【正文】 港內外貿(mào)貨物吞吐水平，提升對沿 XX 城市及 XX 中上游腹地的輻射力。在 XX、 XX 城鄉(xiāng)結合部發(fā)展城市生活倉儲與配送基地；在 XX、XX、 XX、 XX 及 XX 食品工業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流；在 XX、 XX、XX、 XX 圍繞制造業(yè)重點企業(yè)，基本完成物流環(huán)節(jié)的主輔分離，依托工業(yè)園 區(qū)建立專業(yè)化物流配送中心，培育第三方物流企業(yè)。 發(fā)展食品冷鏈物流一方面有利于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，直接提高農(nóng)民收入；另一方面有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)業(yè)化程度、組織化程度、信息化程度、標準化程度等，有利于解決目前農(nóng)產(chǎn)品 “ 小生產(chǎn)與大市場 ” 的對接問題，同時，能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的消費安全。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品運輸主要采用冷藏車或者冷藏箱，并配以 EDI（電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）等先進信息技術，建立了包括生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等在內的新鮮物品的冷凍冷藏鏈，新鮮物品的冷凍冷藏運輸率及運輸質量完好率都較高。到 2020 年現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市 GDP 比重 %以上；全社會物流總費用占全市 GDP比重下降到 XX%左右，建成完善的立體化綜合物流產(chǎn)業(yè)體系，物流業(yè)社會化、市場化程度明顯提高。深化文化體制改革，推進經(jīng)營性企業(yè)快速發(fā)展。以 XXXX 歷史文化遺跡和 XX 申報世界文化遺產(chǎn)為契機，用現(xiàn)代工藝設計理念和現(xiàn)代信息 技術推動 XX、玉器漆器、 XX 等傳統(tǒng)工藝與旅游、文化、商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化工藝設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境，加快培育龍頭設計企業(yè)，吸引具備國際視野的工藝設計領軍人物到 XX 創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建 XX 市工藝美術創(chuàng)意設計園（中心），每年舉辦一屆全國工藝美術創(chuàng)意設計大賽，打造全國工藝美術創(chuàng)意設計名城。 重點領域：①文化藝術、廣播影視、新聞出版；②高新技術印刷、數(shù)字出版、版權交易、文化產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)品和服務進出口貿(mào)易、演藝經(jīng)紀；③文化藝術、廣播影視、新聞出版領域新技術的開發(fā)及應用；④具有自主知識產(chǎn)權的文化衍生品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；⑤手機流媒體、移動多媒體廣播影視（ CMMB）、交互式網(wǎng)絡電 視及其他基于數(shù)字、網(wǎng)絡等高新技術的新型文化業(yè)態(tài)；⑥工藝美術產(chǎn)品研發(fā)、技術改造及連鎖經(jīng)營一體化；⑦大型全國性展會、XX 省的國際品牌展會、 XX 品牌展會、大型國際性會議及專業(yè)展覽服務；⑧原創(chuàng)動漫、網(wǎng)絡游戲的設計研發(fā)、出版、運營一體化；⑨研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意和咨詢策劃創(chuàng)意等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；⑩非物質文化遺產(chǎn)資源保護性開發(fā)。重點圍繞信息服務外包、互聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應用軟件、智能電網(wǎng)支撐軟件等方向布局和招商。全力推進三個“萬人計劃”（“萬名人才引進計劃”、“萬名人才教育計劃”、“萬名人才培訓計劃”），通過政策激勵、產(chǎn)業(yè)吸納 、專題招聘等方法和手段，到 2020 年實現(xiàn)引進 1 萬名軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、軟件研發(fā)人才、海歸高端人才、高學歷專業(yè)人才，培養(yǎng) 1萬名以上 IT 專科以上人才，培訓提升 1 萬名以上專業(yè)技能人才。到 2020 年軟件與信息服 務業(yè)增加值占全市 GDP 比重 %以上；實現(xiàn)業(yè)務收入 XXX 億元，新增軟件和信息服務業(yè)企業(yè) XXX 家，培育規(guī)模以上企業(yè) XXX 家，軟件出口超過 X 億美元；省內綜合排名前 X 位。 “ 四片 ” 包括東片養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南片 XX 時尚休閑度假區(qū)、西片運動健身休閑體驗區(qū)、北片環(huán)湖自然生態(tài)旅游區(qū)。