【正文】 ，提高農(nóng)民收入水平。深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。按照區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，對城區(qū)現(xiàn)有園區(qū)進行整合。按照先進制造業(yè)集聚區(qū)和城市新城區(qū)的功能定位，高起點規(guī)劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力壯大園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保全市園區(qū)經(jīng)濟年均增長40%以上。創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制。以國省道改造為基礎，推進一級公路建設，規(guī)劃建設老洲安慶望江復興九江沿江一級公路。第二節(jié) 完善水利保障體系以防洪、排澇、民生、資源、生態(tài)建設為重點，基本建成重點流域和區(qū)域較完善的綜合防洪減災體系，初步形成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系，不斷完善水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系。加強城市重點飲用水水源保護。完成川氣東送天然氣安慶主管接入和安慶天然氣支線工程，建成安徽天然氣江北連接線工程。完善信息平臺建設。改造縣道890公里，實現(xiàn)全市所有縣道水泥路油路化。規(guī)劃論證岳(西)武(漢)高速向東延伸至桐城高速公路。積極推進數(shù)字電視、3G寬帶無線網(wǎng)絡建設，促進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。并網(wǎng)運行城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。全面完成大、中小型水庫除險加固工程，推進病險水閘除險加固工程。積極培育航空市場客源，增加航線航班。合理布局鐵路站點，集中建設并形成月山與長風鐵路樞紐，調(diào)整完善安慶市區(qū)鐵路沿江支線布局，提高鐵路運輸吞吐能力，爭取到2015年，境內(nèi)鐵路通車總里程達到450公里，鐵路年客運量超過200萬人，鐵路年貨運量超過2000萬噸，使安慶成為中部地區(qū)重要鐵路網(wǎng)節(jié)點城市。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制。鼓勵市、縣之間突破行政區(qū)劃界限，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展跨區(qū)域合作。適應大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實需要，在符合國家相關(guān)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，支持現(xiàn)有各省級開發(fā)園區(qū)擴區(qū)，做好新設立省級開發(fā)園區(qū)的申報籌建工作，力爭到2015年，全市園區(qū)開發(fā)建設面積翻一番以上，其中城區(qū)園區(qū)開發(fā)面積達到80平方公里。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃實施，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、區(qū)別對待的原則，制定差別化政策，鼓勵和支持各縣（區(qū)）根據(jù)自身的區(qū)位、自然資源稟賦和發(fā)展基礎，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌。加大農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才開發(fā)力度，積極推進“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，提高農(nóng)民職業(yè)技能和增收能力。農(nóng)村飲水安全工程。力爭到2015年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到40%，衛(wèi)生廁所普及率達到45%。加快農(nóng)業(yè)信息化建設，建立農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)村綜合信息等數(shù)據(jù)庫。健全農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。望江依托長江黃金水道，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造濱江產(chǎn)業(yè)新城。建成安慶生活垃圾焚燒發(fā)電項目和醫(yī)療廢棄物處置中心，對小汪家沖垃圾處理場封場，市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站24座，新改建公廁69座。改造提升集賢北路等。加強古街、古鎮(zhèn)、古村、古宅保護。統(tǒng)籌規(guī)劃大宜城綜合交通體系，著力推進城市骨干路網(wǎng)，規(guī)劃建設環(huán)“大宜城”一級公路，積極開展輕軌、地鐵的規(guī)劃與論證。規(guī)劃建設金融中心區(qū)等。加快發(fā)展城市社區(qū)便民服務業(yè)，合理安排連鎖便利超市、快餐店、菜市場等便民商業(yè)服務點，積極培育養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等社區(qū)家政服務，扶持一批規(guī)模較大、實力較強、誠信度高的家政服務公司，發(fā)展規(guī)范有序的家政服務市場。規(guī)劃建設孔城—浮山、安慶—嬉子湖旅游道路。進一步擴大信貸市場規(guī)模，做好企業(yè)上市和發(fā)行債券工作，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，“十二五”時期，全市存貸款年均增長18%以上，到2015年上市企業(yè)達到6家。第四節(jié) 推動信息化與工業(yè)化融合深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，加快產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、企業(yè)管理、售后服務、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)信息技術(shù)改造和融合步伐。到2015年，實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值200億元以上，形成具有較強自主研發(fā)能力和核心技術(shù)的高端裝備制造業(yè)體系。大力實施新能源示范工程，加快新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地建設，重點發(fā)展生物質(zhì)能、風能、太陽能、核能等清潔能源。完成安徽華泰林漿紙一體化項目一期，開工建設項目二期，形成年產(chǎn)45萬噸高檔白卡紙能力。輕工及農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2015年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3000億元以上，年銷售收入過百億的企業(yè)35家，其中，過400億的企業(yè)1家。改革開放繼續(xù)深化，行政審批、公共服務等重要領(lǐng)域改革取得明顯進展，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化歷史文化名城。堅持工業(yè)強市，壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)和十億元項目。創(chuàng)新觀念和能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不相適應。