【正文】 隊、駕駛員節(jié)能駕駛技術(shù)的培訓，組建綠色車隊；積極開展綠色物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)試點工作，優(yōu)化園區(qū)布局和作業(yè)流程、交通流線，減少車輛迂回，采用先進、環(huán)保節(jié)能型材料，降低園區(qū)運營能耗和污染排放。進一步建立健全節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，建立重點耗能單位聯(lián)系點制度，加大能耗監(jiān)控力度，完善針對運輸企業(yè)的節(jié)能降耗考核制度并將其納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核。鼓勵運輸企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加大與周邊國家在跨境旅游客運、國際物流等方面的合作，不斷提高企業(yè)的國際化運輸服務(wù)能力。新時期必須加快綜合運輸體系建設(shè)，推進不同運輸方式之間的相互銜接和統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮道路運輸?shù)慕?jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，加強與南寧鐵路樞紐、西江黃金水道、南寧機場和城市交通的相互銜接，積極落實交通運輸部關(guān)于推進綜合運輸體系建設(shè)的指導意見，加快鳳嶺、五象等綜合客運樞紐建設(shè)，以牛灣物流園區(qū)、玉洞國際物流園區(qū)和六景物流園區(qū)為載體，扎實推進集多種運輸方式為一體的貨運樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，為發(fā)展多式聯(lián)運奠定堅實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”。首先，推進共享信息平臺建設(shè)，提高物流配送信息化水平；其次，選擇典型企業(yè)進行試點，以點帶面發(fā)揮示范作用；第三、建設(shè)商業(yè)聚集地配送基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局貨運車輛停卸場地。完善貨運樞紐服務(wù)功能，積極拓展倉儲、分撥配送、流通加工、保稅物流、信息交互、流通貿(mào)易、金融結(jié)算、統(tǒng)計分析等功能，促進傳統(tǒng)貨運站場向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。道路運輸企業(yè)是物流服務(wù)市場的主體，是滿足不同社會物流需求的主要供給者。支持零擔、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。完善客運服務(wù)體系，形成以中心城市、縣（區(qū)）為節(jié)點，實現(xiàn)城際客運、跨市公交、短途客運公交化班車、城市公交、出租汽車和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的有機統(tǒng)一和無縫銜接。積極協(xié)調(diào)財政等相關(guān)部門，抓緊出臺財稅補貼和稅費減免政策，落實農(nóng)村客運燃油價格補貼政策，進一步降低農(nóng)村客運經(jīng)營成本。二、大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運適應(yīng)新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，加大政府公共財政扶持和傾斜力度，不斷完善城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民日常出行創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。鼓勵企業(yè)加強客運市場專項研究，調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，以市場需求為導向，不斷完善城際客運、商務(wù)客運、城鄉(xiāng)客運、城市公交客運、旅游客運、出租客運、包車客運等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)產(chǎn)品，做好市場細分和精細化服務(wù)，充分發(fā)揮道路客運自身優(yōu)勢，主動應(yīng)對高速鐵路和民航發(fā)展對運輸市場格局的影響，分析自身發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高客運行業(yè)集約化水平。建立健全系統(tǒng)信息安全體系、管理技術(shù)標準規(guī)范與統(tǒng)一運維管理體系。（）檢測機構(gòu) 到年，汽車檢測機構(gòu)完成的工作量為萬輛次，年均增長率為，維修竣工檢測約占總檢測量的，等級評定檢測約占，其它檢測約占。到年，、等物流信息化技術(shù)在貨運系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。源頭安全管理體系進一步完善。各項節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝得到大范圍的應(yīng)用。——發(fā)展甩掛運輸總結(jié)甩掛運輸試點經(jīng)驗，并將試點經(jīng)驗積極推廣，甩掛運輸完成貨運量比例明顯提高。（）運輸裝備發(fā)展目標年，全市貨運車輛達到約萬輛。急運輸保障隊伍保障有力。（）旅游客運與國際客運形成服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)形象好、服務(wù)領(lǐng)域廣、有序規(guī)范的旅游包車市場；建立健全旅游集散中心和國際旅客集散中心體系。全市以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有客運站（招呼站）設(shè)施。道路客運市場體系趨于成熟穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)支撐體系日趨完善，全面形成與南寧市實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進程相適應(yīng)的道路運輸體系。尤其是在客貨運站場方面構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)完善、功能健全的道路運輸樞紐體系；在維修業(yè)方面提高維修業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵維修企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；在駕駛員培訓方面健全完善駕培業(yè)管理制度，提高行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)評審力度，推進駕培業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。（四）發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，提高道路貨運業(yè)信息化水平南寧市道路貨運業(yè)存在市場經(jīng)營主體“多、小、散、弱”的基本特征，資源缺乏有效整合，整體作業(yè)效率低下、成本較高。集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)葘?yōu)化運輸組織、提高運輸效率具有重要的變革意義。道路貨運業(yè)（一）促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將南寧打造成區(qū)域性貨運樞紐經(jīng)濟全球化和南寧融入東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快，對產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置提出了更高要求。