xx市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 6．改善殘疾人參與文化體育活動(dòng)的條件，建立殘疾人體育補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、分級人員等級認(rèn)證制度。 4．加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，依托體育部門的訓(xùn)練場地，推動(dòng)集訓(xùn)工作。 3．貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（ 2020— 2020年）》，實(shí)施“全民助殘健身工程”，積極創(chuàng)建“全民助殘健身工程”示范點(diǎn)。積極參 加各類重大體育賽事，努力提高殘疾人競技體育運(yùn)動(dòng)水平。對殘疾人出版發(fā)行文藝作品給予扶助。 4．各級政府及文化部門重視、支持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)發(fā)展。辦好“全國殘疾人特殊藝術(shù)培訓(xùn)基地”。 —— 發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。精心組織開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批“陽光家園”示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織、殘疾人（親屬）互助組織和個(gè)人通過社會(huì)募集、互助集資、公益信托等各種渠道籌集資金，興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 政策措施： 1．將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ，作為改善殘疾人狀況的民生工程，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速健康發(fā)展。 主要任務(wù)： —— 建立以市、縣（市、區(qū)）托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。 7．充分發(fā)揮殘疾人服務(wù)社作用，依托政府有關(guān)部門、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后配套服務(wù)。推動(dòng)各級殘聯(lián)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)合作，建立技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，為農(nóng)村貧困殘疾人提供有效服務(wù)。 3．大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保經(jīng)培訓(xùn)后的貧困殘疾人至少掌握 1— 2 門實(shí)用技術(shù)。 —— 實(shí)施就業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助 3000 名適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)盲 人醫(yī)療按摩人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。組織殘疾人參加省職業(yè)技能競賽和才藝展示。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務(wù)目錄。對未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段督促其履行法律義務(wù)。 —— 完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)。 7．繼續(xù)實(shí)施扶殘助學(xué)工程。 5．加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。積極輸送殘疾學(xué)生到 XX殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)院和 XX省殘疾人技工學(xué)校就讀。通過醫(yī)療康復(fù)、無障礙改造、師資培訓(xùn)和學(xué)前教育資助制度等措施，幫助具有普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童在普通幼兒園接受普惠性學(xué)前教育。提高特殊教育學(xué)校、教養(yǎng)學(xué)校學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)，特殊教育學(xué)校智障、自閉癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生按不低于普通生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 10 倍撥付，特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生按不低于 8倍撥付，普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)生按不低于 5倍撥付。 —— 適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。依據(jù)國家《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，開展評估、驗(yàn)配、定（改）制、居家無障礙改造、適應(yīng)性訓(xùn)練和回訪等輔助器具適配服務(wù)，為 3000 名殘疾人適配輔助器具。 7．加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在街道和中心鎮(zhèn)建立康園工療站，開展社區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)、工療娛療、心理輔導(dǎo)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。全市提供 1200 個(gè)全日制、 1800個(gè)時(shí)段制殘疾兒童康復(fù)教育學(xué)位，為 2500名殘疾兒童家屬提供康復(fù)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢?！?十三 五”期間，市級 和縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到國家一、二級標(biāo)準(zhǔn)。對轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人的康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)名制劃撥，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)根據(jù)年度任務(wù)完成數(shù)與提供康復(fù)服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定額結(jié)算。 —— 加快殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心。 （二）康復(fù)。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐 步提高其保障待遇，保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共服務(wù)。 3．完善貧困殘疾人救助措施。喪失勞動(dòng)能力的殘疾人低收入家庭 60 周歲以上的老年人和未成年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼；參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)政府為其代繳部分或全部最低標(biāo) 準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靠父母或兄 弟姐妹供養(yǎng)的成年持證重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。 —— 城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 （三）基本原則。 —— 完善殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人權(quán)益。 以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化 改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足 全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)富庶美麗幸福新 XX的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署，以加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為核心，以加快重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和提升服務(wù)能力為抓手，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使殘疾人基本的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人生活狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)富庶美麗幸福新 XX作出貢獻(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。XX市殘疾人事業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃 為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中共 XX省委、 XX省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（ X發(fā)〔 2020〕 8號）和《中共 XX省委、 XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（ X 發(fā)〔 2020〕 13 號）等文件精神，建設(shè)富庶美麗幸福新 XX，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《 XX省殘疾人事業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《 XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《 XX市殘疾人事業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃》。 但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于種種原因，我市殘疾人事業(yè)仍滯后于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍嚴(yán)重不足；殘疾人日益增長的需求與服務(wù)能力和服務(wù)水平不相適應(yīng)的矛盾依然突出，仍有很大部分殘疾人的基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面沒有得到保障；農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)亟待改善；殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨不少問題，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 二、“ 十三 五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)要求和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 —— 建立比較完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。 —— 弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，創(chuàng)造更加和諧有利的環(huán)境。 主要任務(wù)： —— 殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，逐步建立殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。符合最低生活保障納入條件的殘疾人 100%納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 2．落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難者給予救助。為低收入殘疾人家庭提供醫(yī)療康復(fù)救助、教育救助、法律援助、養(yǎng)育扶助。研究制訂無民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財(cái)產(chǎn)信托、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保護(hù)措施。 —— 普遍開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，
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