【正文】 泰安等重點(diǎn)旅游城市加快培育、組建本地旅游集團(tuán)。到2020年，旅游購(gòu)物消費(fèi)占旅游業(yè)總消費(fèi)額的比重達(dá)到35%。研發(fā)和推廣養(yǎng)生魯菜，促進(jìn)旅游餐飲與養(yǎng)生旅游有機(jī)融合。推行《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。支持、獎(jiǎng)勵(lì)旅行社加強(qiáng)入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓。對(duì)吸納或租賃貧困戶的房屋、林地、山地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，返聘農(nóng)民就業(yè)，實(shí)施成方連片開(kāi)發(fā)（30戶以上）扶貧村的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整體開(kāi)發(fā)達(dá)3個(gè)村以上的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安置貧困人口就業(yè)5人以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，給予相應(yīng)補(bǔ)貼，主要用于提高貧困人員的就業(yè)薪酬。市縣旅游部門要爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)用地。加強(qiáng)與省扶貧辦、發(fā)改委、交通及住建等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等涉農(nóng)資金，向旅游扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，做到多源匯聚、對(duì)點(diǎn)發(fā)力，形成聚合效應(yīng)。支持并努力為專業(yè)志愿者“送智下鄉(xiāng)”提供保障服務(wù)，進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)幫教指導(dǎo)，提高服務(wù)接待水平。組織規(guī)劃單位為47個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧村和400個(gè)省級(jí)旅游扶貧村編制規(guī)劃。對(duì)建檔立卡的貧困村實(shí)施扶貧成效的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整對(duì)策。從全省7005個(gè)識(shí)別村中，篩選400個(gè)村重點(diǎn)支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶到村、方案支持到戶、資金支持到人；與相關(guān)部門聯(lián)合，引導(dǎo)600個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 （二）結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧 制定實(shí)施方案。 發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游。 提升公共服務(wù)。 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，恢復(fù)振興地方特色傳統(tǒng)工藝，建成一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施原生態(tài)保護(hù)原則，杜絕大興土木；各級(jí)規(guī)劃須報(bào)上一級(jí)旅游行政主管部門審核后由本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。結(jié)合國(guó)家在房地產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)的供給測(cè)改革和去庫(kù)存政策，采取多種方式，盤活省內(nèi)旅游地產(chǎn)存量。抓住國(guó)家放寬低空空域管理的機(jī)遇，在具備條件的城市，適時(shí)推出直升機(jī)旅游等低空飛行項(xiàng)目。把握中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施等機(jī)遇，推動(dòng)煙臺(tái)、威海等省內(nèi)重要旅游目的地城市獲得國(guó)家政策支持，開(kāi)設(shè)免稅店。支持以青島、煙臺(tái)郵輪始發(fā)港為引領(lǐng)，威海、日照等訪問(wèn)港為補(bǔ)充的郵輪港口發(fā)展，打造一批精品郵輪航線，成為全國(guó)和國(guó)際區(qū)域性的郵輪旅游目的地。　?。┌l(fā)展類型多樣的文化體驗(yàn)旅游　借助孔子文化旅游節(jié)、尼山世界文明論壇和中華成人禮等品牌文化節(jié)事活動(dòng)，發(fā)揮曲阜、鄒城儒家文化的壟斷資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以儒家文化為核心的國(guó)學(xué)研修旅游，作為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的核心旅游產(chǎn)品加以定位和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)和國(guó)內(nèi)青少年修學(xué)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，使山東成為研學(xué)旅游目的地，濟(jì)寧市創(chuàng)建成為中國(guó)研學(xué)旅游示范基地?！　“l(fā)布實(shí)施省地方標(biāo)準(zhǔn)《原生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范》。按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支持蓬萊、榮成好運(yùn)角、日照山海天、泰安徂徠山汶河、萊蕪雪野湖、德州齊河黃河國(guó)際生態(tài)城和其它達(dá)標(biāo)的省級(jí)度假區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)?！　∽龊镁皡^(qū)環(huán)境容量的科學(xué)評(píng)估、發(fā)布和調(diào)控工作。　　按照全域旅游和旅游目的地要求，做好新一輪城市旅游規(guī)劃修編；重點(diǎn)旅游城市由旅游和城市規(guī)劃部門共同制定和實(shí)施城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃。制定旅游公共信息與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合旅游信息資源，完成全省統(tǒng)一、信息共享的旅游公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省各類信息服務(wù)終端的聯(lián)網(wǎng)，滿足游客一站式信息服務(wù)需求。落實(shí)國(guó)家旅游局部署和2015年11月山東省人民政府辦公廳公布的《關(guān)于印發(fā)山東省旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》要求，在2016年底完成階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，制定和完成后續(xù)年度任務(wù)要求?！鞘袃?nèi)部交通重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)高鐵與市內(nèi)交通的零換乘；加快城市觀光通道和步游綠道建設(shè)；主要旅游城市開(kāi)通觀光巴士。