（三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運，推進城鄉(xiāng)客運“一體化”、“便捷化”適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對交通運輸業(yè)發(fā)展帶來的影響和瓶頸制約，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善城市軌道交通、普通公交、出租客運、車輛租賃等公共交通服務(wù)體系；積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，加大政府對城市公交、農(nóng)村客運的投入力度，進一步明確政府在發(fā)展公共交通中的責任和使命，推進基本公共交通服務(wù)均等化，方便百姓日常出行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支撐。第三章 道路運輸業(yè)發(fā)展總體思路第一節(jié) 指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合運輸體系發(fā)展為方向，以調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高道路運輸綜合服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心；立足北部灣，依托大西南，放眼東盟自貿(mào)區(qū)，切實加快道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展道路運輸業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高道路運輸業(yè)服務(wù)水平，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，努力構(gòu)建高效便捷、安全可靠、綠色環(huán)保、規(guī)范誠信的現(xiàn)代化道路運輸服務(wù)體系。道路旅客運輸業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的機動靈活優(yōu)勢，積極發(fā)展城市公共交通內(nèi)部的有效銜接，及城市公共交通與鐵路、水運、航空的協(xié)調(diào)合作，提高運輸效率；道路貨運業(yè)要充分發(fā)揮道路貨運的基礎(chǔ)性和覆蓋面廣、機動靈活性高、時效性強、門到門直接到達等特點，積極開展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公水聯(lián)運，在競爭中合作，在合作中競爭，不斷拓展運輸市場空間，挖掘內(nèi)在潛力，以開放和主動的姿態(tài)抓住綜合運輸發(fā)展帶來的機遇。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，借助農(nóng)村公路建設(shè)的成果，發(fā)展農(nóng)村客運和貨運，并逐步建立與城市客貨運相互銜接、相互協(xié)調(diào)的運輸服務(wù)體系。（）建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求道路運輸加快城鄉(xiāng)客運一體化進程建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是建設(shè)小康社會的必然要求。中國東盟博覽會長期落戶南寧，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)和多區(qū)域合作的加快推進，使南寧市區(qū)位優(yōu)勢越來越突出，展示出光明的發(fā)展前景。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，運輸需求的多樣化更為突顯，交通服務(wù)的個性化需求也越發(fā)強烈，出行的機動方式比重及小批量、高價值貨物運輸?shù)谋戎貙@著增大，這些都對運輸?shù)慕?jīng)濟、高效、及時、可靠等提出了更高的要求。（）經(jīng)濟持續(xù)快速增長要求道路運輸更快更好發(fā)展南寧市堅持“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，國民經(jīng)濟預計將保持年均的增長速度。四是道路貨運市場有待進一步規(guī)范，市場誠信體系和誠信意識急需建立和培養(yǎng)。四是道路客運基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，發(fā)展現(xiàn)代化道路客運仍然任重道遠。第二節(jié) 道路運輸業(yè)發(fā)展存在的問題南寧市道路運輸發(fā)展雖然取得了一系列成就，但與發(fā)展綜合運輸體系、加快交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷滿足經(jīng)濟社會和人民群眾對交通運輸服務(wù)需求的要求相比仍存在著明顯的不足。行業(yè)基礎(chǔ)管理工作不斷夯實，發(fā)展動力進一步增強。隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立并走向全面合作，南寧市加快推進對外開放步伐，積極參與“兩廊一圈”和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，使“南寧—諒山—河內(nèi)—海防—廣寧”正成為重要的經(jīng)濟走廊，依托北部灣地區(qū)的防城港、欽州及北海三大港口的建設(shè)，使得經(jīng)由南寧進出的國際貨物運輸日漸增多，“南寧渠道”優(yōu)勢更加明顯。國際貨物運輸日漸增多，推促進傳統(tǒng)道路貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。出租車數(shù)量穩(wěn)步增加，年底，南寧市共有家出租車公司，出租車總量為輛。機動車維修維修形成了店、快修、連鎖、一站式服務(wù)等多種經(jīng)營模式多元化發(fā)展局面；駕駛員培訓機構(gòu)空間布局、等級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，駕駛員培訓機構(gòu)逐步向規(guī)模化方向發(fā)展。道路運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)效率顯著提高。同時全市客貨運力規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，運輸服務(wù)能力顯著增強。第一章 道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題第一節(jié) 道路運輸業(yè)發(fā)展取得的成就隨著南寧市經(jīng)濟的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大，公路技術(shù)等級大幅度提高，南寧市的道路運輸?shù)玫搅搜该桶l(fā)展，運輸條件得到改善，車輛裝備水平不斷提高，企業(yè)的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化程度進一步加強，長期存在的運輸緊張狀況得到了有效緩解，道路運輸在綜合運輸中的地位穩(wěn)步提高，有力地支撐了南寧市快速發(fā)展的國民經(jīng)濟與進一步擴大的對外開放市場。