【正文】 引導船舶產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)”與服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。船舶修造是福安市國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的重心所在，以軍民融合深度發(fā)展為契機，發(fā)展高性能工程船、遠洋漁船、特種船等“精品船”和軍用配套產(chǎn)品，完善船舶集貿(mào)市場和綠色拆船業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成軍民深度融合的綜合性船舶工業(yè)體系，是福安船舶修造業(yè)未來發(fā)展的重要方向。根據(jù)“院、中心、公司”的不同服務功能與內(nèi)容，積極探索多種建設模式與運行機制，提升平臺運行效率和服務質(zhì)量。根據(jù)供應鏈融資方式，為電機電器等大宗材料的采購配送、出口產(chǎn)品銷售、電機類及其他支柱行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品標準零部件的生產(chǎn)銷售提供服務。對中心的服務人員和管理人員，建立績效激勵機制。情報中心：建成標準情報信息中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、電機電器國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心等三大中心，開展不合格產(chǎn)品技術(shù)分析、質(zhì)量診斷、科研制標、質(zhì)量評價、風險分析等研究服務，同時實現(xiàn)大數(shù)據(jù)查閱功能?！獋€公共服務中心檢測中心：建成中小電機、小功率電動機、水泵、按摩器、配件等個檢測實驗室，實現(xiàn)電機電器產(chǎn)品及其關(guān)鍵配件“屬地”檢測。與福州大學等高校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，成立伺服電機研究分院，重點開展電機智能化研究，開展電機智能化研究及伺服電機技術(shù)研發(fā)；與北京航空航天大學和所合作成立水泵研究分院；與寧德職業(yè)技術(shù)學院等合作成立鑄造研究分院、材料研究分院。中小微企業(yè)為主、單體企業(yè)規(guī)模小、龍頭帶動不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、自主創(chuàng)新能力弱、制造裝備水平低，同質(zhì)化競爭嚴重、產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、缺少要素市場等問題突出；產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)服務、人員培訓等創(chuàng)新公共服務資源不足、相對分散。⒈電機電器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺⑴產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新公共服務現(xiàn)狀福安是“中國中小電機之都”。提升文化內(nèi)涵，拓寬交流渠道，突出鮮明的地域特色，實現(xiàn)多元文化兼收并蓄、交相輝映，不斷提升福安市的國際影響力和吸引力，提高城市知名度?！幕涣鲊H化。加快文化和旅游融合發(fā)展，全力打造福安文化旅游品牌。加快推動畬族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國紅茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)型文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！厣幕嵘こ?。深入開展文化惠民活動，圍繞社區(qū)文化建設“五個一”工程，常態(tài)化打造國家級非遺平講戲藝術(shù)傳承基地、“社區(qū)群星秀”“書香福安講堂”“說書亭”等文化惠民工程，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。完善公共文化服務工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。⒉問題產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升整合，設計與文體產(chǎn)業(yè)綜合管理類人才缺乏；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)面臨危機，亟需在數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)時代尋求商業(yè)模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型；技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新滯后，傳統(tǒng)廣播電視產(chǎn)業(yè)主動向新媒體領域拓展創(chuàng)新不夠。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被評定為國家等級綜合文化站；個畬族村被確定為省級畬族文化生態(tài)保護示范點。㈦文化體育 ⒈現(xiàn)狀文化體育事業(yè)不斷進步。⑵發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，深化分級診療改革大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)是比較合理且經(jīng)實踐證明可行的醫(yī)療資源配置方式。