【正文】 市 地處 XX 省西南部， XX 江上游，位 于東經(jīng) XXX176。 XX′之間，東鄰 XX 市 XX 區(qū)，南連 XXXX 市 ，西倚 XX 市，北接 XX市 ，是“ XX 綠谷”的腹地， 市 境南北長(zhǎng)約 XX 公里，東西寬約 XX 公里， 市 域總面積 XXX 平方公里。境內(nèi)地形復(fù)雜、山脈連綿、山巒重疊、山高谷深，高低起伏明顯， 市 境最低海拔 78 米（ XX 鎮(zhèn) XX村），最高海拔 米（ XXX）。 市 域常年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃、極端最低氣溫 14℃，多年平均無(wú)霜期為 240 天，日照 小時(shí)，日平均氣溫≧ 10℃的活動(dòng)積溫 5552～ 5438℃，計(jì) 251 天。全 市 有山 塘水庫(kù) 200 余座， 水域面積 公頃， 其中大（ Ⅰ ） 型水庫(kù) 1 座， 中型水庫(kù) 3 座，?。á瘢┬退畮?kù) 4 座， ?。?Ⅱ ）型水庫(kù)12 座 ， 總蓄水量 億立方米。 （ 6）生物資源 XX 市 是 XX 省重點(diǎn)林區(qū) 市 ，據(jù) 2020 年森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示， 全 市 林業(yè)用地面積 公頃，森林面積 公頃，森林覆蓋率 %，活立木總 蓄積 萬(wàn) 立方米。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 6 XX 市 野生動(dòng)物資源也 相當(dāng) 豐富 ，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物 XX 腹角雉、白鸛等 5 種 ； 國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物 獼猴、小靈貓、穿山甲、鬣羚 、赤腹鷹、雀鷹、草鸮 等 34 種 ； 省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 44 種。其中 XX 成為 XX 市 最大的支柱產(chǎn)業(yè)，年出口值位居全國(guó)同類產(chǎn)品之首， 1995 年被命名為“中國(guó) XX 之鄉(xiāng)”。 （ 3）交通運(yùn)輸 XX 市 對(duì)外交通方式以公路為主，水上交通為輔，通車總里程達(dá) 公里，形成了高速公路、省道、 市 道、鄉(xiāng)道和通村公路以及水路組成的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“綠、潔、暢、美”的交通環(huán)境，交通狀況十分便捷。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 7 （ 5）生態(tài)建設(shè) 生態(tài)是 XX 市 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具區(qū)域特征、最可憑借利用的優(yōu)勢(shì)資源，在全國(guó)市 市區(qū)生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)中， XX 市 名列第十位， 2020 年度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 狀況，XX 市 生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（ EI 值）在全省 69 個(gè)評(píng)價(jià)單元中位列第六位 。 表 21 XX 市 “二調(diào)”濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 濕地類型 面 積 比 例 河流濕地 永久性河流 人工濕地 庫(kù)塘 合 計(jì) 100 （ 2） 市 級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃更新補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù) 根據(jù) 市 級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制需要， 我們?cè)?2020 年完成的省第二次濕地資源調(diào)查（ XX 市 ）成果基礎(chǔ) 上 ，對(duì) 全 市 濕地進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，特別增加了對(duì) 沼澤濕地 、 其它具有特殊保護(hù)意義的濕地 —— XXXX 濕地公園 范圍 內(nèi)稻田濕地 的 補(bǔ)充調(diào)查 。 （ 二 ）濕地分布 （ 1）永久性河流濕地 XX 市 境內(nèi)河流分屬 XX 江 [1]上游干流 XX 河 和 XX 江上游小 河 支流 XX 水系，全市 共有大小河道 432 條，長(zhǎng) 公里， XX 河 從 市 西南向東北橫貫 市 境北部，流域面積占全 市 總面積的 %， XX 位于 市 境西南部，由西北向東南蜿蜒于 XX山峻嶺之間，流域面積占全 市 總面積的 %。全 市 水面大于 8 公頃以上 的庫(kù)塘濕地有 7 處 、濕地面積 公頃 ，其中大 河 流域 庫(kù)塘濕地 有 6 處， XX 江干流 XX 市 境內(nèi)已建成了 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù)、XX 水庫(kù) 等 3 個(gè) 首尾相連的 大中型水庫(kù)，天然河道已演變成人工湖 —— XX 湖，流域內(nèi)還有 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù)， 計(jì) 濕地面積 公頃，占全 市 庫(kù)塘濕地面積的 %； 小 河 流域 庫(kù)塘濕地 有 XX 水庫(kù)，濕地面積 公頃，占 %。 濕地生物資源 （ 1） 濕地植物資源 我 市 濕地維管束植物計(jì)有 70 科 296 種，其中蕨類植物 7 科 7 種，種子植物 63 科 289 種。 淡水魚(yú)類計(jì)有 13 目 33 科 111 種， 其中主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類有鯉科喀氏倒刺鈀（軍魚(yú)）、臺(tái)灣突吻魚(yú)（魚(yú)姑）、溫州光唇鈀（石斑魚(yú)）、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、草魚(yú)、青魚(yú)等以及鯰魚(yú)、鰻、烏鱧、桂魚(yú)、 XX 顙魚(yú)、香魚(yú)、 XX 江黿等 33 種。 濕地哺乳類計(jì)有 3 目 3 科 11 種，種類組成中食肉目 4 種、嚙齒目 4 種、食蟲(chóng)目 3 種， 分別占濕地哺乳類總種數(shù)的 %、 %、 %。 全 市 有 旅游資源單體 161 個(gè)，其中五級(jí)旅游單體 1 個(gè)，四級(jí)旅游單體 2 個(gè)，三級(jí)旅游單體 16 個(gè)。