【正文】 200 20xx 消防工程 400 2 20xx 道路工程 700 20xx 河道治理工程 300 20xx 總計(jì) 25000 （ 2） 資金來源 建設(shè)投資 25000萬元，其中： 項(xiàng)目單位自籌 15000萬元 ，招商引資 7000萬元 ，爭取相關(guān)政策資金 3000萬元 。 （ 1） 旅游資源是人類的共同財(cái)富，科學(xué)合理地發(fā)展旅游業(yè)，做到 “合理開發(fā)、永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展 ”是利用文化遺產(chǎn)和自然資源發(fā)展文化旅游，發(fā)展高價值旅游經(jīng)濟(jì)的必然選擇。實(shí)施本項(xiàng)目，旨在 以 突出 藏傳佛教 文化為主題，形成景區(qū)資源保護(hù)與旅游開發(fā)阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 本項(xiàng)目所在的瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū) 是 阜蒙縣乃至阜新市發(fā)展 旅游 的重要 品牌， 是未來阜新市旅游 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 （ 2） 項(xiàng)目規(guī)劃系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)模適度，采用的技術(shù)方案先進(jìn)適用，環(huán)保效果顯著，技術(shù)上是可行的。 （ 3） 市場需求分析表明，項(xiàng)目建設(shè)后其完善的服務(wù)體系，必將對游客產(chǎn)生顯著的吸引力，發(fā)展前景良好。 （ 4） 經(jīng)測算，本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價指標(biāo)較好，具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時能產(chǎn)生較大的產(chǎn)業(yè)引帶作用，因此，其經(jīng)濟(jì)和社會效益都是 較好的。 阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 11 第二章 項(xiàng)目 建設(shè) 的 背景 和 必要性 提出 的 背景 旅游業(yè)發(fā)展的宏觀背景 （ 1） 國際旅游業(yè)發(fā)展背景 旅游業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。作為現(xiàn)代文明社會標(biāo)志之一的旅游，也已成為現(xiàn)代人日常生活不可缺少的組成部分。進(jìn)入 21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和追求更高的生活品質(zhì)成為國際旅游業(yè)加快發(fā)展的催化劑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加深，世界范圍內(nèi)的資金、人才、物質(zhì)流動日益頻繁，為國際旅游發(fā)展注入了更強(qiáng)的活力。以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新科技革命成 為 21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方便了旅游信息的傳播，更利于旅游業(yè)的發(fā)展。更為重要的是，隨著世界政治的基本穩(wěn)定，各國更加重視生態(tài)環(huán)境和人民生活品質(zhì)的提高。這都為旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。 旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。從全球范圍看，現(xiàn)代旅游業(yè)開始于十九世紀(jì)中期，到上世紀(jì)50年代，世界旅游業(yè)開始具有一定的規(guī)模；從上世紀(jì) 60年代開始，旅游業(yè)加快了發(fā)展速度，成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)活動之一。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（ UNWTO）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從 1950年至20xx 年，全球國際旅游人次從 億增加到 億，增長了約38倍。 阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12 據(jù)世界旅游業(yè)理事會（ WTTC）預(yù)計(jì)，到 2020 年，全球國際旅游消費(fèi)收入將達(dá)到 2 萬億美元；另據(jù)世界旅游協(xié)會預(yù)測，從 20xx 年到 2020 年，國際旅游業(yè)人數(shù)和國際旅游收入將分別以年均 %、 %的速度增長，高于同期世界財(cái)富年均 3%的增長率；到 2020 年，旅游產(chǎn)業(yè)收入將增至 16 萬億美元，相當(dāng)于全球 GDP 的 10%；所提供工作崗位達(dá) 3億個，占全球就業(yè)總量的 %，從而進(jìn)一步鞏固其作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位。 （ 2） 中國旅游業(yè)發(fā)展背景 當(dāng)我 國跨入新世紀(jì)后，旅游業(yè)面臨著新的社會經(jīng)濟(jì)背景。從宏觀政策取向看，擴(kuò)大內(nèi)需，尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。 1998 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，國家計(jì)委（現(xiàn)國家發(fā)改委）和國家經(jīng)貿(mào)委把促進(jìn)旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)內(nèi)容之一，發(fā)展旅游業(yè)成為國家重要的經(jīng)濟(jì)政策。 