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式養(yǎng)老。目前部門養(yǎng)老機構(gòu)設備不到位、服務水平不高，從業(yè)人員缺乏專業(yè)性的老年護理和心理知識，無法滿足養(yǎng)老服務需求的快速增長，同時社會化養(yǎng)老的模式還沒有得到社會廣泛認同。四是民辦養(yǎng)老發(fā)展動力不足。二是健康服務業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。新農(nóng)合參合率達個特殊病種全部實行門診統(tǒng)籌補償，群眾看病就醫(yī)負擔繼續(xù)減輕。全市建設養(yǎng)老服務設施累計投資多萬元，采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種形式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。重點是優(yōu)化中心街商圈（含一橫一縱）、陽頭廣場商圈（含漫洪路）、萬利—永輝商圈（含萬利廣場、永輝超市、春天時代廣場）、賽岐商圈（含永安西路、中山西路），促進東百城市綜合體（商圈）的建成投入使用。電機與茶葉作為福安特色產(chǎn)業(yè)，但尚未形成大型專業(yè)批發(fā)市場，現(xiàn)有的福安電機城與中國茶都發(fā)展特色不鮮明、集散力不強、管理手段和交易方式較滯后，未能帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升。㈤商貿(mào)服務⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述⑴發(fā)展現(xiàn)狀年全市完成社會消費品零售總額億元，同比增長。⑶組建兩個公司——供應鏈運營公司?！r(nóng)村淘寶專項基金?！娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)投資基金。⑵設立六個基金——制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級（電機電器、船舶、醫(yī)療保健器械、食品加工）產(chǎn)業(yè)投資基金?！鹑谏鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)化平臺。重點引入第三方支付、網(wǎng)絡支付、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡理財、眾籌融資、網(wǎng)絡保險與基金等金融服務，拓寬企業(yè)金融服務渠道。設立企業(yè)債券發(fā)行平臺，鼓勵福安五福資產(chǎn)管理公司、國投公司等國有企業(yè)投資購買一定比例的企業(yè)債券，為中小微企業(yè)債券發(fā)行提供引導性的資金。銀行貸款門檻提高，農(nóng)村和小微企業(yè)貸款難、貸款貴。缺乏資本市場直接融資，目前尚無一家上市公司，僅有家企業(yè)在“新三板”掛牌交易。 ⒉存在問題一是金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。金融機構(gòu)體系逐步健全，已形成銀行、證券、保險、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、擔保、小額貸款公司等金融機構(gòu)體系。對現(xiàn)有的葡萄節(jié)、水蜜桃節(jié)等一系列活動進行包裝提升，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)融合示范縣和省產(chǎn)業(yè)融合試點縣（市）。在旅游目標客戶群的選擇上，著重加強對寧德、溫州、福州、廈門、泉州等周邊城市居民的宣傳。在青拓集團建設不銹鋼行業(yè)觀光科普旅游。工業(yè)游。鄉(xiāng)村游。策劃舉辦汽車越野河道挑戰(zhàn)賽、自行車公開賽等品牌賽事。以坦洋工夫紅茶發(fā)源地、賴氏紅茶基地、葡萄觀光園、油茶基地等農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎，打造生態(tài)旅游觀光、體驗產(chǎn)品。行的要素：完善市區(qū)與景區(qū)之間、各景區(qū)之間的公交線路；擴建景區(qū)周圍的公共停車場；提升市區(qū)與各景區(qū)之間的交通基礎設施水平，規(guī)范設立指示牌；引入知名共享單車運營商。二是以模式引入實力雄厚的旅游集團，向其讓渡福安旅游的特許經(jīng)營權(quán)，由其對福安的旅游資源進行投資建設、整合包裝后進行經(jīng)營，政府按約定獲得收益。培育開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等多樣性旅游產(chǎn)品，力爭建成環(huán)三都澳區(qū)域的重要旅游集散樞紐。溪塔、虎頭、坦洋等景區(qū)景點，受葡萄、水蜜桃、茶葉等季節(jié)性制約程度大。四是旅游市場開拓不充分。三是旅游知名度低。整體還停留在景區(qū)旅游的發(fā)展階段，以單一觀光為主導，旅游收入還主要依賴門票，旅游餐飲、旅游住宿、旅游娛樂、旅游購物等旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素收入占比較低。㈢旅游業(yè)⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述⑴發(fā)展現(xiàn)狀：福安旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。⑷跨境電商服務工程扶持發(fā)展跨境電商，推動福安市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型。主要項目:福安現(xiàn)代服務業(yè)示范園期（“十三五”期間建設和運營，主要吸引電子商務相關(guān)企業(yè)入駐）；現(xiàn)代服務業(yè)示范園期和期（“十四五”期間）；福安市電商文化創(chuàng)意中心。