【正文】 接檢驗(yàn)和測(cè)量，利用以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果等，應(yīng)視活動(dòng)性質(zhì)而定。 如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對(duì)組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。該過程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。該體系應(yīng)使組織能夠：a) 制定適宜的環(huán)境方針；b) 確定其過去、當(dāng)前或計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；c) 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；d) 確定優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e) 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；f) 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。如果僅在特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動(dòng)。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過程，改進(jìn)的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件自行決定。本附錄僅涉及第4章中所述的關(guān)于“要求”的內(nèi)容。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。b) 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：a) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b) 查詢相關(guān)文件的途徑。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；c) 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它:a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f) 可為公眾所獲取。 污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 環(huán)境指標(biāo) enviromental target 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。 環(huán)境因素 environmental aspect 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 3. 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個(gè)組織將這方面要素納入整個(gè)管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊(cè)過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。其運(yùn)行模式如圖1所示。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施，并將其納入全部管理活動(dòng)的整體。ISO14001GB/T 24001－1996標(biāo)準(zhǔn)引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了策劃和實(shí)施環(huán)境管理體系審核的程序，以判定是否符合環(huán)境管理體系的審核準(zhǔn)則，包括環(huán)境管理體系審核的目的、作用和職責(zé)，審核的步聚及審核報(bào)告的編制等內(nèi)容。通過實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)確信組織已建立了完善的環(huán)境管理體系。它由環(huán)境管理體系（EMS）環(huán)境行為評(píng)價(jià)（EPE）、生命周期評(píng)估（LCA）、環(huán)境管理（EM）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS）等7個(gè)部分組成。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個(gè)組織都不可能通用的。答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系和作用的兩個(gè)體系，完全可以直接建立ISO14000體系。4. 組織未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？（見下表）ISO14000ISO9000環(huán)境方針質(zhì)量方針組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)與權(quán)限人員環(huán)境培訓(xùn) 人員質(zhì)量培訓(xùn)環(huán)境信息交流質(zhì)量信息交流環(huán)境文件控制質(zhì)量文件控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（部分與消防安全的要求相同）不符合、糾正和預(yù)防措施不符合、糾正和預(yù)防措施環(huán)境記錄質(zhì)量記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評(píng)審管理評(píng)審其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對(duì)象不同，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)顧客承諾，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)政府、社會(huì)和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險(xiǎn)公司等等）；ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制，而實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會(huì)公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。它是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。其中ISO14001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理體系認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。47 / 47ISO14000定義 ISO14000標(biāo)準(zhǔn) 是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)總稱。 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是在人類無限制地消耗自然資源、同時(shí)又破壞自然環(huán)境的情況下，規(guī)范從政府到企業(yè)等所有組織的環(huán)境行為，為企業(yè)建立并保持環(huán)境管理體系提供指導(dǎo)，使企業(yè)采取污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的手段，達(dá)到降低資源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路的目的。為適應(yīng)這一需要，我國(guó)不少的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已通過了環(huán)境認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，開始ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證ISO14000知識(shí)問答1. 什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)？答：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。 其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求包括國(guó)家和地方的要求。但，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案和運(yùn)行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進(jìn)行控制、識(shí)別并獲取適用本組織的環(huán)境法律法規(guī)并定期評(píng)價(jià)遵循情況。ISO14000內(nèi)容 ISO1400是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（TC207）從1993年開始制定的系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的總稱，它同以往各國(guó)自定的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同，是一個(gè)國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全世界工業(yè)、商業(yè)、政府等所有組織改善環(huán)境管理行為具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的功能。這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及其簡(jiǎn)介如下： ISO14001（GB/T240011996）環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南規(guī)范 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，描述了對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明可以進(jìn)行客觀審核的要求。任何組織、審核員和委托方為驗(yàn)證與幫助改進(jìn)環(huán)境績(jī)效而進(jìn)行的環(huán)境審核活動(dòng)都應(yīng)滿足本指南推薦的做法?？梢哉f，這一系列標(biāo)準(zhǔn)向各國(guó)及組織的環(huán)境管理部門提供了一整套實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理體系，體現(xiàn)了市場(chǎng)條件下環(huán)境管理的思想和方法。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。一個(gè)組織可以通過展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。圖1本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系(EMS)模式應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。同時(shí)充分考