境內(nèi) XXXX 擁有XX 獨(dú)特的、美學(xué)價(jià)值極高的 XX 景觀群 ， XX湖 庫(kù)塘濕地 為 XX 省第三大人工湖 ，是 XX 江流域的重要 水 源 地，區(qū)位 生態(tài)價(jià)值突出。 （ 3）濕地資源豐富，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義 XX 市 地貌類型復(fù)雜， 海拔高差大， 山水景觀優(yōu)美，濕地廣泛分布，多樣的生境形成了豐富的生物多樣性和豐富的旅游資源， XX、 河 流 、湖泊、瀑布 、沼澤等類型多樣的濕地已經(jīng)成為 XX 市 發(fā)展特色旅游越來(lái)越重要的戰(zhàn)略資源 ，構(gòu)成了“一城一湖一 XX”的旅游發(fā)展格局 。如水庫(kù)的建設(shè)使人工庫(kù)塘濕地面積增加，永久性河流濕地面積減少；城市化進(jìn)程使水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、稻田等濕地面積減少，城市景觀水面增加；城鎮(zhèn)河道防洪堤的建設(shè)使泛洪平原濕地面積減少；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)使稻田濕地面積發(fā)生變化。 （ 2）外 來(lái)有害生物入侵，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅 一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇的結(jié)果，物種之間相互制約，并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程，對(duì)外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以恢復(fù)其動(dòng)態(tài)平衡。 （ 3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響破壞濕地生物生存環(huán)境 濕地很多動(dòng)物一般棲息山 河 里或者在水體附近的草叢、石穴等，這些環(huán)境應(yīng)該能夠滿足其保持身體濕潤(rùn)以及獲得豐富昆蟲(chóng)食物的要求。 濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀 近年來(lái)， XX 市 委 市 政府非常重視濕地資 源保護(hù)， 依據(jù)本地 “ XXXX”（稻田濕地）及優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的歷史文化 ，于 2020 年 12 月經(jīng)省林業(yè)廳 批準(zhǔn)設(shè)立 了 XXXX 省級(jí)濕地公園 ， 并于 2020 年 12 月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)， XXXX 被列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn) 。 濕地保護(hù)管理存在的問(wèn)題 （ 1）濕地保護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱 濕地的調(diào)查體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)體系、科研體系等是濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)性工作。雖然 XX 市 定期開(kāi)展了“保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳月”、“國(guó)際XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 15 濕地日”等活動(dòng)，但是以媒體報(bào)道、征文攝影、圖片展覽、行動(dòng)倡議、課堂講座等多種形式適時(shí)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)及生物多樣性相關(guān)的保護(hù)宣教活動(dòng)較少，公眾對(duì)濕地認(rèn)識(shí)不足，對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)有 待進(jìn)一步提高。在濕地調(diào)查、 濕地公園 建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法能力與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持 ， 使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)施。 因地制宜、突出重點(diǎn) 原則 充分考慮 XX 市 各類型濕地特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題，在全面規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，做到普遍保護(hù)，重點(diǎn)突出，按需建設(shè)，因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施。 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)森林法》（ 1998 年 4 月 29 日，修正）； 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（ 2020。 強(qiáng)化保障、長(zhǎng)效管理 原則 嚴(yán)格按照《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《 XX 省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律規(guī)章，依法開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)規(guī)劃、劃定保護(hù)紅線、公布保護(hù)名錄、完善保護(hù)體系和相關(guān)制度，推進(jìn)濕地的依法執(zhí)法和依法行政，積極探索出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，加大投入力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)保護(hù)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 16 第三章 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》、《 XX 省濕地保護(hù)條例》、《 XX 省濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年）》、《 XX 市濕地保護(hù)利用規(guī)劃（ 20202020 年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“五水共治”行動(dòng)，以改善濕地生態(tài)狀況，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性為主要目的，以完善管理體制與體系、保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)管、交流合作、科研宣傳、資金投入，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。 （ 3）濕地保護(hù)資金投入不足 濕地保護(hù)是跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公益性工程，需要大量資金投入。濕地保護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱與專業(yè)人員缺乏等，導(dǎo)致全 市 濕地管理水平較低。 濕地保護(hù)管理成效 XX 市 濕地保護(hù)建 設(shè)成效顯著， 特別是 XXXX 濕地公園 建立， 通過(guò)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施，使公園范圍內(nèi)的稻田濕地、沼澤化草甸濕地得到 有效 保護(hù) ；2020 年， 以 XX 湖、 XXXX為重點(diǎn)的 濕地 生態(tài)旅游 ，共接待游客 萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè) 收入達(dá) 億 元，促進(jìn)了 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了農(nóng)民收益 ； 開(kāi)展的 旅游宣教 活動(dòng) ，也使游客和 社會(huì) 公眾對(duì)濕地保護(hù)重要性認(rèn)識(shí) 得到 進(jìn)一 步提高 。動(dòng)植物生存地的直接喪失加上生活污水污染導(dǎo)致棲息地質(zhì)量下降，城鎮(zhèn)周邊適宜濕地動(dòng)植物生境總體上呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。 如福壽螺、水葫蘆、 加拿大一枝 XX 花等濕地有害 動(dòng) 植物在局部 地方已 出 現(xiàn)泛濫趨勢(shì) ，其 驚人的繁殖能力讓 本地 農(nóng)作物，濕地植物受到嚴(yán)重影響和破壞。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 13 濕地面臨的主要威脅 （ 1）水質(zhì)污染加重導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化 污染是濕地面臨的最嚴(yán)重威脅之一，濕地污染不僅使水質(zhì)惡化，也對(duì)濕地生物多樣性造成嚴(yán)重危害 。 （ 4） 濕地環(huán)境變化和人為干擾增加，濕地資源呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性 XX 市 歷史悠久，自然條件優(yōu)越，濕地生境多樣，具有豐富的生物多樣性、富足的濕地物質(zhì)資源和多彩的文化旅游資源，濕地資源豐富。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)濕地資源的利用需求不斷增加，導(dǎo)致濕地面積與結(jié)構(gòu)不斷發(fā) 生變化。 （ 3）文化資源 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 12 XX 市 是著名玩具之鄉(xiāng)，中國(guó) XX 城， 傳統(tǒng)的地方特色活動(dòng)有“ XXXX 開(kāi)犁節(jié)”、XX 湖龍舟賽、中國(guó) XX 節(jié) 、 XX族“三月三” 等節(jié)慶 活動(dòng) ， 彰顯 XX 底蘊(yùn)深厚的木玩文化、 XX 文化、 XX 族文化、銀礦文化、女神文化 、生態(tài)文化 等 文化旅游內(nèi)容 ，XXXX 濕地公園內(nèi)的 XX 銀礦遺址現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 （ 2）旅游資源 濕地既是自然資源，同時(shí)也是一種景觀資源。 濕地爬行類計(jì)有 3 目 7 科 25 種，種類組成以蛇目的游蛇科占優(yōu)勢(shì)，含 15 種，占濕地爬行類總種數(shù)的 %。濕地維管束植物中野蕎麥、野大豆 2 種屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。 但是，列入本保護(hù)規(guī)劃 的，僅 為 地處 XX 鎮(zhèn)的 XXXX濕地公園范圍內(nèi) 公頃稻田濕地 ，占全 市 稻田濕地面積的 %。 表 23 XX 市 分流域河流濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 流域 河流名稱 支流 水域 面積 占比 % 合計(jì) 大 河 XX 河 小計(jì) XXX 河 XX 河 XX XX 河 XX 河 XX 河 XX 河 XX 河 小 河 XX 小計(jì) XX 河 XX XX 河 （ 2）庫(kù)塘濕地 XX 市 有山塘水庫(kù) 200 余座， 水域總面積 公頃， 總蓄水量 億立 [1] XX 江干流，自源頭至入?？跒槿?，分別是 XX 河 、大 河 、 XX 江 ， XX 河 匯 XX 河 后稱大 河 ，大 河 納小 河 后稱 XX 江 。 表 22 XX 市 “更新補(bǔ)充調(diào)查”濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 濕地類型 面 積（公 頃） 比 例（ %） 河流濕地 永久性河流 沼澤濕地 沼澤化草甸 人工濕地 庫(kù)塘 稻田 （僅 XXXX 濕地公園范圍） 總 計(jì) 100 需要說(shuō)明的是，根據(jù)省林業(yè)廳要求，本期濕地保護(hù)規(guī)劃是在全省第二次濕地XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 9 資源調(diào)查基礎(chǔ)上開(kāi)展的，稻田濕地沒(méi)有計(jì)入濕地資源調(diào)查范圍。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃（ 20202020 年） 8 第二章 濕地資源現(xiàn)狀 濕地資源概況 濕地面積、類型及其分布 （ 一 ）濕地類型與面積 （ 1）全省第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù) 根據(jù) 2020年完成的 XX省第二次濕地資源調(diào)查的 成果， XX市 濕地 面積 公頃 （面積 8 公頃以上的人工濕地以及寬度 10米以上、長(zhǎng)度 5 公里以上的河流濕地） ，涉及濕地類型有 2 類 2 型。