wàn)元 ，包括 游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、 三星 級(jí)旅游廁所、電瓶車站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施、管線系統(tǒng)等；公用工程項(xiàng)目投資 20xx 萬(wàn)元 ，包括 給排水工程 、供電工程、弱電工程、消防工程、道路工程、河道治理工程等。新建經(jīng)幡文化園 、 景觀文化長(zhǎng)廊 、 祈福亭和鎖心臺(tái) 、佛光閣禪修營(yíng)地、綠度母廟、關(guān)帝廟等； 配套建設(shè)游客觀光步道、電瓶車站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等。新建70 米高的時(shí)輪金剛塔，時(shí)輪廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)經(jīng)廣場(chǎng)、經(jīng)幡廣場(chǎng) 、佛禪文化名品街 等 項(xiàng)目 ；配備游客觀光步道、解說(shuō)系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施 、安全設(shè)施。 可行性研究的內(nèi)容 按照建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求，本可行性研究的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目提出的背景及必要性，客源市場(chǎng)分析， 項(xiàng)目 選址及建設(shè)條件，總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)模， 項(xiàng)目 建設(shè)方案，公用工程 建設(shè)方案 ， 生態(tài) 環(huán)境保護(hù)及建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 及招標(biāo) ，投資估算與效益分析 ，財(cái)務(wù) 分析，社會(huì)評(píng)價(jià) 等。 （ 4） 堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)原則?？刂平ㄔO(shè)成本，充分發(fā)揮工程效益；一次規(guī)劃，分期建設(shè)，建設(shè)一片、運(yùn)營(yíng)一片、收效一片。瑞應(yīng)寺 文化主題非常鮮明，文化品牌效應(yīng)突出，從文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)角度來(lái)講具有很強(qiáng)的文化品牌效應(yīng)和市場(chǎng)前景。如從景區(qū)游覽的角度而言，景區(qū)內(nèi)部的交通設(shè)施狀況亟需進(jìn)一步改善，景區(qū)道路兩旁的景觀帶也不夠完善，嚴(yán)重影響到了景區(qū)的整體景觀效果；景區(qū)內(nèi)部的管線設(shè)施較為混亂，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)亟需完善，游客接待中心 、生態(tài)停車場(chǎng)等 亟待新建，寺廟周邊建筑風(fēng)格與 瑞應(yīng)寺景區(qū) 整體建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，景區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù) 也 亟需加強(qiáng)。從國(guó)家層面看，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在 早在 20xx年 2月 15日印發(fā)了《國(guó)家 “十 二 五 ”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國(guó) 再一次 以國(guó)家規(guī)劃的形式對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行的中長(zhǎng)期全面部署規(guī)劃 ，進(jìn)一步深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮 ；從省級(jí)層面看， 遼寧 省 政府 于 20xx年就 著手編制遼寧省文化旅游規(guī)劃， 積極尋求文化 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時(shí)輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 3 之路，并 在沈 陽(yáng)、本溪等市相繼 舉辦了 各具特色的文化旅游節(jié) ，吹響了 遼寧 省發(fā)展文化旅游的號(hào)角 ； 從市 縣 層面看， 阜蒙縣 素以蒙古貞民族文化和蒙藏佛教文化 而著稱于世，具有很強(qiáng)的文化魅力和旅游吸引力 ， 阜新市政府和阜蒙縣 政府把 瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū) 的旅游開(kāi)發(fā)作為實(shí)現(xiàn)地方旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起的重要契機(jī)而非常重視 。 （ 2） 文化旅游備受重視，發(fā)展?jié)摿薮? 瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū) 文化旅游開(kāi)發(fā)有著較好的政策背景。盡管如此，相對(duì)于巨大的市場(chǎng)需求而言， 瑞應(yīng)寺 景區(qū)的旅游接待設(shè)施 和服務(wù)設(shè)施 還不夠完善，這限制了 瑞應(yīng)寺景區(qū) 的進(jìn)一步發(fā)展。 目前，阜新市政府正在 依托蒙藏佛教文化和優(yōu)質(zhì)碳酸氫鈉泉兩個(gè)特色品牌，打造瑞應(yīng)寺禪修溫泉旅游度假區(qū)，推出獨(dú)一無(wú)二的具有密宗禪修思想的主題文化溫泉產(chǎn)品。 （ 2） 認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃，實(shí)施分期建設(shè)的原則。在設(shè)計(jì)中注重文化遺址、生態(tài)資源和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 可行性研究的范圍 瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū) 時(shí)輪金剛祈福園項(xiàng)目 位于 瑞應(yīng)寺主景區(qū) 南側(cè)山麓， 以設(shè)計(jì)高 70 米的時(shí)輪金剛塔為主要景觀標(biāo)志， 規(guī)劃 占地1000畝， 依據(jù)《 瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)旅游 發(fā)展總體規(guī)劃》， 時(shí)輪金剛祈福園 建設(shè)工程以 “合理利用、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理 ”的要求為指導(dǎo)思想，在系 統(tǒng)規(guī)劃旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良，特色鮮明，管理有序的旅游基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 時(shí)輪金剛塔核心朝圣區(qū) 位于佛光大道 以 西、萬(wàn)佛路 以 南，占地面積 250 畝。 （ 3） 藏傳佛教文化體驗(yàn)區(qū) 位于時(shí)輪金剛塔核心朝圣區(qū) 以 北、繞寺河（北）的 以 西，占地面積 300