我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，給我市經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展空間。安慶必須順勢而為，進一步強化工業(yè)主導地位，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市跨越。節(jié)能減排目標任務全面完成。工業(yè)強市戰(zhàn)略有效推進。重點專項規(guī)劃于2011年6月底前報市政府批準后實施，其它行業(yè)規(guī)劃由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)實施?！半p百”城市框架基本形成，國家園林城市成功創(chuàng)建，城市骨干路網(wǎng)建設取得積極進展，市民廣場、黃梅戲藝術(shù)中心等一批標志性工程順利實施，全市城鎮(zhèn)化率達到42%。到2010年，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15147元和4985元，%%。安慶市域各區(qū)域之間自然稟賦、基礎條件的不同，呈現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展趨勢。經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢不斷凸顯。經(jīng)濟要素支撐與跨越發(fā)展的矛盾進一步凸顯。——堅持創(chuàng)新發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合實力明顯提升。收入分配格局更加合理，低收入群體收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。以石化產(chǎn)品精深加工為主線，煤化工和生物質(zhì)化工為兩翼，利用安慶石化苯乙烯、丙烯腈、丁辛醇、液化氣、芳烴等資源，引進國內(nèi)外一流化工企業(yè)和戰(zhàn)略合作者，支持曙光集團等地方企業(yè)發(fā)展壯大，重點發(fā)展清潔油品、高性能復合材料、特種專用精細化學品及復合材料深加工等產(chǎn)品，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。新型建材。裝備制造。建設節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)中心，建立市場化節(jié)能環(huán)保服務體系。電子信息。第四章 實施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展堅持現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、集聚化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為著力點，大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設計等科技服務業(yè)，興辦科技咨詢、工程咨詢、專利代理、科技情報等服務機構(gòu)，積極培育科技市場，建設公共科技平臺，促進科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，規(guī)劃建設新的商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心。著力引進和加快培育一批服務外包企業(yè)，積極開拓國內(nèi)外服務外包市場。支持基礎條件較好的縣加快建設節(jié)點型商貿(mào)物流基地，加快迎江區(qū)全省重點商貿(mào)服務業(yè)示范區(qū)建設，積極申報全國商貿(mào)物流示范區(qū)，加快以光彩大市場為龍頭的市場集聚區(qū)建設和國家級區(qū)域性再生資源回收利用基地建設。加強城市管理。完成集賢關(guān)等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復。規(guī)劃建設城市應急備用水源工程。繼續(xù)實施高速公路“綠色長廊”工程。立足比較優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快推進國家農(nóng)村土地整治整村推進示范試點。實施全國文化信息共享、廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程。積極推廣太陽能、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源技術(shù)。推進開發(fā)式扶貧。推進集體林權(quán)配套改革，做好國有林權(quán)改革工作。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢，將市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合為“東片”開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展輕工紡織、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等；發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)政策效應，將化學工業(yè)區(qū)和大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合為“西片”開發(fā)區(qū)，并積極推動與懷寧開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建安慶—茶嶺—高河工業(yè)經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展石油化工、機械與裝備制造、生產(chǎn)性服務業(yè)等。以專業(yè)化、特色化園區(qū)建設為載體，引進、培育壯大龍頭企業(yè)，推動中小企業(yè)專業(yè)化集聚，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，建設石油化工、紡織服裝、裝備制造、造紙印刷等一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加強與沿海發(fā)達地區(qū)政府以及大企業(yè)、大集團和戰(zhàn)略投資者的合作，鼓勵探索股份合作、全權(quán)托管、“飛地經(jīng)濟”等發(fā)展模式。加快國省道穿城段和瓶頸段改造，緩解城市出行不暢交通壓力。防洪減災體系。以下滸山水庫為重點，研究中心城市應急備用水源工程，并適時推進建設。完成城區(qū)天然氣置換，推進天然氣汽車加氣站和清潔能源公交體系建設，形成覆蓋全市的天然氣供應網(wǎng)絡。完善區(qū)域電子政務網(wǎng)絡平臺，建成橫向、縱向相聯(lián)通的一體化政務信息資源共享交換系統(tǒng)、“一站式”網(wǎng)上審批系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站體系，實現(xiàn)政務移動辦公和遠程辦公。規(guī)劃論證太湖—寺前鎮(zhèn)—司空山公路。建成濟(南)廣(州)高速公路（潛山—望江），開工建設岳西至武漢高速公路（安慶段）、北沿江(揚州—武漢)高速公路（安慶段）、池州—桐城高速公路。統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理信息管（桿）線建設，推進市區(qū)無線基站集約化建設。繼續(xù)推動皖江電廠二期擴建工程。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。完成安慶天柱山機場民航設施改造，配套建設航空貨運場站。開工建設六安至景德鎮(zhèn)鐵路安慶段、合肥至安慶城際鐵路；完成合九鐵路復線擴建工程和電氣化改造工程，提高等級、增加運力；建成寧安城際鐵路及安慶長江鐵路大橋；爭取安慶至九江城際鐵路江北線列入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推進南京江北集中區(qū)安慶鐵路的前期工作，規(guī)劃研究安慶至天柱山輕軌，基本形成“三橫兩縱”跨省、市區(qū)域鐵路快速干線通道。