加強與淘寶、天貓、聚劃算等知名電商的合作，建立網(wǎng)上“專欄展廳”，全面宣傳、展示福安市醫(yī)療保健器材產(chǎn)品。積極引導賽岐葡萄、穆陽水蜜桃等特色食品生產(chǎn)企業(yè)入駐天貓商城、淘寶商城、蘇寧易購、京東商城等電子商務平臺或自建區(qū)域生鮮電商平臺，積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。⒉行動計劃與項目支撐⑴互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程——互聯(lián)網(wǎng)電機電器。五是相關(guān)專業(yè)人才匱乏。電機、船舶、茶葉等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)電子商務應用急待提高；電子商務模式在福安市應用很早，但發(fā)展步伐緩慢；商品型電子商務應用較多，但服務型電子商務企業(yè)弱少，發(fā)展商貿(mào)流通和社區(qū)電商化水平較低；電子商務與旅游等優(yōu)勢資源的融合不足；城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務發(fā)展差距較大。二是龍頭企業(yè)缺乏，配套服務機構(gòu)較少。數(shù)據(jù)來源：阿里研究院《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)報告2015》.吸納就業(yè)能力不斷增強。目前，福安市以上的中小企業(yè)涉足電子商務，采用、和等業(yè)態(tài)的電商不少于家，企業(yè)及個人僅在淘寶網(wǎng)上開店就超過家。在同城快遞方面，扶持和鼓勵郵政、供銷家、電商企業(yè)、快遞企業(yè)共建鄉(xiāng)村倉儲配送中心，主要在灣塢、賽岐、溪尾、坂中、穆云等地，利用市場的倉儲和商品交易設施，建立物流中心，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡，發(fā)揮貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗、信息服務等功能。⑵電商物流項目完善區(qū)域性倉儲配送基地，集聚一批制造商、電商、快遞和零擔物流企業(yè)、第三方服務公司，提供倉配一體化業(yè)務，提高物流配送效率和專業(yè)化服務水平，健全跨境電商物流、通關(guān)體系，推動傳統(tǒng)貨代、快遞物流企業(yè)拓展跨境電子商務服務業(yè)務，逐步形成與跨境電子商務相適應的國際快遞物流體系。重點建設。重點抓好三大物流項目建設。⑵問題：一是支撐適應冶金新材料、電機電器、船舶修造、醫(yī)療器械、食品加工、電子商務發(fā)展的專業(yè)物流發(fā)展相對滯后，絕大多數(shù)物流企業(yè)沒有物流信息系統(tǒng)，企業(yè)之間缺乏共享的物流信息平臺，物流一體化水平較低；二是物流園區(qū)規(guī)模普遍較小，集聚能力不強，服務功能不全，現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運等設施仍不足，僅有的規(guī)模較大的物流園區(qū)存在功能繁雜、功能發(fā)揮不充分等問題。圖 福安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間布局三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃㈠現(xiàn)代物流⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述⑴發(fā)展現(xiàn)狀：目前物流企業(yè)達多家，從業(yè)人員萬多人，注冊資本約億元?！鞅辈可鷳B(tài)旅游特色區(qū)。范圍：包括東南部三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)：下白石鎮(zhèn)、灣塢鎮(zhèn)、溪尾鎮(zhèn)、松羅鄉(xiāng)。重點領域：現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、電子商務、健康養(yǎng)老等服務業(yè)。規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范園一期（電商、快遞、倉配）；培育優(yōu)化中興街商圈、陽頭廣場商圈、萬利永輝商圈、賽岐商圈、東百城市綜合體等五大商圈；推進西部（穆陽）、賽開、灣塢、坂中、溪北洋等五個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設。——服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提檔升級。以白云山世界地質(zhì)公園為龍頭，積極開發(fā)廉村、柏柱洋紅色旅游、濱海休閑和美麗鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，逐步形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村游、文化游、工業(yè)游、紅色游等，打造“五福福安”旅游品牌?！蛟焓〖壃F(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。增強區(qū)域交通服務和輻射功能，加快與福州港、廈門港等港口的通道對接，大力發(fā)展高時效、高附加值的國際物流。㈡發(fā)展定位與目標⒈發(fā)展定位打造“兩心、一區(qū)、一樞紐”，兩心：閩浙贛東部沿海物流中心和閩東北區(qū)域性商貿(mào)中心。㈢發(fā)展機遇——國家、省、寧德市大力推動服務業(yè)加快發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。