【正文】 上大壓小”二期建設(shè)21000MW機(jī)組工程輸煤碼頭及輸煤棧橋工程煤炭70000112019202580000 2000 6*呂四港區(qū)東灶港作業(yè)區(qū)海隆專用碼頭件雜貨20000222018202218000 2000 7*天生港區(qū)挪威港建碼頭工程重件200012019202210000 1000 8*天生港區(qū)恩吉重工碼頭工程重件500012019202250000 1000 9*呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)二期工程通用20000（兼顧50000）222018202150000 5000 帶*項(xiàng)目為力爭開工項(xiàng)目，未計(jì)入發(fā)展目標(biāo)附表3 南通港“十三五”期港口集疏運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目表項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模（疏港公路、疏港航道、鐵路專用線、管道等級(jí)、里程）建設(shè)起止年限總投資“十三五”投資“十三五”計(jì)劃新增能力（萬元）開工年完工年合計(jì)中央合計(jì)中央公路鐵路航道管道(千米)(千米)(千米)（千米）總計(jì)4550000153 208 一、“十二五”跨“十三五”項(xiàng)目1洋口港至呂四港鐵路(北漁至通州灣)，包括海安至洋口港鐵路北漁車站相關(guān)配套工程、海洋鐵路海安～如東段擴(kuò)能改造措施等.201420171837001787002寧啟鐵路二期20142017650000455000530000二、“十三五”開工并完工項(xiàng)目1如皋港區(qū)鐵路支線37公里國鐵Ⅳ級(jí)201620191700001700002G229南通段G228南延至通海港區(qū)海太汽渡，建設(shè)里程15公里，一級(jí)公路201620206000060000153通海港區(qū)中部疏港公路（沿江公路至港前大道）S223南延至通海港區(qū)中部作業(yè)區(qū)，建設(shè)里程5公里，一級(jí)公路20172017190001900054S334如東東段S334東延至通州灣港區(qū)，建設(shè)里程17公里，一級(jí)公路201620187000070000235通海大道（通州灣疏港快速路）通海大道西延至海啟高速，建設(shè)里程20公里201820208000080000206通州灣港區(qū)疏港鐵路專用線201720202016002016007呂四港區(qū)鐵路支線18公里201720209900099000188S335啟東段S335東延至呂四港區(qū)呂四環(huán)抱式港池，建設(shè)里程14公里，一級(jí)公路201820205400054000149S222如東段S222北延至洋口港區(qū)201820201000001000002410S403南延S403南延，建設(shè)里程25公里，一級(jí)公路2017201910000100002511疊港公路全長12公里20162019360003600012三、“十三五”跨“十四五”項(xiàng)目1通海港區(qū)鐵路支線18公里20182021720003000018
。綜上所述，港口建設(shè)和營運(yùn)的廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等各項(xiàng)污染物在采取了積極有效的防治措施后，對環(huán)境的不利影響可以得到有效緩解和控制。規(guī)劃采取先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和裝卸工藝設(shè)備，采取有效治理措施，可使粉塵排放系數(shù)呈逐年下降趨勢，滿足環(huán)境功能區(qū)要求。（1）港口建設(shè)項(xiàng)目施工期主體工程和土建工程修建時(shí)需用大量的砂石料、水泥等，主要通過船舶、汽車和各種機(jī)械工具輸送與施工，從而產(chǎn)生粉塵、廢氣和噪聲等，對環(huán)境有一定影響，是短暫的、可逆的，在施工期環(huán)境很快得到恢復(fù)?！笆濉逼?，南通市港口建設(shè)項(xiàng)目，基本與海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求一致?！笆濉逼?，南通市港口建設(shè)項(xiàng)目未直接涉及生態(tài)紅線區(qū)域的一級(jí)管控和二級(jí)管控區(qū)，符合省、市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃基本要求。涉及我市海洋主體功能區(qū)劃分的行政區(qū)包括海安縣、如東縣、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)、海門市和啟東市。溢油事故防治及應(yīng)急措施：港口支持系統(tǒng)配置圍油欄、吸油裝置及相應(yīng)的吸油材、消油劑等事故溢油應(yīng)急器材；成立溢油事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。（2）港口營運(yùn)污染防治措施粉塵污染防治措施：礦建、砂石料、水泥等，可根據(jù)裝卸工藝不同，采用灑水降塵、干式除塵、密封罩等加以控制。溢油：港口溢油是對海洋環(huán)境影響較大的污染源和污染物，多表現(xiàn)在船舶作業(yè)時(shí)操作不當(dāng)和船與碼頭、船與船相撞及船舶在惡劣的天氣環(huán)境中觸礁、擱淺引起的跑、冒、滴、漏等。粉塵：主要來源于散貨等在裝卸、運(yùn)輸和堆存過程中產(chǎn)生的粉塵；港內(nèi)生活、生產(chǎn)中使用燃料產(chǎn)生的煙塵等。