【正文】 員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，特別是中高級(jí)人才短缺已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)先發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，拓展服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造濰坊金融品牌，積極有序引進(jìn)股份制銀行，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類新型金融組織和金融業(yè)態(tài)，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)與發(fā)展水平，增強(qiáng)金融業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立和完善涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、期貨、典當(dāng)、小額貸款公司等功能齊全，結(jié)構(gòu)完備，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系。適應(yīng)社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快特色商業(yè)街建設(shè)，發(fā)展夜間消費(fèi)市場(chǎng)和大眾化餐飲。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)搞好物業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等服務(wù)。全面提升高等教育質(zhì)量，全面提升高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域綜合性大學(xué)建設(shè)。建立雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格局。搞好市、縣兩級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)，完成濰坊奧體公園二期工程和市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市重點(diǎn)競(jìng)技體育學(xué)校（水上運(yùn)動(dòng)學(xué)校）新校建設(shè)；每個(gè)縣市至少建成一個(gè)20000座左右的體育場(chǎng)、一個(gè)20003000座的體育館，每個(gè)區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）至少建成一個(gè)20003000座的體育館。加快服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)資本、大企業(yè)資本有條件進(jìn)入服務(wù)業(yè)，在更廣領(lǐng)域、更大半徑發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是占地少、效益好、層次高的高端服務(wù)業(yè)。 （四）培強(qiáng)做大“四大載體”，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用?！　。?qiáng)化科技支撐，提高自主創(chuàng)新能力。提高規(guī)劃意識(shí)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。加大政策措施力度，清理阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類法規(guī)、政策，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面制定出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)國(guó)外大型連鎖企業(yè)來我市興辦零售和批發(fā)企業(yè)，吸引其在我市設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和物流中心等。多形式、多層次開展在職培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家舉辦講座。 （二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，全面推行國(guó)家基本藥物制度，“十二五”期間，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物全部零差率銷售，全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，提高報(bào)銷比例。完善現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，合理配置公共教育資源，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。擴(kuò)大保障性住房供給，以解決中低收入者的住房困難為重點(diǎn)，實(shí)施土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策扶持，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，擴(kuò)大城市廉租住房保障范圍，設(shè)計(jì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)小戶型住宅，最大限度地解決外來務(wù)工和特困人群的住房問題?！　∩藤Q(mào)流通業(yè)。以科技孵化業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)濰坊軟件園、壽光軟件園、萬聲呼叫中心基地、動(dòng)漫基地等重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和完善軟件、動(dòng)漫、呼叫中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才聚集、企業(yè)入駐的能力，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展。進(jìn)一步明晰中心城區(qū)五大板塊功能，西部加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展，白浪河兩岸重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)，南部加快發(fā)展汽車服務(wù)、航空物流，東部加快發(fā)展科技信息、服務(wù)外包，東南部以峽山水庫(kù)、濰河為核心，加快發(fā)展水生態(tài)文化旅游，北部加快發(fā)展臨港物流和職業(yè)教育等特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，堅(jiān)持以擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次為主線，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，開發(fā)提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)。2010年我市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)40％以上，而以金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、%。　?。ㄎ澹┓?wù)業(yè)成為提供地方財(cái)政收入的重要來源?！　。ㄒ唬┓?wù)業(yè)總量躍上新臺(tái)階?！　。ㄆ撸┓?wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)取得初步成效。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出。三是優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。加快奎文區(qū)、高新區(qū)等縣市區(qū)金融資源集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造金融后臺(tái)服務(wù)中心。大力發(fā)展中介服務(wù)，按照專業(yè)化分工、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，打破地域限制和行業(yè)壟斷，推動(dòng)會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類、律師和公證等法律類、信息和咨詢等咨詢類、代理和經(jīng)紀(jì)等市場(chǎng)交易類中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。在中心城區(qū)，建設(shè)華都頤年園三期、鶴翔美諾養(yǎng)老中心二期等高檔老年社區(qū)。到2015年，高校在校生達(dá)到12萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，規(guī)范發(fā)展體育市場(chǎng)，支持鼓勵(lì)多種資本成分進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道，完善現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)投資體系?！笆濉睍r(shí)期，必須一以貫之地推進(jìn)服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，研究制訂支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。 附件1服務(wù)業(yè)“三十五四”空間布局　　三個(gè)特色帶：建設(shè)白浪河休閑娛樂帶、濰河生態(tài)旅游帶、彌河農(nóng)業(yè)觀光帶。加大服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)分值在市委、市政府年度考核的比重，強(qiáng)化剛性約束，創(chuàng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)外資以收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組、改造。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，充分利用我市職業(yè)教育每年招生近10萬人的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，加快向?yàn)I海科教園區(qū)集聚，力爭(zhēng)5年達(dá)到在校生50萬人的目標(biāo)