【正文】 性文件。 1）完善煤礦的崗位體系 ? 煤礦的崗位設置與管理應該滿足如下要求： 1)各煤炭企業(yè)的崗位設置應體現(xiàn)本質(zhì)安全的目標； 2)煤炭企業(yè)的崗位設置應根據(jù)煤礦的實際情況，在對礦井的自然地質(zhì)條件、采煤工藝、機械化程度、生產(chǎn)能力等分析的基礎上按照“因事設崗”的崗位設置基本原則構(gòu)建科學合理的崗位體系，明確每一個崗位的工作內(nèi)容和標準。 ? 各項制度之間相互關聯(lián)，形成一個環(huán)環(huán)相扣的管理體系。 ?一般來說，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應該分別制定多少種控制與管理措施。每項措施都應該定義措施名稱，指出措施的具體內(nèi)容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點及其措施性質(zhì)。至少使相關人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內(nèi)容、各自的工作職責及溝通渠道、相互的權(quán)利和責任等。 2）每一項安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責之中。包括：每一個員工、每一臺機器設備、每一個工具和材料、每一個建筑構(gòu)筑物、每一個工作地點、每一項工作流程、每一個工作時段等。 ?明確安全管理職責就是對各員工的安全管理職責進行定義、記錄、傳達，并保證被 ? 清楚地理解 ? 準確地記憶 ? 正確地使用 ?企業(yè)制定的安全管理職責和行為規(guī)范，應該能夠明確每個崗位的工作內(nèi)容、工作標準、工作規(guī)范、工作程序等，使每個員工都清楚自己應該做什么，應該怎么做，應該做到什么程度等，這是保障煤礦生產(chǎn)正常有序進行的前提，也是煤礦生產(chǎn)各部門相互協(xié)調(diào)、共同勞動的基礎。 ?操作人員主要指安全操作規(guī)程（或作業(yè)規(guī)程等）。從事不安全行為控制與管理工作既要制定出整個煤礦的長期和中短期目標，也要制定出各個組織結(jié)構(gòu)或部門的長期和中短期目標。 目錄 制定不安全行為控制與管理原則與目標 ? 原則是從事不安全行為控制與管理的基本依據(jù) 。為此，煤礦應該確定一個相對穩(wěn)定的劃分標準。 ? 將本企業(yè)多年來發(fā)生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎。 ? 一般分類：目的是制定日常管理措施 ? 具體分類：目的是制定針對性的具體措施。 目錄 二、管理與控制的基礎性工作 1. 制定不安全行為的分類原則和分類指標體系 2. 確定煤礦可能存在的不安全行為類型 3. 歸類 、 匯總 、 分析和研究已經(jīng)發(fā)生的不安全行為 4. 制定不安全行為控制與管理的原則與目標 5. 制定并提供人員安全工作職責和安全行為規(guī)范 6. 制定人員不安全行為的控制與管理措施 目錄 制定不安全行為的分類原則和指標體系 ? 煤礦應該根據(jù)自身的特點制定出科學合理的不安全行為分類原則，以便對本煤礦員工表現(xiàn)出來的不安全行為進行科學分類。 ? 各級管理者的監(jiān)督檢查是控制員工行為的重要手段。為此，管理者應該做好如下幾方面的工作。 員工認知狀態(tài) ? 員工在工作中至少應該清晰地認識到以下一些問題： （ 1） 自己的工作任務、流程、職責和行為規(guī)范 （ 2） 當前工作的意義 （ 3） 自己的勞動對象和勞動工具及其特點 （ 4） 自己的工作環(huán)境及其特征 （ 5） 具體的工作方法 （ 6） 工作中可能發(fā)生的不安全因素 (人、機、環(huán) ) （ 7） 工作中的相互協(xié)調(diào)機制 （ 8） 自己的工作業(yè)績評價及薪酬水平和結(jié)構(gòu) （ 9） 自己的其它權(quán)益 重要途徑：培訓 ? 對員工進行各種形式的培訓是達到上述要求的重要途徑。 ? 其次，管理者應該通過對員工行為結(jié)果的不斷反饋來達到正強化安全行為，負強化不安全行為，利用操作性條件反射式學習原理促使員工更多地自覺做出安全行為方式。 ? 員工的不安全行為可以分為有意選擇和無意選擇兩大類。 