——服務業(yè)吸引投資難度大。雖然服務業(yè)總量不斷增長，但服務業(yè)增加值占比重呈總體下降趨勢，比值從年的下降至年的。一批大型綜合商場和依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺相繼建成；以白云山世界地質(zhì)公園為依托的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶逐步形成；以“畬、古、茶、廉、紅”等文化資源優(yōu)勢為支撐的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強。本規(guī)劃分析了福安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境，提出現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體要求和行動計劃，重點解決當前迫切需要解決的補短板、建平臺等問題；又注重立足“十三五”服務業(yè)的發(fā)展，培育有福安特色的現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。福安市“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃福安市人民政府５４ / 55目 錄前 言 一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展基礎 （二）瓶頸和問題 （三）發(fā)展機遇 二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體要求 （一）指導思想 （二）發(fā)展定位與目標 （三）空間布局 三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃 （一）現(xiàn)代物流 （二）電子商務 （三）旅游業(yè) （四）金融服務 （五）商貿(mào)服務 （六）健康養(yǎng)老 （七）文化體育 （八）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務 （九）服務型特色小鎮(zhèn) 四、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保障措施 （一）加大投入和政策扶持力度 （二）打造服務業(yè)特色品牌 （三）深化推進省級服務業(yè)綜合改革試點 （四）積極培育和引進現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才 （五）建立績效考核機制 前 言“十三五”時期國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，為服務業(yè)市場創(chuàng)造了巨大的市場需求。這些都對福安市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。表 服務業(yè)發(fā)展有關(guān)指標實現(xiàn)情況指標年年年年年年服務業(yè)增加值（億元）服務業(yè)增加值占比重（）全社會消費品零售總額（億元）數(shù)據(jù)來源：《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報()》——服務業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。㈡瓶頸和問題——服務業(yè)發(fā)展總體上仍滯后。服務業(yè)與冶金新材料、電機電器、船舶修造、醫(yī)療器械、食品加工等產(chǎn)業(yè)的融合度不高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性大型專業(yè)化市場尚未形成，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，自主創(chuàng)新能力較差，制造業(yè)服務化程度不高。能夠帶動服務業(yè)整體發(fā)展的優(yōu)勢龍頭企業(yè)不多，部分重點企業(yè)發(fā)揮的作用不夠明顯。二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體要求㈠指導思想牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實國家、省、寧德市關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決策部署，以服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理創(chuàng)新為主線，以服務業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級、增速擴量、提質(zhì)提效為目標，以現(xiàn)代物流、電子商務、旅游業(yè)、商貿(mào)服務為重點發(fā)展領域，以金融服務、健康養(yǎng)老、文化體育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務等為重點培育領域，堅持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、品牌打造，加快制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建提升福安現(xiàn)代服務業(yè)整體競爭力。——打造閩浙贛東部沿海物流中心。依托茶葉交易市場、果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、建材物資市場等專業(yè)市場的建設，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育一批主業(yè)突出、具有較大規(guī)模和較強實力的商貿(mào)