【正文】 ②監(jiān)理工程師代表業(yè)主利益對施工過程進行監(jiān)督和控制，以及監(jiān)理工程師與承包商作為兩個獨立實體間的相互檢查和制衡，有利于項目質(zhì)量的保證。根據(jù)傳統(tǒng)的公共物品理論，公益性工程項目 應(yīng)由政府投資建設(shè) ，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，但從世界各國的實踐來看，政府投資建設(shè)公益性工程項目存在著投資資金不足、成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，無法滿足社會公眾需求。通常應(yīng)用于交通、能源等項目的開發(fā)建設(shè)中。然后政府把該項基礎(chǔ)設(shè)施租賃給該私人企業(yè)，由其負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運營，獲取商業(yè)利潤，或政府與該私人企業(yè)共同經(jīng)營。 1）建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BuildTransfer, BT）。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)觀點認為， 這類項目應(yīng)由政府財政投資建設(shè)，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入分配格局的改變，具有公共性的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于兩難境界：需求的快速增長和供給嚴重不足，供給效率的低下和公眾對服務(wù)質(zhì)量的高要求。 ?一般經(jīng)營性工程項目融資方式 ?具有公共性的經(jīng)營性工程項目融資方式 項目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設(shè)資金。 （ 4）按照融資過程形成的不同信用關(guān)系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場融資和財政融資。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個公司利用本身的資信能力所安排的融資。 所有權(quán)融資，是工程項目發(fā)起人向其他投資者（或股東）籌集資金。 根據(jù) 《 投資項目可行性研究指南 》 （計辦投資[2023]15號文），項目可行性研究的主要內(nèi)容有： Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 五、工程項目融資方式 融資方式 是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。（ 12）深化環(huán)境影響評價。（ 8） 深化融資分析 。（ 5）研究項目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營的組織機構(gòu)與人力資源配置。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 （ 1）全面深入地進行市場分析、預(yù)測。 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目組織與人力資源配備 項目經(jīng)理 —— 湖北鐵政局總辦蔡錫勇（張之洞親信） 洋人、海歸人士 建設(shè)項目資金籌措： 摒棄商辦，選擇官辦 —— 財政撥款 +洋人借款 后因戰(zhàn)亂，清政府撥款不足，張之洞曾強向商人買字籌錢，但又因 鐵產(chǎn)品質(zhì)量不行（含磷量高，鐵脆性大），項目效益不理想，終難 以維系，不得已轉(zhuǎn)為“官督商辦”，盛宣懷接手。 （ 3）對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以外 的企業(yè)投資項目，實行 備案制 。 （ 2） 對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以內(nèi) 的企業(yè)投資項目，企業(yè)需向政府提交 項目申請報告 ，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 [2] 2023年，國務(wù)院在 《 關(guān)于投資體制改革的決定 》 中，對工程項目立項過程作了改革，確定了現(xiàn)行的工程項目立項管理制度。如項目建議書中選擇的基本壩型為土石壩，是心墻壩、還是面板壩等 ,可研中進一步根據(jù)地形、地質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟比較才能確定。 ?可行性研究 [2]在可行性研究中，對擬建項目的市場需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會影響以及風(fēng)險等問題，進行深入調(diào)查研究，進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。 ?預(yù)可行性研究 ?詳細可行性研究 [2]預(yù)可行性研究 是在項目意向確定之后，對項目進行的初步估計、分析和論證，其主要目的在于判斷機會研究所提出的投資方向是否正確。 [3]工程項目需決策內(nèi)容往往非常復(fù)雜，無論是決策者本身，還是出謀劃策者，都應(yīng)遵循下列基本原則進行決策。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?定義 [1]指 項目投資者 或 項目發(fā)起人 按既定投資戰(zhàn)略或發(fā)展目標，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定的科學(xué)方法、手段，對工程項目的建設(shè)方案、投資規(guī)模、建設(shè)工期，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響等方面進行技術(shù)經(jīng)濟論證，最終以確定是否投資該工程項目的過程。 ?工程項目決策并不是一蹴而就的事 ， 一般需經(jīng)歷一個科學(xué)的決策分析過程 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，近年來 我國 工程項目 投資決策失誤率達到 30%左右 ， 經(jīng)濟損失大約在 4000～ 5000億元 。投資機會研究的重點是分析投資環(huán)境，鑒別投資方向，選擇建設(shè)項目。 工業(yè)工程項目 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?項目建議書 [1]工程項目建議書是由項目發(fā)起人或投資人，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合資源條件和生產(chǎn)力布局狀況等，在調(diào)查研究、預(yù)測分析的基礎(chǔ)上對擬建項目提出的一個總體輪廓設(shè)想，其著重從客觀上對項目建設(shè)的必要性 做分析，并初步分析項目建設(shè)的可能性。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?內(nèi)容相當(dāng) （以水利工程為例） ?深度要求不一樣，側(cè)重點有所不同，如： ? 可研階段強調(diào)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，確定比較詳細的方案 以壩址、壩型選擇為例，項目建議書階段形象的表示是選擇一個壩段，可研是選擇的壩址； 項目建議書和可研階段雖然都是中選取基本壩型，但同一種基本壩型中又有不同的壩型，同一種壩型中又可分不同壩型。僅當(dāng)該工程項目獲得政府投資主管部門的批準，該工程項目才成立，并稱該工程項目立項了。 未完待續(xù)。擴建機場，總投資 10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準。后英人按英國媒、礦屬性制造提供一套高爐，結(jié)果， 因酸堿不合，鐵水與爐渣混在一起流不出來，結(jié)成了大鐵坨。該公司除在一戰(zhàn)期間略有盈余外，財政常陷困境，債務(wù)沉重，后毀于抗日戰(zhàn)爭期間。（ 4）研究勞動安全衛(wèi)生與消防。 [續(xù) ]（ 7）對項目所需投資進行詳細估算。（ 11）深化社會評價。（ 15）綜合評價。 （ 1）按融資過程中所形成的不同資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系，融資方式可分為所有權(quán)融資 和 債權(quán)融資 2種。 （ 2）按融資過程中所采用的擔(dān)保結(jié)構(gòu)的不同，融資方式可分為 傳統(tǒng)公司融資方式 和 項目融資方式 2種。 （ 3）按照融資過程中有無金融中介，可分為直接融資和間接融資 2種方式。 未完待續(xù)。 具有公共性的經(jīng)營性工程項目 是指直接