——海運(yùn)加快沿海城市郵輪始發(fā)港和?？扛刍A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。齊文化旅游區(qū)是以臨淄為核心載體，涵蓋孫子故里、周村古商城、蒲松齡故里等相關(guān)旅游景區(qū)以及瓷都、琉璃等品牌資源，以“齊國(guó)故都”旅游品牌為引領(lǐng)，整合古車博物館、東周殉馬坑、齊國(guó)歷史博物館、田齊王陵等歷史遺跡資源，規(guī)劃建設(shè)齊故城遺址公園，改變博物館式的文化事業(yè)發(fā)展方式，活化齊文化遺產(chǎn)資源，打造具有現(xiàn)代參與體驗(yàn)性、動(dòng)感性強(qiáng)原真味道足的齊文化旅游項(xiàng)目精品，塑造具有國(guó)際影響力的齊文化旅游目的地。4．黃河入海旅游區(qū)　　黃河三角洲生態(tài)旅游區(qū)主要包括東營(yíng)、濱州兩市，以“黃河入海”為旅游品牌，開(kāi)發(fā)以高品質(zhì)生態(tài)旅游為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游為特色的旅游產(chǎn)品體系，以黃河口生態(tài)旅游區(qū)、濱州貝殼堤和海岸濕地為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)旅游資源的科學(xué)保護(hù)與有序開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)把黃河三角洲建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的生態(tài)休閑旅游勝地和具有一定國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地。（三）八區(qū)1．東方圣地旅游區(qū)東方圣地旅游區(qū)主要是以濟(jì)寧市的曲阜、鄒城兩市為核心，以孔子、孟子圣人文化為主體依托，以曾子、墨子等東方圣地系列名人文化為輔助，對(duì)接習(xí)近平總書記關(guān)于儒學(xué)文化的講話精神，繼承與發(fā)揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)，發(fā)揮曲阜“三孔”世界文化遺產(chǎn)的核心帶動(dòng)作用，實(shí)施“國(guó)家文化旅游高地”工程，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高、生動(dòng)活潑的文化旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)特色國(guó)學(xué)研修旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)建設(shè)成為中華旅游與文化融合發(fā)展的核心區(qū)和中華傳統(tǒng)國(guó)學(xué)研修旅游的示范區(qū)。三是濱海腹地旅游帶，以沿海6個(gè)地市中的內(nèi)陸縣（市、區(qū)）為依托，挖掘莒文化、東夷文化、宗教文化等文化旅游資源，提升昆崳山、五蓮山、大澤山、大小珠山、浮來(lái)山、招虎山等生態(tài)旅游品質(zhì)，形成獨(dú)具特色的濱海腹地旅游帶。依托交通大動(dòng)脈京滬、京廣和膠濟(jì)等軸線，有效拓展全省旅游發(fā)展的空間格局: 京滬軸線主要依托高鐵和高速公路等快速交通體系，向北對(duì)接京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，向南銜接長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；膠濟(jì)軸線主要依托現(xiàn)有的客運(yùn)專線和高速公路以及在“十三五”期間將要建成的濟(jì)青高鐵與拓寬的濟(jì)青高速公路，形成全省海陸貫通、齊魯交融的大動(dòng)脈；京廣線主要依托鐵路和公路，向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并進(jìn)一步向南北兩個(gè)方向拓展,形成東拓西進(jìn)、南聯(lián)北引的開(kāi)放格局。精心策劃開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，擴(kuò)大渠道、強(qiáng)化營(yíng)銷，把產(chǎn)品做精，把服務(wù)做優(yōu)，把市場(chǎng)做大?！嗣袢罕姼訚M意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 　　——海陸統(tǒng)籌發(fā)展的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)?！　　幕睒s發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)筑山東旅游開(kāi)放發(fā)展新格局。按照建設(shè)生態(tài)文明、美麗山東的要求，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與旅游發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。按照“旅游+”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)、融合能力及催化、集成作用?！　。ㄈ笆濉睍r(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，發(fā)揮旅游業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策以及“一帶一路”和京津冀一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將為全省旅游業(yè)拓展新的發(fā)展空間。一、發(fā)展形勢(shì)和指導(dǎo)思想（一）“十二五”發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期，以“好客山東”品牌為引領(lǐng)，旅游大項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，山東旅游在全國(guó)的影響力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，綜合功能進(jìn)一步發(fā)揮，成為全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要力量?！笆濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，再創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，既具有充分條件，也面臨各種挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，指導(dǎo)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。中韓自貿(mào)區(qū)的簽訂實(shí)施，為我省拓展國(guó)際旅游孕育了新的潛力。綜合判斷，“十三五”時(shí)期全省旅游業(yè)既處于可以大有作為的黃金發(fā)展期，也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要把握機(jī)遇，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓全省旅游發(fā)展的新境界。 為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須遵循以下原則：　　——堅(jiān)持融合發(fā)展?！　　獔?jiān)持綠色發(fā)展?！獔?jiān)持開(kāi)放發(fā)展。到2020年。充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