【正文】 ──優(yōu)化家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施家庭和社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。圍繞不斷增強(qiáng)的居民多樣化服務(wù)需求，推動(dòng)家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展工程。支持社會(huì)力量建設(shè)規(guī)?；⑦B鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)功能向醫(yī)護(hù)、醫(yī)療和養(yǎng)老多功能轉(zhuǎn)變。──提升養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策和社會(huì)環(huán)境，著力擴(kuò)大供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。打造“銀川歡樂(lè)購(gòu)物季”。挖掘回族傳統(tǒng)風(fēng)味小吃，積極推動(dòng)銀川市特色餐飲行業(yè)“走出去”。支持建設(shè)枸杞、葡萄酒、牛羊肉等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷體驗(yàn)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資服務(wù)交易市場(chǎng)和聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，打造特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集配中心。──暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道。建設(shè)一批智慧商圈和特色街區(qū)，發(fā)展線上、線下相結(jié)合的“新零售”，加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局。打造多個(gè)滿足區(qū)域消費(fèi)需求，并輻射周邊地區(qū)的集休閑娛樂(lè)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)為一體的復(fù)合型商業(yè)聚集區(qū)。 .商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托銀川綜合保稅區(qū)，搭建絲路通跨境支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中阿小額交易快速結(jié)算。──推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。──推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。支持各縣（市）區(qū)根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，分別培育—家重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)或樓宇。到年，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，電子商務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。以股權(quán)投資方式支持符合條件科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，立足打造全區(qū)雙創(chuàng)示范基地定位，在信息技術(shù)、生命醫(yī)學(xué)、科技創(chuàng)新服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)甲骨文、華為、華大基因、深圳國(guó)信基金等行業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。利用銀川市獲批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)契機(jī)，推進(jìn)銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，降低小微企業(yè)和創(chuàng)客科技創(chuàng)新成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。支持安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，有效滿足安全生產(chǎn)的個(gè)性化、多樣化和專業(yè)化服務(wù)需求。完善科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。科技研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括國(guó)家、自治區(qū)級(jí)銀川市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心）達(dá)到個(gè)。 ──構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。 ──引進(jìn)科技創(chuàng)新資源。重點(diǎn)推進(jìn)銀川西夏國(guó)際公鐵物流園、寧夏綜保區(qū)國(guó)際航空物流園、寧夏交通物流園，寧東能源化工物流園區(qū)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流綜合示范工程。專欄：現(xiàn)代物流業(yè)重大工程城鄉(xiāng)物流配送工程。實(shí)施供應(yīng)鏈集成工程，推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)剝離非核心的物流業(yè)務(wù)，支持組建能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。──培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。──積極構(gòu)建區(qū)域物流樞紐。──暢通物流大通道。發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹱饔?，重點(diǎn)支持帶動(dòng)建檔立卡戶增收脫貧的龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股權(quán)眾籌融資方式募集早期資本；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源平臺(tái)化，培育員工創(chuàng)新意識(shí)，建立內(nèi)部眾創(chuàng)機(jī)制，通過(guò)員工投資創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供金融支撐。──創(chuàng)新投融資模式。支持境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域性總部、法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)以及數(shù)據(jù)庫(kù)、營(yíng)運(yùn)、研發(fā)、災(zāi)備等后援服務(wù)中心。到年，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)左右，占比重保持在以上。表：年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)單位年年服務(wù)業(yè)增加值占比重服務(wù)業(yè)增加值增速服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模億元服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)占全社會(huì)比重研究與試驗(yàn)發(fā)展（）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全社會(huì)物流總額億元社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元金融業(yè)增加值規(guī)模億元旅游總收入占的比重三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)立足銀川實(shí)際，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。──服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。服務(wù)業(yè)保持快速健康發(fā)展，領(lǐng)域不斷拓展，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐步縮小與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，到年，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)億元，年均增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占的比重達(dá)到，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”型加速轉(zhuǎn)變。──堅(jiān)持開(kāi)放合作。──堅(jiān)持重點(diǎn)突破。──堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，有效化解時(shí)空距離對(duì)服務(wù)消費(fèi)和供求對(duì)接的障礙，為銀川拓展國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間、發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)提供新支撐。.新一輪科技革命引發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐。新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，極大的拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，國(guó)家、自治區(qū)密集出臺(tái)了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)，啟動(dòng)了新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提供了良好機(jī)遇?，F(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，而研發(fā)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)等高端人才相對(duì)欠缺，高層次專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才、領(lǐng)軍人才短缺?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)規(guī)模不大、比重偏低，新興服務(wù)業(yè)中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等，滯后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。（二）存在問(wèn)題。.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重逐年下降，由下降至；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，金融服務(wù)占服務(wù)業(yè)增加值比重由提高到，成為服務(wù)業(yè)第一大行業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值從年的億元增加到年億元，年均增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占的比重達(dá)，比年提高個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從上升到，比年提高個(gè)百分點(diǎn)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ)。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，依據(jù)《寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、增加地方財(cái)稅和吸納新增就業(yè)的重要支撐。表: —年銀川市服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)發(fā)展情況序號(hào)指 標(biāo)年年年年年年服務(wù)業(yè)增加值(億元)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)(萬(wàn)人)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人口比例()全社會(huì)物流總額（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)金融機(jī)構(gòu)存款余額(億元)金融機(jī)構(gòu)貸款余額(億元)旅游業(yè)接待游客(萬(wàn)人次)旅游總收入(億元).內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)的半壁江山，被確定為中阿博覽會(huì)永久舉辦地，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等，閱海灣中央商務(wù)區(qū)已成為寧夏發(fā)展新地標(biāo)和中阿經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。銀川綜合保稅區(qū)成為繼上海自貿(mào)區(qū)后第二家加入世界自由貿(mào)易區(qū)組織的中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，獲批建設(shè)進(jìn)境肉類（水果、種苗）指定口岸。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展高層次人才不足。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的歷史階段和從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。打造國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，中阿博覽會(huì)成為中阿經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的戰(zhàn)略平臺(tái)，有利于凸顯銀川開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)間相互滲透、跨界融合，全面拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。（二）基本原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)態(tài)滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。──服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆Ｊ袌?chǎng)機(jī)制作用得到充