在 “ 一城 ” 的打造中，重點突出 “ 一心一線 ” ，即以 XXXX 風景名勝區(qū)為核心，將 XX 堂（ XX 寺、 XX 圖書館） —— XX 景區(qū)（ XX 城遺址） —— XX 路兩側（個園、 XX苑、 “ XX”歷史街區(qū)等） —— XX 路 —— XX 西路 —— XX 街等文化旅游景點進行串聯(lián)，打造成為 XX 市精品旅游線路。目前，從渤海灣到海南島沿線城市的大連、秦皇島、 XX、青島、威海、揚州 、寧波、舟山、廈門、深圳、珠海等 10 多個城市甚至重慶這樣的內陸城市，都在圍繞游艇經(jīng)濟組織游艇展銷、接洽游艇業(yè)務，游艇碼頭開發(fā)、游艇泊位建設、游艇基地培植、游艇制造提升等活動，有超過四成的游艇俱樂部集中于 XX 地區(qū)。 游艇經(jīng)濟 是一種高附加值 的 經(jīng)濟 活動，是 游艇研究開發(fā)、設計制造、銷售、消費、維護保養(yǎng)、修理、管理等相關的一系列經(jīng)濟活動的總稱 。其基本發(fā)展模式為興建 港口 及相關設施，以招攬郵輪?？俊?主動融入 XX 旅游經(jīng)濟圈，加強與 XX 區(qū)域的整體合作，與 XX 接軌、配套、服務。⑤優(yōu)化旅游公共服務體系。游艇旅 游、民俗旅游、科技工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意旅游、醫(yī)療保健旅游。推出各縣（市）的旅游拳頭產(chǎn)品，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域旅游快速發(fā)展，提升縣域旅游經(jīng)濟貢獻力。 載體建設：① XX— XX 風景區(qū)；② XX 古城旅游區(qū)；③ XX 風光帶；④ XX 玩具主題樂園；⑤ XX— XX 生態(tài)旅游度假區(qū)；⑥環(huán) XX湖生態(tài)旅游區(qū)；⑦ XX 休閑度假區(qū)（新建現(xiàn)代化郵輪碼頭、郵輪客運中心及其相關設施， 開辟國際國內高端郵輪旅游消費群從XX 進入 XXXX 地區(qū)的水路門戶）；⑧ XX 生態(tài)旅游度假區(qū)；⑨ XX 旅游度假區(qū)。建成 XX 地區(qū)首選旅游目的地和精致體驗型休閑度假勝地， XX 著名、世界知名的旅游目的地。 基礎產(chǎn)業(yè)：以消費性現(xiàn)代服務為基礎，以提升城市經(jīng)濟社會發(fā)展內生活力為目標，選擇具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、對服務業(yè)發(fā)展能夠起到較強拉動作用的產(chǎn)業(yè)，形成以商貿(mào)流通、特色房地產(chǎn)為重點的基礎產(chǎn)業(yè)集群。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。 提振產(chǎn)業(yè)功能。 三、“ 十三 五”時期服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系與重點領域 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導原則 選準產(chǎn)業(yè)方向。 —— 企業(yè)實力明顯提升。到 2020 年，服務業(yè)增加值占 GDP比重、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重確保達到 48%。推進現(xiàn)代服務業(yè)在資源整合、市場運營、政策配套等方面的體制改革與制度創(chuàng)新，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，夯實服務業(yè)發(fā)展軟實力，完善XX 中下游城市群、 XXXX 城 市群合作交流體制機制，實現(xiàn)對內對外開放與合作交流示范引領。探索現(xiàn)代服務業(yè)在支撐城市產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動消費和建設“三個 XX”等方面的關系，促進一二 三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，提升 XX 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟轉型升級的內生活力，構建 XXXX城市群引領性服務經(jīng)濟格局。 （ 1）圍繞打造“三個 XX”，推進服務業(yè)發(fā)展。為此，如何促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務業(yè)相互融合、并駕發(fā)展是“ 十三 五”服務業(yè)規(guī)劃需要關注的第三個問題。為此，在 XX 區(qū)域一體化、 XX 同城化發(fā)展過程中如何突出比較優(yōu)勢，找準定位，選準目標，拓展發(fā)展空間，是服務業(yè)“ 十三 五”規(guī)劃需要關注的第二個問題。國際產(chǎn)業(yè)結構目前正在向高度化、服務化、高技術化、綜合化、融合化、國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快演變， XX 城市之間為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)加強了技術、資金和人才的高強度競爭，我市確立的九大現(xiàn)代服務業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的打造，成為我市能否適應時代發(fā)展的要求，搶占國際產(chǎn)業(yè)分工制高點，確立 XX 在全球城市網(wǎng)絡體系中的地位的決定因素，目前還面臨從認識到行動到城市間競爭的全方位的挑戰(zhàn)，時不我待。