【正文】 中央所屬工礦企業(yè)的棚戶區(qū)改造項目按照屬地原則，由所在地負責(zé)統(tǒng) 籌規(guī)劃和申報。具體補助標(biāo)準(zhǔn)另行研究確定。 （十八）本通知自印發(fā)之日起施行。 （十六 ）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道。要健全管理機制和實施機構(gòu)，充實人員，落實工作經(jīng)費，切實履行政府資產(chǎn)管理和對低收入家庭公共服務(wù)的職責(zé)。 （十）完善廉租住房租賃補貼發(fā)放和管理制度，確保補貼資金專款用于改善居住條件。 （八）強化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服務(wù)收費的繳交率。 （五）各市 、縣住房保障部門要會同有關(guān)部門完善廉租住房申請、審核、公示、輪候、配租程序，確保廉租住房配租過程公開透明，配租結(jié)果公平公正。要根據(jù)低收入家庭人口結(jié)構(gòu)情況，合理安排不同套型面積住房的比例。 二、 中國現(xiàn)有 保障性住房建設(shè) 政策 1 、 關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知 關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知 建保 [20xx]62 號 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部 20xx 年 05 月 05 日 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、財政廳，直轄市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、民政局、財務(wù)局： 為加強廉租住房管理，確保廉租住房公平配租和有效使用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā) [20xx]24 號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《廉租住 9 房保障辦法》（建設(shè)部令第 162 號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、嚴(yán)格建設(shè)和準(zhǔn)入管理 （一）各地區(qū)要通過新建 、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析 ，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和統(tǒng)計制度，完善市場監(jiān)測分析機制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性。四是強化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)。三是支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時，積極推進農(nóng)村危房改造。限價商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于 3050%。第一層級是不足 10％的極低收入的家庭、老人、病人等進入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠房源不好的地方。 保障性住房 特點 社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特 定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。 四、政策性租賃房：指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補貼。 三、廉租房：廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。目前情況來看，首批限價房規(guī)定：限價房的套型建筑面積全部為 90 平方米以下。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團住房，政府提供 相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。這是廉租住房和經(jīng)濟適用住房最本質(zhì)的區(qū)別。廉租住房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。 保 障 性 住 房 市 場 調(diào) 研 報 告 姜振華 聯(lián)系郵箱： 二 零一零年五月二十六日 3 目 錄 一、保障性住房項目的概念及前景 .................. 5 保障性住房概念 ................................................................................................... 5 保障性住房分類 ................................................................................................... 6 保障性住房特點 ................................................................................................... 7 保障性住房現(xiàn)狀 ................................................................................................... 7 保障性住房前景 ................................................................................................... 7 二、中國現(xiàn)有保障性住房建設(shè)政策 .................. 8 1 、關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知 .............................................................. 8 2 、關(guān)于中央投資支持 國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知 .................................... 11 20xx 國家對經(jīng)濟適用房的新政 ......................................................................... 14 三 、發(fā)達國家的住房保障制度 ................... 14 （一） .發(fā) 達國家住房保障制度建設(shè)的基本實踐 ........................................................ 15 美國情況 .................................................................................................... 15 瑞典情況 .................................................................................................... 15 英國情況 .................................................................................................... 16 澳大利亞情況 ............................................................................................. 16 日本情況 .................................................................................................... 17 新加坡情況 ................................................................................................. 17 （二）、對發(fā)達國家住房保障制度建設(shè)情況的基本評價 ............................................ 18 （三）、對我國住房保障制度建設(shè)的啟示 ................................................................. 18 四 、湖南省住房保障責(zé)任及工作規(guī)劃 .............. 23 1 、 20xx 湖南省住房保障責(zé)任狀內(nèi)容及相關(guān)信息 .................................................... 23 20xx20xx 湖南省廉租住房保障規(guī)劃 ................................................................. 24 五 、湖南省地州市目前工作開展情況 .............. 28 1 、 20xx 年長沙市住房保障局工作情況 .................................................................. 28 已出臺的長沙市城市住房保障制度實施細則（ 20xx 版） ..................................... 30 4 20xx 年衡陽市住房保障工作規(guī)劃 ....................................................................... 39 六、國內(nèi)從事保障房開發(fā)的相關(guān)公司工作情況 ........ 40 1 、北京金泰地產(chǎn) ................................................................................................... 40 2 、北京住總房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 .......................................................................... 42 3 、天津房地產(chǎn)開發(fā)龍頭 — 天房發(fā)展（ ） ................................................ 42 4 、長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)麓谷保障房開發(fā)有限公司 .................................................. 43 七、 政府保障性住房開發(fā)管理機構(gòu)、辦事流程、相關(guān) 政策............................................ 44 架構(gòu)圖 ............................................................................................................... 44 辦事流程 ........................................................................................................... 45 相關(guān)政策 ........................................................................................................... 45 八 、媒體對保障性住房開發(fā)的相關(guān)評論 ............ 45 房地產(chǎn)商如何看待保障房開發(fā) .......................................................................... 45 2 、上海保障房“國企主導(dǎo)”建設(shè)經(jīng)驗 ................................................................... 47 3 、保障性住房發(fā)展防“雙刃”之傷 ....................................................................... 49 4 、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域 .................................................. 53 九 、市場進入的指導(dǎo)原則與建議 .................. 54 ！、 SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅）分析 ........................................................... 54 項目進入指導(dǎo)原則及建議 ................................................................................... 56 十 、初步調(diào)研得出的結(jié)論 ....................... 57 十一、 調(diào)研情況說明及附注 ..................... 58 5 一、 保障性住房項目的概念 及前景 保障性住房 概念 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。 6 不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。為降低房價，解決本地居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。 經(jīng)濟適用住房面積需要嚴(yán)格