不安全行為的三種基本控制途徑 1）自我行為控制 2）工作流程控制 3）監(jiān)督控制 1）自我行為控制 ? 員工有選擇自己行動的事實權(quán)力，也有按照自己的預期來做事的傾向。 ? 它是分析員工各種影響因素的重要依據(jù)?！? 如果它出自一個工人之口，該工人一定是一個不錯的工作者； 但如果它出自一個管理者之口，可以說該管理者還不是一個有效的管理者。 ? 此現(xiàn)象相當普遍，但過去沒有明確地提出此問題。 ? 不安全行為又分為狹義和廣義兩種。人員不安全行為的管理與控制 曹慶仁 中國礦業(yè)大學管理學院 Tel: 13338979995 Email: 本 質(zhì) 安 全 管 理 體 系 培 訓 一、基本概念與原理 二、管理與控制的基礎性工作 三、管理與控制的程序與措施 主要內(nèi)容 一、基本概念與原理 1. 不安全行為的含義 2. 不安全行為的發(fā)生機理 3. 不安全行為的三種基本控制途徑 目錄 不安全行為的含義 ? 從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)定的行為。 ? 員工是否有行動上的自由？員工擁有行動上的自由。與工人的工作根本不同，管理者的許多工作都具有無形性，因此很難加以明確的規(guī)定。 目錄 不安全行為的發(fā)生機理 “你只要告訴我怎樣做就可以了。 ? 它是煤礦員工行為安全管理工作的著眼點和歸宿。 目錄 人員不安全行為的發(fā)生機理。 ? 目的是通過實施各種措施促使員工在工作中自覺地做出更多的安全行為。主要手段有：教育、訓練、誓言口號、承諾等。 無意選擇的不安全行為 ? 管理者應該從員工的安全管理職責和員工的認知能力兩個方面入手，讓員工通過學習建立起不安全行為的條件反射系統(tǒng)，使其意識到自己從事了不安全行為，再運用員工有意選擇的不安全行為控制與管理措施加以改變。 （ 1） 安全管理職責認知培訓 （ 2） 各種險源預知能力培訓 （ 3） 工作方法及技能培訓 （ 4） 緊急狀態(tài)處理知識和能力培訓 其它影響途徑 ? 在培訓的基礎上，管理者還應該通過各種途徑不斷提升員工對自己行為安全性的認知能力。 主要控制點 （ 1） 入井時的入井條件和入井準備工作的控制 （ 2） 接班工作的控制 （ 3） 工作中上一道工序的約束或者控制 （ 4） 工作中下一道工序的約束或者控制 （ 5） 工作中協(xié)作和共同勞動者的約束或者控制 （ 6） 工作中可以利用通信手段實施控制 （ 7） 工作中可以利用井下固定設施設備等實施的控制 （ 8） 工作中可以利用檢查工作實施的控制 （ 9） 工作中可以利用其它手段實施的控制 （ 10） 交班工作的控制 （ 11） 出井工作的控制 3）監(jiān)督控制 ? 目的是通過檢查監(jiān)控制度建設來減少員工不安全行為的發(fā)生。 ? 在制定監(jiān)督檢查制度時管理者至少應該對以下內(nèi)容做出明確規(guī)定： （ 1） 監(jiān)督檢查的執(zhí)行者 （ 2） 監(jiān)督檢查方式方法 （ 3） 監(jiān)督檢查時間和空間要求 （ 4） 監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方法 （ 5） 監(jiān)督檢查效果的評價和改進等 。下面一些分類指標可供企業(yè)參考使用。 ? 具體分類：目的是制定針對性的具體措施。 ? 確定不安全行為的組織單元劃分可以與煤礦的組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同，同樣，對人員種類的劃分也可以與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同。 ? 這是一項長期和重要的工作，煤礦應該建立相應的管理制度，分配相應的資源，制定出可行的運行機制等。 ? 目標是管理工作的起點和終點，合理制定目標是管理者實現(xiàn)管理目的的重要基礎性工作。 ?是判斷是否為不安全行為的基本依據(jù)。 ?制定各種人員的安全工作職責和安全行為規(guī)范 ?包括一般性的、特定專業(yè)的、特定區(qū)域的、特定人員的等不同人員的的安全工作職責、安全行為規(guī)范等。 識別安全管理工作內(nèi)容 1）安全管理工作的內(nèi)容應該全面，做到安全