【正文】 業(yè)振興和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展要求，大力推進船舶制造、機械加工、港口物流、旅游、臨港工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品深加工、服裝（泳裝）等產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，努力建設(shè)一批在全省乃至全國有影響的學(xué)科和專業(yè)?！獌?yōu)化結(jié)構(gòu)突出時代特色。大力扶持和建設(shè)與葫蘆島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的學(xué)科、專業(yè)。積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，逐步建立校企“雙元”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)校企招生招工一體化，育人一體化。按照“分批建設(shè)、逐年推進”的原則，推進“理實一體化”課程改革和課堂教學(xué)改革。建立科學(xué)的人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制，全市統(tǒng)籌各學(xué)校專業(yè)設(shè)置，由專業(yè)指導(dǎo)委員會評估專業(yè)調(diào)整的可行性。到2020年，建成30個較高水平的校內(nèi)實訓(xùn)基地和30個穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地?！纳坡殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。中等職業(yè)學(xué)校年招生達到8000人，中職畢業(yè)生就業(yè)率達到98%以上，99%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)技能證書，95%以上的高職畢業(yè)生獲得國家職業(yè)技能等級證書?！罨咧薪虒W(xué)方式改革。不斷優(yōu)化普通高中辦學(xué)環(huán)境，創(chuàng)新課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)模式，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新校園文化，完善普通高中評價方式，提升全市普通高中教育的綜合實力。（四）促進普通高中質(zhì)量提升和特色發(fā)展加強普通高中建設(shè)，全面提升普通高中教育質(zhì)量，積極探索普通高中多樣化特色發(fā)展。出臺《葫蘆島市義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實施細則》，全面貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)禁以學(xué)生學(xué)業(yè)成績、升學(xué)率評價學(xué)校、教師和學(xué)生。加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，加強學(xué)校課程管理，保證國家、地方課程計劃的實施和校本課程的開發(fā)，積極開展教學(xué)組織形式、教學(xué)方法、教學(xué)過程、教學(xué)反饋以及教學(xué)評價等方面的研究。保障農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教學(xué)點基本辦學(xué)需求，滿足寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、健身等需求。（三）繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展以創(chuàng)建義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）為契機，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，進一步完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教學(xué)點的基本學(xué)習(xí)生活設(shè)施設(shè)備，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，克服“小學(xué)化”傾向。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。強化縣（市、區(qū)）政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，集中力量完成一鄉(xiāng)一所公辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園的建設(shè)任務(wù)。（二）促進學(xué)前教育普及、普惠和質(zhì)量提升落實《遼寧省學(xué)前教育條例》，加強學(xué)前教育管理。積極推進學(xué)校管理現(xiàn)代化水平，將教書育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人有機結(jié)合，相信學(xué)生、依靠學(xué)生，注重學(xué)生自主管理、自我教育的管理方式。完善中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！晟茖W(xué)校、家庭、社會合力育人機制。全市教育發(fā)展整體水平達到全省中等偏上位置，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加強教育督導(dǎo)工作，提高教育決策力、執(zhí)行力。——以促進教育公平為根本?！陨罨逃C合改革為動力。堅持“以人為本、內(nèi)涵發(fā)展”的原則，優(yōu)化教育資源配置，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。（二）基本原則 —— 以素質(zhì)教育為主題。市、縣兩級教育行政部門法制工作人員編制嚴(yán)重不足，大多數(shù)人未受過系統(tǒng)、專業(yè)的法制教育培訓(xùn)，執(zhí)法能力薄弱。職業(yè)教育投入不足，專業(yè)師資缺乏，培養(yǎng)學(xué)生實踐技能與教師實踐能力不足之間存在矛盾。多樣化發(fā)展的體制機制尚不健全，還不能很好的適應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展和滿足為多樣化人才成長奠基的需要。教師結(jié)構(gòu)性缺編比較嚴(yán)重，薄弱學(xué)科專業(yè)教師數(shù)量不足，一線教師年齡偏大。