濰坊市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 作醫(yī)療參合率以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戶為單位均達(dá)到100%。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“10分鐘”就醫(yī)圈。繼續(xù)推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革工作，理順辦醫(yī)體制，實(shí)現(xiàn)管辦分開，落實(shí)獨(dú)立法人地位，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)濱?？平虉@區(qū)建設(shè)，打造全省職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)與競(jìng)賽基地，建設(shè)山東半島高技能人才培養(yǎng)基地和環(huán)渤海建設(shè)人員培養(yǎng)基地，建設(shè)一所國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)技師學(xué)院，成為全國(guó)知名高等職業(yè)教育基地?！ 〗逃龢I(yè)?！ ∞r(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快12343家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，打造全國(guó)家政服務(wù)業(yè)知名品牌?！ ∩鐓^(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以人為本理念，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。深入挖掘民俗、宗教、地質(zhì)、山水、生態(tài)農(nóng)業(yè)等文化內(nèi)涵，規(guī)劃打造民俗文化、山水文化、宗教文化、地質(zhì)文化、濕地文化、濱海、鄉(xiāng)村、紅色、度假休閑、工業(yè)十大旅游版塊，構(gòu)建濰坊大旅游格局；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)劃開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！ ∥幕糜螛I(yè)。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)大型流通企業(yè)發(fā)展總經(jīng)銷、總代理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批具有整合供應(yīng)鏈能力，能夠引導(dǎo)市場(chǎng)、指導(dǎo)消費(fèi)的專業(yè)批發(fā)企業(yè)。 ?。ǘ┓睒s發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作等領(lǐng)域，引進(jìn)知名動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作企業(yè)、技術(shù)和人才，加快建設(shè)動(dòng)漫基地、西街68創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)中動(dòng)傳媒等企業(yè)做強(qiáng)做大，打造“創(chuàng)意濰坊”城市品牌。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，建立會(huì)展業(yè)管理機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的管理辦法，制定相關(guān)扶持政策，打造我市具有影響力的品牌展會(huì)，重點(diǎn)把濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、壽光國(guó)際蔬菜博覽會(huì)、魯臺(tái)會(huì)等，培育成國(guó)內(nèi)外具有較大影響的會(huì)展品牌?！ ∩虅?wù)服務(wù)業(yè)。加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展。重點(diǎn)打造膠濟(jì)線物流帶、濱海臨港物流帶，壯大諸城、安丘、臨朐物流園區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，存貸款增幅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等主要指標(biāo)繼續(xù)保持在全省先進(jìn)位次，不良貸款率保持較低水平、金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，政策支持的力度不減、投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金總量持續(xù)增加，新型業(yè)態(tài)的發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，努力將濰坊打造成為金融創(chuàng)新活躍、“草根”金融發(fā)達(dá)、特色業(yè)務(wù)鮮明的金融名市和金融強(qiáng)市?！ 〗鹑诒ｋU(xiǎn)業(yè)?！ ∷?、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 按照“組團(tuán)協(xié)同，錯(cuò)位發(fā)展”、“三圈聯(lián)動(dòng)，梯度推進(jìn)”的原則，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，拓展發(fā)展新空間，力爭(zhēng)通過五年努力，構(gòu)筑“三十五四”（三個(gè)特色帶、十個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)、五個(gè)功能區(qū)、四個(gè)集聚區(qū)）的布局合理、協(xié)同推進(jìn)的服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，把濰坊市建設(shè)成為立足山東半島、服務(wù)山東全省、影響環(huán)渤海、面向國(guó)際的服務(wù)創(chuàng)新基地和特色鮮明的服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。五是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展提供支撐?！ ∪?、服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！ 奈沂薪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件看，我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，人均GDP超過了5000美元?！ 《?、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境 縱觀國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)， “十二五”時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展機(jī)遇，但也存在許多困難和挑戰(zhàn)。四是服務(wù)業(yè)人才短缺。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,建立健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法, 全市初步形成了上下配合、部門聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作新機(jī)制。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入436億元、?！ 。┓?wù)業(yè)投資成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要支撐。%，吸納社會(huì)新增就業(yè)人員7萬(wàn)人，占全社會(huì)新增就業(yè)人員的70 %；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是吸納就業(yè)的主渠道?！ 。ㄈ┓?wù)業(yè)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要力量。2010年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1040億元， %。濰坊市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)濰坊市關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模明顯擴(kuò)大。金融業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全省前列，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額9450億元，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，旅游業(yè)快速增長(zhǎng)。 ?。ㄋ模┓?wù)業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量明顯提高，成為地方財(cái)政收入的重要支撐。2010年，全市重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值800億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的77%。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革進(jìn)程加快，文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),投資、金融、財(cái)稅等改革邁出了新步伐, 以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制初步形成。%，低于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)地市相比差距更大?！笆晃濉逼陂g，全市房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、%，%。各縣市區(qū)之間存在比較明顯的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，差異發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不夠，造成一定資源浪費(fèi)，也影響和制約了服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！笆濉逼陂g，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，客觀上要求必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)家還將出臺(tái)更有針對(duì)性的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和具體的扶持措施，這將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境?！ ‰m然服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件很多，但是也應(yīng)看到，“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍將處于復(fù)雜多變的環(huán)境中，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中后期，一產(chǎn)二產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，提高服務(wù)業(yè)占GDP比重任務(wù)艱巨，發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的土地、資金、技
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