目前，全市服務業(yè)工作已形成縱向到底、橫向到邊，條塊結合、上下暢通的較為完整的網(wǎng)絡體系。 （三）“ 十三 五” XX 服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn) XX 服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇 （ 1）戰(zhàn)略機遇：①基于產(chǎn)業(yè)結構調整升級和擴大內需的戰(zhàn)略訴求，國家高度重視服務業(yè)發(fā)展，將消費 提升到拉動經(jīng)濟增長的頭駕馬車，將推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，制訂推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具體實施意見，出臺物流、文化、旅游業(yè)等振興規(guī)劃，為 XX 服務業(yè)發(fā)展指明了方向，排除了認識和思想障礙；②基于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的剛性約束與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略訴求，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟轉型重點領域與核心抓手，面向生產(chǎn)的服務業(yè)、面向消費的服務業(yè)、城市公共服務及農(nóng)村服務業(yè)成為國家政策關注點，為 XX 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展構建了基本框架；③基于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，國家繼續(xù)實施東部率先戰(zhàn)略，出臺《國務院關于進一 步推進 XX 地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》及《 XX 地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，首次明確 XX 地區(qū)包括 XX 兩省 ，著力推進 XX 地區(qū)的科學、和諧、率先發(fā)展與一體化發(fā)展，提出將 XX 地區(qū)打造成世界級城市群，承載國家層面服務業(yè)結構、功能、質量提升的關鍵任務，航運、金融、物流、旅游、信息服務成為 XX 高端服務業(yè)發(fā)展的重點，為 XX 現(xiàn)代服務業(yè)體系設計與建設提供了參考，為 XX 服務業(yè)融入XX 并與國際接軌提供了戰(zhàn)略機遇。隨著社會經(jīng)濟結構的演化，推動服務業(yè)增長的生產(chǎn)要素逐步由 資本、勞動、土地向智力轉化。 服務業(yè)空間布局呈現(xiàn)新的特征。全球服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占比也已超過 50%。服務業(yè)成為繼農(nóng)業(yè)、制造業(yè)后的新興支柱產(chǎn)業(yè)門類。二是地區(qū)差異性大，主城區(qū)服務業(yè)占比達到 %以上，而縣市只有 %。 從就業(yè)比重上看，服務業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增長。 2020 年， XX 家集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入 XXX 億元、稅收 億元，均增長 XX%；新增注冊企業(yè) XXX 個、科研成果 XX 項。現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值的比例分別達到 %和 %，促進了城市綜合服務功能的豐富和完善。服務業(yè)增加值從 2020 年的 XXX 億元增加到 2020 年的 億元，增長了近 倍，平均增幅達到 XX%，服務業(yè)增加值占 GDP 比重由 2020 年的 %提高到 2020 年的 %。作為 XX 市“ 十三 五”時期的一項重要專項規(guī)劃，本規(guī)劃闡述“ 十三 五”時期 XX“ 十三 五”期間服務業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施，描繪了 XX 今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是指導 XX 市服務業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。根據(jù)市委、市政府關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，依據(jù)《 XX 省“ 十三 五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》，特編制《 XX 市服務業(yè)“ 十三 五”規(guī)劃》。 從總量規(guī)模上看，全市服務業(yè)增加值穩(wěn)步提升，抗波動性逐漸增強。