20xx 年以來，我國相繼出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《國民休閑綱要》、《旅游法》等相關(guān)政策、法規(guī)以保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的高潮期： 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)，上升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游需求不斷爆發(fā)，旅游成為人們的基本生活方式。在這一背景下，隨之而來的便是旅游投資需求的不斷增加，尤其是旅游大項(xiàng)目投資更趨火熱，據(jù)統(tǒng)計(jì) 20xx 年以來，我國每年新增旅游投資年均增長超過 10%，大致與我國旅游總收入年均增長率相當(dāng) 。從阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 13 消費(fèi)拉動看， 20xx 年我國居民國內(nèi)旅游總花費(fèi)占居民消費(fèi)支出總額的 %；從投資拉動看， 20xx年完成旅游直接投資 6800億元，同比增長 32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高 15 個百分點(diǎn)，比全國投資增速高 個百分點(diǎn)，未來 3 年我國 旅游直接投資將接近 3萬億元， 其中綜合性大項(xiàng)目及旅游景區(qū)投資成為熱點(diǎn)。 20xx 年 9 月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略層面。 20xx 年 10 月中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議出臺了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出：推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì) 支柱性產(chǎn)業(yè)。20xx 年 11 月十八大報(bào)告明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“到 2020 年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) ”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，文化產(chǎn)業(yè)勢必要在推動未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。旅游業(yè)身兼文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，在國家大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景中，瑞應(yīng)寺深厚的蒙藏佛教文化將通過與旅游的聯(lián)姻得以恢復(fù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。 當(dāng)前，我國旅游業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展新階段，旅游業(yè)的綜合帶動功能全面凸顯， 原來的 “吃、住、行、游、購、娛 ”已阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 14 不足以概括旅游產(chǎn)業(yè)。因此，要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動三大市場全面發(fā)展。目前我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類產(chǎn)品奇缺。這既不能充分滿足人民群眾日益增長的旅游需求，也制約了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。 （ 3） 遼寧省 旅游業(yè)發(fā)展背景 遼寧省政府對于旅游業(yè)的發(fā)展一向都極為重視：早在 1999 年遼寧省政府就出臺《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知》，加 強(qiáng)對全省旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持。 20xx 出臺《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》，提出：為改變遼寧形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)和吸引外商投資，要大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼寧旅游強(qiáng)省。 20xx 遼寧省人民政府發(fā)表《關(guān)于表彰全省旅游工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》對旅游業(yè)成就較為突出的市、縣、企業(yè)級個人給予表彰，鼓勵全省進(jìn)行旅游業(yè)建設(shè)。 20xx 年遼寧省《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》提出：加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)魅力旅游城。 20xx 年，《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》出臺，提出要打造一批精品 旅游景區(qū)和知名品牌，建設(shè)一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和休閑度假基地，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 20xx 年初，遼寧省政府日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到 2020年，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使遼寧成為具有國際影響力的旅游目的地，基本實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 15 目標(biāo)。 （ 4） 阜新市旅游業(yè)發(fā)展背景 20xx 年初，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)的意見》（國開發(fā) [20xx]1 號），阜新被確定為國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱 “試驗(yàn)區(qū) ”）。據(jù)此，市政府制定了《阜新國家 扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出將旅游扶貧作為探索開放式扶貧的新途徑，旅游業(yè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合、良性互動、共同發(fā)展，走出一條具有阜新特色的扶貧開發(fā)新路子，并明確了發(fā)展目標(biāo)：到 2020 年，力爭建成 2 個國家或省級旅游扶貧示范點(diǎn)，建成一批旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村和 “農(nóng)家樂 ”旅游專業(yè)戶（農(nóng)場莊園），實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值 13％以上。 特別是從 20xx年下半年起，阜新正舉全市之力推進(jìn)沈阜 200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，可以說開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)示范，探索符合阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意 義和實(shí)踐意義，對于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧阜新、美麗阜新，加快實(shí)現(xiàn)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要而深遠(yuǎn)的意義。特別是示范帶建設(shè)的重要工程之一的 5萬畝都市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，旨在充分利用和保護(hù)我市城郊的山水資源與歷史人文景觀，以骨干旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以休閑農(nóng)舍、休閑景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)，逐步形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的旅游休閑農(nóng)業(yè)體系。這對于我市旅游業(yè)特別是溝域、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展無疑是一個千載難逢的機(jī)遇。 阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 16 區(qū)域旅游資源背景 阜蒙縣資源類型多樣，但自然生態(tài)旅游資源品質(zhì)不高。關(guān)山、烏蘭木圖山等景 區(qū)自然景觀良好、植被豐富、春季踏青、秋季賞紅葉遍山、五彩斑斕，海棠山除了以石奇、松美、谷幽、水甜為特色外，摩崖石刻造像別具特色，造像共有 50 余種，共有 267尊，是清代佛雕文化的藝術(shù)精品，使得海棠山景區(qū)兼具自然和人文資源之美。但從整體來看阜蒙縣自然生態(tài)旅游資源品質(zhì)不高，尤其是在區(qū)域范圍內(nèi)競爭力不強(qiáng)，僅具備一般的開發(fā)價值。 在 23個代表性旅游資源單體中，人文資源有 18個，約占總量的 78%，其中的歷史人文資源更是極具特色，旅游開發(fā)價值高。被譽(yù)為 “藏傳佛教東方文化傳播中心 ”的瑞應(yīng)寺，始建于清康熙 8年，屬藏傳佛教格魯 派，曾經(jīng)是當(dāng)時八大國廟之一，素有 “小布達(dá)拉宮 ”之美稱，同青海的塔爾寺、甘肅的拉卜楞寺合稱西藏之外的三大寺院，尤其是在七世活佛坐床后，更是日漸興盛。除瑞應(yīng)寺外，歷史遺留下的普安寺、佑安寺、德惠寺也將進(jìn)行全面恢復(fù)，屆時阜蒙縣將出現(xiàn)體系完善的藏傳佛教廟宇體系。同時阜蒙作為蒙古族自治縣，蒙古族傳統(tǒng)文化悠久且具特色，胡爾沁說書、查瑪舞、蒙古劇、安代舞等對游客都具有莫大的吸引力。通過瑞應(yīng)寺等寺廟為代表的藏傳佛教文化和蒙古族民俗風(fēng)情相互融合，不僅極具對游客極具沖擊力，同時也是阜蒙旅游未來實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的關(guān)鍵。 對旅游開發(fā) 管理者而言，應(yīng)該意識到僅僅靠豐富自然人文資源取勝就能打動游客，對旅客而言，旅游體驗(yàn)是貫穿到旅游各要阜蒙縣瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)時輪 金剛祈福園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 阜新市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 17 素當(dāng)中，食、住、行、游、購、娛六者缺一不可，目前阜蒙住宿尚可滿足當(dāng)前游客的需求，餐飲也較有特色，但缺乏亮點(diǎn)，無法給人耳目一新的體驗(yàn)，從未來資源整合和建設(shè)統(tǒng)一體系上，應(yīng)將蒙古風(fēng)情和藏傳佛教文化特色融入到住宿和餐飲的細(xì)節(jié)當(dāng)中，給游客以完整的旅游體驗(yàn)。 阜蒙縣的獨(dú)特文化價值在于藏傳佛教文化和當(dāng)?shù)孛晒抛屣L(fēng)情的融