規(guī)劃的主要依據(jù)（）交通運輸部：《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》；（）交通運輸部：《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，交科教發(fā)[]號，年月日；（）交通運輸部：《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，年月日；（）交通運輸部：《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，年月日；（）交通運輸部：《“十二五”道路運輸應(yīng)急應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，年月；（）交通運輸部：《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，年月日；（）交通運輸部：《南寧國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃》，年；（）廣西壯族自治區(qū)：《廣西公路水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；（）廣西壯族自治區(qū)：《廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（）廣西壯族自治區(qū)：《廣西“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（）廣西壯族自治區(qū)公路運輸管理局：《廣西壯族自治區(qū)道路運輸業(yè)規(guī)劃（）》，年月；（）南寧市：《南寧市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（）南寧市人民政府：《南寧市城市總體規(guī)劃（－）》。隨著南寧交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公、鐵、水、管、空快速發(fā)展、相互交匯的綜合運輸格局初步形成，南寧在區(qū)域中的綜合交通樞紐地位日益凸顯，交通運輸整體上已進入一體化、綜合化、智能化、國際化發(fā)展的新階段，道路運輸業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上。南寧市道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（）二〇一二年四月 40 / 43目 錄前言 規(guī)劃的范圍與期限 第一章 道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 第一節(jié) 道路運輸業(yè)發(fā)展取得的成就 第二節(jié) 道路運輸業(yè)發(fā)展存在的問題 第二章 經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及對道路運輸業(yè)的要求 第三章 道路運輸業(yè)發(fā)展總體思路 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 總體思路 第三節(jié) 發(fā)展目標 總體目標 具體目標 道路客運發(fā)展目標 道路貨運發(fā)展目標 輔助業(yè)發(fā)展目標 第四章 主要任務(wù) 一、加快行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展步伐 二、大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運 三、以物流理念改造和提升傳統(tǒng)貨運業(yè) 四、推進道路運輸一體化進程 五、加強節(jié)能減排，實現(xiàn)道路運輸綠色發(fā)展 六、提高行業(yè)信息化發(fā)展水平 七、健全安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系 八、加快行業(yè)法制化、規(guī)范化建設(shè) 第五章 近期工作重點 第一節(jié) 道路旅客運輸業(yè)近期工作重點 第二節(jié) 道路貨物運輸業(yè)近期工作重點 第三節(jié) 道路運輸輔助業(yè)近期工作重點 第六章 保障措施 第一節(jié) 道路客運業(yè)規(guī)劃保障措施 第二節(jié) 道路貨運業(yè)規(guī)劃保障措施 第三節(jié) 輔助業(yè)規(guī)劃保障措施 第四節(jié) 新建鐵路開通后的道路運輸措施 第五節(jié) 應(yīng)急保障措施 第六節(jié) 節(jié)能減排方面 前言規(guī)劃的背景隨著國家正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以南寧為核心的北部灣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上升到國家區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實現(xiàn)東西互融、內(nèi)外雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略層面。道路運輸是綜合運輸體系的有機組成部分，是不同運輸方式得以發(fā)展和相互融合的基礎(chǔ)，是服務(wù)范圍最廣、通達深度最強、運輸組織最為靈活、服務(wù)產(chǎn)品最為豐富、惠及人群最為廣泛的運輸方式，在保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、支撐區(qū)域一體化發(fā)展、有效提升居民生活品質(zhì)、提供最基本公共服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了更好地貫徹交通運輸部關(guān)于新時期交通運輸發(fā)展的一系列精神，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高運輸質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化交通領(lǐng)域的體制改革和職能轉(zhuǎn)變，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對道路運輸多樣化、個性化、柔性化需求，為把南寧打造成區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”提供堅實支撐。此次規(guī)劃的年限為年，規(guī)劃基年為年，總體目標年為年，階段目標年為年和年。年，全市公路客運量達到萬人，旅客周轉(zhuǎn)量億人公里，分別比年增長了和；貨運量萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里，為南寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有力支撐。道路運輸輔助業(yè)快速發(fā)展，機動車維修、駕駛員培訓、汽車租賃等行業(yè)規(guī)模迅速擴大，綜合服務(wù)能力顯著提升，有效支撐了全市城鎮(zhèn)化、機動化快速發(fā)展的要求。機動車維修業(yè)和駕駛員培訓業(yè)也開始呈現(xiàn)向集約化發(fā)展的態(tài)勢，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年，南寧市擁有公交車輛數(shù)輛，合計標臺。南寧市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市城市、城市城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)農(nóng)村三級客運站點，努力實現(xiàn)群眾出行的無縫銜接，加快城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。由于南寧市所處的特殊地理位置，有大量來往于區(qū)內(nèi)外城市與北部灣重要港口之間的貨運車輛經(jīng)過南寧，形成一條重要的過境運輸通道。這些系統(tǒng)和設(shè)備在保障運輸安全、提高服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用。緊緊抓住運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，啟動快速貨運、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運輸；積極推進運政體制改革和市場監(jiān)管機制改革，堅持行政許可與市場監(jiān)管相分離的原則，依法加強運輸市場、運政執(zhí)法、站場建設(shè)市場監(jiān)督；建立和完善貨運輸企業(yè)資格、服務(wù)質(zhì)量信譽考核評價機制，