市區(qū)“ 1+4”商業(yè)中心框架初步成型，社會消費品零售總額增幅連續(xù) 5 年超過 XX%， 2020 年批發(fā)零售業(yè)和住宿餐營業(yè)增加值占到全市服務業(yè)增加值的 %；文化旅游產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎，發(fā)展?jié)摿艽螅?2020 年旅游業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的 %，具備了支柱產(chǎn)業(yè)的雛形。其中， XX 信息服務產(chǎn)業(yè)基地（ XX）等 X 家為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全市服務業(yè)實際利用外資由 2020 年的 億美元上升到 2020 年的 億美元，服務業(yè)利用外資占全市實際利用外資比重提高為 %。 2020 年與全省服務業(yè)增加值占 GDP 比重相比，落后了 X 個百分點。 （二）“ 十三 五”時期國際國內服務業(yè)發(fā)展趨勢 服務業(yè)絕對水平與相對地位大幅提升。全球主要經(jīng)濟體服務業(yè)貢獻率均在 30%以上， 2020 年，我國服務業(yè)貢獻率達 %。一是傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)升級，知識與技術含量高、市場運營方式先進的現(xiàn)代服務業(yè)成為新的發(fā)展趨勢；二是生產(chǎn)性服務、消費性服務、城市公共服務與農(nóng)村服務成為發(fā)展重點，尤其是與大規(guī)模現(xiàn)代工業(yè)進程及高端制造業(yè)發(fā)展緊密相關的高等級生產(chǎn)性服務（如金融、物流、科技服務、信息服務、商務服務等）、與現(xiàn)代生活方式緊密相關的高等級消費服務（如文化、創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)等）、與現(xiàn)代城市建設緊密相關的城市公共服務（如行政服務、社會服務、安全服務等）、與城 鎮(zhèn)化進程緊密相關的農(nóng)村生活服務；三是伴隨電子商務與虛擬經(jīng)濟、信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟、特色文化經(jīng)濟與事件經(jīng)濟等的發(fā)展壯大，推動了新興服務門類的涌現(xiàn)與發(fā)展。 服務業(yè)與智力密集型產(chǎn)業(yè)相融合。最后，智力要素提高了現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新能力，在全球化競爭中占據(jù)優(yōu)勢。同時，根據(jù)全市服務業(yè)發(fā)展的實際和重點，成立了旅游、軟件和 信息、文化、物流、金融、科技、商務、商貿(mào)流通和家庭服務九大產(chǎn)業(yè)指揮部，分管市長親自抓。 XX 服務業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) （ 1）建設高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)。從《國務院關于進一步推進 XX 地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、《 XX 地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《 XX 沿海地區(qū)規(guī)劃》的出臺的政策導向軌跡看，在空間布局上，國家目前側重沿江沿海發(fā)展、 XX 沿線發(fā)展，以 XX為核心的 XX 沿線及以 XX 為核心的 XX 沿海地區(qū)發(fā)展， XX 及周邊XX 城市群是國家政策關注的盲點，既缺乏 XX 地區(qū)的“先發(fā)優(yōu)勢”和“市場優(yōu)勢”，又缺乏 XX 地區(qū)的“洼地優(yōu)勢”和“政策優(yōu)勢”。傳統(tǒng)與現(xiàn)代是相對的，在目前傳統(tǒng)服務業(yè)占優(yōu)的基礎上， XX 既要通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提升傳統(tǒng)服務業(yè)，又要依靠提升傳統(tǒng)服務業(yè)孵育現(xiàn)代服務業(yè)。 （二）發(fā)展目標 定性目標 搶抓 XX 級城市群建設和 XX 區(qū)域一體化發(fā)展機遇，著力構建生產(chǎn)性服務業(yè)與消費性服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)與科技、文化和知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局，圍繞打造“三個 XX”，實現(xiàn)服務業(yè)快速發(fā)展以及“三個示范”效應，全面推進從“ XX 制造”向“ XX 創(chuàng)造”、“ XX 服務”、“ XX 創(chuàng)意”的歷史性跨越。 —— 經(jīng)濟結構調整的先導，發(fā)展方式轉變的示范。 —— 體制機制完善的試點，開放合作交流的示范。 —— 服務業(yè)比重明顯提高。軟件和信息服務、現(xiàn)代物流、科技服務、創(chuàng)意服務、金 融服務、商務服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度高于服務業(yè)平均增長速度，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重超過 4