主要海洋功能區(qū)中農(nóng)漁業(yè)區(qū)海水符合二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，呂泗漁場三分之二站位符合一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；港口航運(yùn)區(qū)海水水質(zhì)符合四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和城鎮(zhèn)用海區(qū)大部分符合三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，旅游娛樂休閑區(qū)符合二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在不同目的鳥類中，雀形目（Passeriformes）的鳥類種類最多，鸻形目（Charadriiformes）鳥類種類次之。此外還有多種浮游幼蟲。五縣（市）城鎮(zhèn)中1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)及4a類區(qū)晝夜間等效聲級(jí)值除如城鎮(zhèn)部分功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)外其余均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。其余測點(diǎn)均符合二類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)為良。根據(jù)《2015年南通市環(huán)境狀況公報(bào)》，2015年，狼山水廠、洪港水廠、鵬鷂水務(wù)有限公司和海門長江水廠水源地總體水質(zhì)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，滿足飲用水源地水質(zhì)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。加強(qiáng)港口行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，深入實(shí)踐“四種形態(tài)”，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，把具有港口行業(yè)特色的“三清示范區(qū)”建設(shè)引向深入。研究制定推動(dòng)港口發(fā)展的扶持政策，招引更多集裝箱班輪、貨代、船代、港口金融及服務(wù)公司入駐南通，對在南通港開辟的遠(yuǎn)洋、近洋國際航線及沿海內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線予以專項(xiàng)補(bǔ)貼。（三）實(shí)施人才強(qiáng)港制定南通市引進(jìn)港口高層次人才實(shí)施細(xì)則及人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)港口發(fā)展研究、港口規(guī)劃設(shè)計(jì)、航運(yùn)管理、航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)法律仲裁、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域高層次人才。二是探索創(chuàng)新投融資方式。明確港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)主體及資金來源等相關(guān)事宜。強(qiáng)化市縣兩級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障，形成銜接順暢、穩(wěn)定高效、齊抓共管的港口工作體系。提高行業(yè)管理服務(wù)效率，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，完善服務(wù)體系。提升行政執(zhí)法力量，推進(jìn)港口執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備建設(shè)。大力推進(jìn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和管理制度建設(shè)，完善行業(yè)管理法規(guī)。協(xié)調(diào)加快港口EDI系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)智慧港口建設(shè)。積極推進(jìn)防塵網(wǎng)等散貨碼頭粉塵防治技術(shù)、新型設(shè)備及工藝的推廣應(yīng)用。完善港口節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立健全節(jié)能減排工作組織機(jī)構(gòu)，制定節(jié)能減排工作計(jì)劃，建立到港船舶、碼頭機(jī)械污染控制管理臺(tái)賬，研究制定有效推進(jìn)港口節(jié)能減排的工作措施。規(guī)范安全監(jiān)督檢查，完善細(xì)化監(jiān)督檢查方式，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為，建立與公安、安監(jiān)、海事等部門聯(lián)合檢查和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備能力建設(shè)，先期建立區(qū)域性的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫示范點(diǎn)，逐步在港口企業(yè)集中的港區(qū)全面建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)港口應(yīng)急救援體系建設(shè)。開發(fā)安全生產(chǎn)視頻信息采集系統(tǒng)，逐步拓展功能，建成違章行為自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測。一是加強(qiáng)平安港口建設(shè)。爭取設(shè)立進(jìn)境活畜、水果、糧食、水產(chǎn)等指定口岸，積極爭取設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南通市區(qū)段老港區(qū)城市化改造，加快開展岸線再利用研究，優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流等與港口相關(guān)的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞沿海風(fēng)光帶，進(jìn)一步加快依托港口的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成濱海臨港休閑旅游風(fēng)光帶。