農(nóng)村幼兒園，特別是民辦幼兒園辦園條件簡陋，大多數(shù)達不到省定標(biāo)準(zhǔn)。（二）“十三五”時期葫蘆島市教育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省全面深化綜合改革、實現(xiàn)老工業(yè)基地再振興的攻堅期，更是我市新型產(chǎn)業(yè)成長期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校149所，縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距。計算機教室540間，多媒體教室3727間，錄播教室34間，學(xué)生用計算機19917臺，生機比達到14：1，交互式電子白板2960塊，%的班級實現(xiàn)“班班通”。高中教師碩士學(xué)位達到17%，中等職業(yè)學(xué)校碩士學(xué)位達到5%。認真實施《葫蘆島市師德師風(fēng)建設(shè)系列活動方案》，開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，教師教書育人、為人師表的自覺性和主動性不斷增強。通過招商引智的方式，成功將遼寧工程技術(shù)大學(xué)12個院系引入我市。國家級改革發(fā)展示范校2所，省級改革發(fā)展示范校2所，國家級重點職業(yè)院校1所，標(biāo)準(zhǔn)化職教中心4所，省級品牌專業(yè)10個，省級示范專業(yè)4個，形成了船舶工程技術(shù)、焊接技術(shù)、計算機應(yīng)用、旅游服務(wù)、學(xué)前教育等十幾個特色專業(yè)?！胀ǜ咧薪逃|(zhì)量進一步提升。——義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效?！獙W(xué)前教育實現(xiàn)較快發(fā)展。一、“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃背景（一）“十二五”時期葫蘆島市教育事業(yè)取得的主要成績“十二五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以促進教育公平和提升教育質(zhì)量為核心，以辦好人民滿意教育為宗旨，創(chuàng)新教育理念，深化教育改革，強化發(fā)展措施，各項教育事業(yè)取得突破性進展。全市基本普及學(xué)前一年教育，形成了以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒園全覆蓋。各縣（市、區(qū)）全部達到雙高“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）國家和省級驗收工作時間表已經(jīng)確定。到2015年底，全市共有職業(yè)院校12所，其中中等職業(yè)學(xué)校11所，高等職業(yè)院校1所。到2015年底，以遼寧工程技術(shù)大學(xué)葫蘆島校區(qū)、遼寧財貿(mào)學(xué)院、渤海船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)的高教園區(qū)基本形成?！處熽犖檎w素質(zhì)進一步提升。 %，%。到2015年底，全市信息化建設(shè)投入4000余萬元，635所學(xué)校接入全口徑寬帶，其中帶寬10M以上學(xué)校266所，%。到2015年底，全市資助家庭困難在園兒童和普通高中學(xué)生，落實特殊教育學(xué)校學(xué)生生活補貼，提高義務(wù)教育階段家庭困難寄宿學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，落實中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費和市屬高校獎助學(xué)金等政策。從總體上看，《葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確立的主要發(fā)展目標(biāo)已基本實現(xiàn)，若干指標(biāo)達到或超過遼寧省平均水平，為實現(xiàn)《葫蘆島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進“十三五”時期葫蘆島市教育事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。公辦幼兒園所占比例小，普惠性民辦幼兒園覆蓋率低。農(nóng)村教育仍然比較薄弱，布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，辦學(xué)條件不達標(biāo)。部分普通高中教育仍存在應(yīng)試傾向，辦學(xué)模式趨同，學(xué)校辦學(xué)活力不足。教育附加的30%用于職業(yè)教育還沒有完全落實?！婪ㄖ谓獭⒁婪ㄖ涡Ｓ写M一步加強。二、“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞促進公平和提高質(zhì)量兩大主題，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育，全面推進依法治教，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程，為葫蘆島市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。——以提高質(zhì)量為核心。堅持“科研立教、科研強教”，以“服務(wù)于學(xué)校發(fā)展，服務(wù)于教育教學(xué)改革，服務(wù)于教師專業(yè)提升”為目標(biāo)，遵循“理論與實踐相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合”的原則，通過多種形式、多個層面的科研活動，樹立新的教育理念，優(yōu)化教育教學(xué)策略，推進課程改革，推動教育的可持續(xù)健康發(fā)展。更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，解決人才培養(yǎng)能力不高，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，教育活力不強等問題?！砸婪ㄖ谓虨楸Ｕ?。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，學(xué)前三年入園率達到78%；義務(wù)教育鞏固率達到97%以上；普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格率達到95%；職業(yè)教育和普通高中教育學(xué)生大體相當(dāng)比例達到4:6；基本普及學(xué)前三年到高中階段的15年教育。加強養(yǎng)成教育、法治教育、心理健康教育和中華傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的理想信念、公民素