新設立的園區(qū)要實行公司化管理體制，原有開發(fā)區(qū)逐步向公司化過渡。健全相關(guān)配套政策，引導老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷。第一節(jié) 推動園區(qū)拓展整合進一步拓展園區(qū)承載空間。推進縣域特色化發(fā)展。全面落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實減輕農(nóng)民負擔的制度規(guī)定。推進200個村、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設。支持規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理設施。健全公益性農(nóng)技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，深入推進新網(wǎng)工程、“雙百”市場工程、糧食現(xiàn)代物流工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農(nóng)家店和配送中心建設。加大農(nóng)機補貼力度，提高農(nóng)機作業(yè)化水平。宿松加強與九江、黃梅互動，建設安慶西南門戶。垃圾處理設施。開工建設外環(huán)北路、環(huán)城東路、環(huán)城路等城市道路。重點做好文物修復、歷史民族宗教文化街區(qū)整治、古城格局保護、歷史文化名城景觀設計和黃梅戲、桐城派等特色文化的研究與傳承。推進城市基礎設施建設。金融服務業(yè)。社區(qū)服務業(yè)。完善旅游基礎設施，新建改造通往景區(qū)公路，加快旅游專用碼頭、安慶—天柱山—花亭湖等旅游快速通道建設。提高政府投資公司的實力和信用等級，深化與國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略合作。大力建設企業(yè)標準，支持企業(yè)參與制定行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標準。做大做強鴻慶精機、恒昌機械等骨干企業(yè)，加快石化通用機械、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育紡織、食品加工、非晶軟磁成套設備及零部件加工業(yè)。新能源。造紙及包裝印刷。積極發(fā)展鑄鍛、紡織機械、食品機械及零部件加工產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品突出、配套能力較強、科技含量較高的機械和裝備制造業(yè)體系。第三章 加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進新型工業(yè)化進程堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，把做大做強支柱產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，新增一批百億企業(yè)，建成若干千億產(chǎn)業(yè)，全面推進新型工業(yè)化進程。發(fā)展活力持續(xù)增強。依托石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基礎，整合提升全市產(chǎn)業(yè)資源，以開發(fā)園區(qū)為支撐，加快重大項目實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進化工和輕紡產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展一批百億企業(yè)，著力打造千億產(chǎn)業(yè)，基本建成全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。必須貫徹落實擴大內(nèi)需方針，堅定不移擴大有效投入，繼續(xù)實施“3231”行動計劃，千方百計地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對更趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也是退。國際經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度空前，為創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源初加工型向深加工型、重化工化轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的支撐作用更加突出。文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。市政府有關(guān)部門和直屬機構(gòu)，要根據(jù)所負責的領(lǐng)域和應承擔的任務，制定重點專項規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣域發(fā)展活力明顯增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展初具規(guī)模，新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。五年減少絕對貧困人口54萬人。國家啟動實施主體功能區(qū)規(guī)劃，不同區(qū)域的差異化發(fā)展具有了政策依據(jù)。安慶人口多、經(jīng)濟發(fā)展原動力強；國土面積大，發(fā)展空間廣闊；所轄縣（市）區(qū)數(shù)量居全省前列，跨越發(fā)展的發(fā)力點、增長點多?！笆濉睍r期，我市面臨著人才、技術(shù)、土地等要素供給長期偏緊的嚴峻局面；節(jié)約能源和減排溫室氣體已成為世界性的硬約束，產(chǎn)業(yè)低端化擴張與資源環(huán)境約束趨緊的矛盾更加突出，兩型社會建設的任務更加艱巨。必須堅持自主創(chuàng)新和擴大開放，用足用活先行先試權(quán)，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力提升區(qū)域核心競爭力。力爭“十二五”期間，主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平，到2015年，人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值比2010年翻一番，全市生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)2000億元，力爭達到2300億元，財政收入確保260億元，力爭達到300億元，五年累計完成固定資產(chǎn)投資8000億元（可比口徑），基本建成全面小康社會，成為安徽崛起的重要增長極。社會建設明顯加強。遵循“大型、先進、系列、集約”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進安慶化學工業(yè)區(qū)建設，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)基地和承接國內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。重點發(fā)展納米材料、新型節(jié)能環(huán)保墻體、超細材料、化工新型材料、高檔漢白玉精深加工材料等。年產(chǎn)中速柴油機800臺安慶大發(fā)中速柴油機生產(chǎn)基地、年產(chǎn)500萬只鋁包熔缸套等環(huán)新汽車零部件項目、樅陽東方造船新增年產(chǎn)2萬噸以內(nèi)成品油輪等項目、桐城盛運年產(chǎn)11萬米輸送帶機械制造項目、潛山精科年產(chǎn)2萬臺農(nóng)作物秸桿處理專用機械裝備項目。電子信息。東方光大通訊級塑料光纖和光纖設備制造生產(chǎn)線、?？禑o線電通信系列