建立港口與臨港開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資上，以貨走港口、稅交園區(qū)為導(dǎo)向，優(yōu)先推進(jìn)與港口運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶；在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，共同幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)推進(jìn)難題；在政策爭取上，合力爭取上級(jí)給予用地指標(biāo)單列、稅收政策扶持、疏港體系支撐、特色口岸建設(shè)等政策支持。依托如皋港區(qū)，培育貨運(yùn)物流中心、倉儲(chǔ)加工中心、總部經(jīng)濟(jì)基地物流研發(fā)與培訓(xùn)等功能項(xiàng)目，發(fā)展大宗物資現(xiàn)代物流服務(wù)。二是大力拓展特色港口物流功能。洋口港區(qū)以LNG、石油等液化散貨為主，加快洋口港物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展液化品專業(yè)化物流基地。依托如皋、通海港區(qū)，培育發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。提升海運(yùn)直達(dá)。完善集裝箱航線航班體系。一是完善港口集裝箱運(yùn)輸服務(wù)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建成通海港區(qū)中部疏港路、疊港公路、新改建G228南通段等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)港區(qū)鐵路支線?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)規(guī)劃建成港區(qū)鐵路支線，可與寧啟鐵路直接相連，接入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)。通過港區(qū)內(nèi)部疏港路、已建的臨海高等級(jí)公路、省道335等接國省干線公路網(wǎng)絡(luò)或直接向南北方向輻射腹地。通過已建的臨海高等級(jí)公路、規(guī)劃建設(shè)的S22S334如東段等接入國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。通過疏港鐵路專用線，向北通過已建的海洋鐵路接沿海鐵路，向南連接在建的寧啟鐵路二期，從而與外圍國家鐵路網(wǎng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)向更大腹地的輻射。以區(qū)域綜合交通干線網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)銜接線建設(shè)，暢通長江、鐵路、江海河聯(lián)運(yùn)三大物流通道，完善公路、鐵路、水運(yùn)、管道四大集疏運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升呂四、通州灣、洋口、如皋、通海五個(gè)重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)體系，打造公鐵水各種運(yùn)輸方式齊全、內(nèi)外銜接高效的綜合集疏運(yùn)體系。開工建設(shè)通州灣港區(qū)北部作業(yè)區(qū)五港池防波堤工程、導(dǎo)流擋沙堤工程，腰沙圍墾三期通道工程。進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)資源優(yōu)勢，合理布局內(nèi)河港區(qū)、作業(yè)區(qū)，提升內(nèi)河港口集約化水平，優(yōu)化航道體系，加強(qiáng)與沿江沿海港口功能對接，打造高效、暢通、經(jīng)濟(jì)的江海河聯(lián)運(yùn)體系。江海作業(yè)區(qū)以液化品運(yùn)輸為主，服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)。二是大力推進(jìn)如皋現(xiàn)代化大宗散貨港區(qū)開發(fā)，加快橫港沙作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展糧、油及冷鏈物流運(yùn)輸。推動(dòng)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)，近期以臨港工業(yè)起步，加快通州灣港區(qū)深水航道和碼頭建設(shè)，實(shí)施江海聯(lián)運(yùn)工程，開發(fā)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)功能，打造江海直達(dá)運(yùn)輸集散基地、多式聯(lián)運(yùn)物流中心，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。此外，加強(qiáng)落后工藝淘汰更新，大力推進(jìn)專業(yè)化設(shè)施設(shè)備和裝卸工藝的應(yīng)用，提高碼頭物流服務(wù)效率。結(jié)合花園城市、國家生態(tài)園林城市和森林城市“三城同創(chuàng)”推進(jìn)要求，優(yōu)化調(diào)整布局城市生產(chǎn)、生態(tài)和生活岸線，合理化解港城矛盾，重點(diǎn)解決市區(qū)段危險(xiǎn)品作業(yè)威脅飲水安全、散貨作業(yè)污染嚴(yán)重等突出問題，加快推進(jìn)南通港區(qū)、任港港區(qū)、狼山港區(qū)等中心城區(qū)段碼頭搬遷整合。積極探索港口岸線與后方土地統(tǒng)籌開發(fā)等管理新模式。同時(shí)，積極推進(jìn)港口錨地一體化，對接省級(jí)錨地公用集中化管理，成立沿江港口錨地調(diào)度中心，負(fù)責(zé)沿江港口錨地統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理，為船舶錨泊提供及時(shí)、安全、高效的服務(wù)。根據(jù)功能定位及發(fā)展需求，按照每個(gè)重點(diǎn)港區(qū)具備兩種以上集疏運(yùn)方式的要求，加快推進(jìn)疏港鐵路、公路和內(nèi)河航道建設(shè)，切實(shí)解決疏港鐵路“近港未進(jìn)港”和內(nèi)河航道“進(jìn)港未利用”等疏港“最后一公里”問題，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高度集成、有機(jī)銜接、深度融合，有效提升港口輻射、帶動(dòng)、支撐能力，不斷推動(dòng)綜合交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為物流優(yōu)勢。面向國際國內(nèi)，積極招引全球一流港航企業(yè)，開展全面戰(zhàn)略合作，切實(shí)提升南通港口開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營的國際化、專業(yè)化、市場化水平。同時(shí)，通過市場化手段，推動(dòng)沿江重點(diǎn)港口企業(yè)優(yōu)化重組，加快培育南通一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，并逐步整合全市范圍內(nèi)公共碼頭、公共物流岸線資源，最終推動(dòng)整體上市。推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，整合港口、交通、鐵路、口岸、航運(yùn)、貨代等電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，將信息化融合到港口生產(chǎn)經(jīng)營、口岸服務(wù)、集疏運(yùn)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)，為港口生產(chǎn)提供綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和保障，爭取接入上海港、寧波舟山港等沿海樞紐港公共管理信息大平臺(tái)。抓緊修編《南通港總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確、細(xì)化各港區(qū)、作業(yè)區(qū)、功能區(qū)的功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、良性發(fā)展。二是加強(qiáng)港口岸線資源統(tǒng)籌管控。依法行政水平、從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)誠信水平大幅提高。綜合、平安、綠色、智慧、法治港口建設(shè)水平不斷提高。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)沿江老港區(qū)岸線退出工作，實(shí)施長江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程?！笆濉庇?jì)劃港口建設(shè)投資100億元，沿海進(jìn)港航道全面深水化，洋口15萬噸級(jí)、呂四10萬噸級(jí)深水航道通航，全港形成以20萬噸級(jí)泊位為龍頭，5萬噸級(jí)以上泊位為主體的能力結(jié)構(gòu)。以區(qū)域港口一體化改革為契機(jī)，創(chuàng)新和優(yōu)化港口管理體制機(jī)制，培育現(xiàn)代化、專業(yè)化港口經(jīng)營龍頭企業(yè)，逐步整合港口優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)港航強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造規(guī)模化、集約化、專業(yè)化主力港區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)港口綜合競爭力。在做大增量方面，建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱港區(qū)，增強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸供給能力，為集裝箱資源整合創(chuàng)造條件；建設(shè)現(xiàn)代化散貨港區(qū)，增強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)核心地位，為市區(qū)段港口功能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；拓展沿海優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)岸線，為沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)港口發(fā)展方向，重點(diǎn)解決港城矛盾突出、清潔和可再生能源使用比例不高、污染嚴(yán)重等問題。以沿江沿海深水航道為戰(zhàn)略支撐，按照現(xiàn)代化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展要求，推進(jìn)沿海港口開發(fā)，加快沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)港、產(chǎn)、城深度融合發(fā)展，為建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市提供核心支撐。以提升港口國際運(yùn)輸服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以重大功能性載體建設(shè)為支撐，發(fā)揮好港口作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的