【正文】 案與程序應(yīng)包括：a) 待審核的活動與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實施審核的職責； d) 審核結(jié)果的通報； e) 審核員的能力； f) 如何實施審核。A6 管理評審 為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。評審范圍應(yīng)當全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時間。評審內(nèi)容應(yīng)包括：a) 審核結(jié)果； b) 目標和指標的實現(xiàn)程度； c) 面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性； d) 相關(guān)方關(guān)注的問題。文獻目錄1. GB/T24004－1996，環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 2. GB/T24010－1996，環(huán)境審核指南 通用原則 3. GB/T24011－1996，環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 4. GB/T24012－1996，環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求ISO14000在中國一、 中國ISO14000認證/認可實施狀況自1996年9月國際標準化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標準以來，國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標準在我國的實施。試點企業(yè)涉及機械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟類型。同時，國家環(huán)?？偩诌€在全國13個試點城市開展了ISO14000標準的試點工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進實施ISO14000系列標準的政策和管理制度。目前，我國的環(huán)境管理體系認證工作已步入正軌。為維護ISO14001環(huán)境管理體系認證的公正性、權(quán)威性，保證認證質(zhì)量，我國在引入和實施ISO14000系列標準，開展認證試點工作的同時，積極快速地建立起規(guī)范化、科學化的中國環(huán)境管理體系認證國家認可制度。指導委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會，分別負責對環(huán)境管理體系認證機構(gòu)的認可和對環(huán)境管理體系認證人員及培訓課程的注冊工作。國家認可制度的建立為避免政出多門、無序管理、追求形式、降低認證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當時一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對確保ISO14000系列標準在中國的有效實施具有重要意義。實施ISO14000系列標準的工作必須在指導委的統(tǒng)一組織部署下進行，各有關(guān)部門和單位要密切配合，不得各行其是，另搞一套；2）遵循與國際規(guī)則一致的原則。在認證的推行與實施過程中，力求采取有效措施，保證認證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進我國環(huán)境保護事業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；4）堅持權(quán)威性和公正性的原則。從而保證環(huán)境管理體系認證與認可的公正性及權(quán)威性。 認可制度的基本內(nèi)容是：1）環(huán)境管理體系認證機構(gòu)必須經(jīng)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會認可；2）環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會的注冊資格；3）環(huán)境管理體系審核員培訓機構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認可批準；4）環(huán)境管理體系認證咨詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)?？偩衷u審備案。加入IAF，實現(xiàn)我國環(huán)境管理體系認證工作的國際互認是環(huán)認委的工作目標之一。今年我們已申請加入太平洋認可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準備參加其首輪環(huán)境管理體系領(lǐng)域的同行評審，爭取首批簽署環(huán)境管理體系國際互認協(xié)議。二、ISO14000系列標準使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化由于地球環(huán)境日益惡化，迫使人們認識到經(jīng)濟的發(fā)展必須以不損害人類的生存環(huán)境、不損害當代及子孫后代發(fā)展的需要為前提。為響應(yīng)環(huán)發(fā)大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國環(huán)境管理標準，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國際標準化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標準。該系列標準由國際標準化組織的環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會TC207負責制訂，其宗旨是支持環(huán)境保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡。該系列標準主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評價、生命周期評估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導則、術(shù)語和定義等幾個部分。其中，ISO14001環(huán)境管理體系標準是核心標準，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系及實施環(huán)境審核的基本準則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求。ISO14001標準與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會和組織。環(huán)境審核、生命周期分析、環(huán)境行為評價等當今世界污染預(yù)防最新技術(shù)皆可在這個管理框架下得到充分應(yīng)用，幫助企業(yè)進行環(huán)境因素的識別與評價，找出關(guān)鍵性問題，建立控制措施和管理方案，對產(chǎn)品設(shè)計、原材料、能源使用、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、產(chǎn)品銷售等進行生產(chǎn)全過程控制，合理利用能源和原材料，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，降低污染物治理費用，降低原材料和能源消耗，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)減污增效，可持續(xù)發(fā)展的目標。從這個意義上講，實施ISO14000系列標準將可持續(xù)發(fā)展的思想落到了實處。只要這個組織愿意做到：（1）實施、維護、改進一個環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請第三方機構(gòu)對其進行環(huán)境管理體系認證；（4）對執(zhí)行標準情況進行自我評估和公開聲明，那么，它對所與用戶都適用。到目前為止，已獲認證企業(yè)普遍反映：通過建立并運行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得了顯著成效。據(jù)對15個試點期間的獲認證企業(yè)的統(tǒng)計，實施ISO14000系列標準，削減污染負荷10%15%。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護管理制度的補充和完善在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。建立和運行環(huán)境管理體系為這一目標的實現(xiàn)提供了制度上的保障。按照這一原則建立起一個閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導者，下至每一位員工，各自承擔起相應(yīng)的環(huán)境管理職責，通過內(nèi)審、管理評審，不斷地檢查體系的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，不斷地提高體系的運行質(zhì)量。 ISO14000系列標準將環(huán)境保護、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺行為。ISO14030標準提供了一套對企業(yè)環(huán)境行為的評價體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強了對企業(yè)環(huán)境行為評價的科學性和客觀性。因此，可以說ISO14000系列標準將企業(yè)的環(huán)境保護工作與企業(yè)的經(jīng)營管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強制性手段的政府行為，為引導企業(yè)自覺參與的市場行為。ISO14000系列標準集各國環(huán)境管理實踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善，為我國的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。企業(yè)實施環(huán)境管理體系認證，可以通過體系的運行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺的行為?！叭胧馈睍龠M我國經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也會帶來參與國際市場競爭的一切挑戰(zhàn)。ISO14000系列標準是通過對貿(mào)易的影響來實現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動可持續(xù)發(fā)展的目標，對消除國際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會起到非常積極的作用。WTO對ISO14000也高度重視，并正在與國際標準化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國在制訂國內(nèi)法規(guī)時以國際標準的為基礎(chǔ)。該協(xié)定承認了ISO 的標準，使得這些標準具有更大的約束力。這樣有ISO14001認證企業(yè)的產(chǎn)品在市場中會有更大的優(yōu)勢。通過ISO14000系列標準認證的企業(yè)在采購原材料、零部件時，會對其供應(yīng)商提出ISO14000認證要求，這樣會引起企業(yè)對認證的認同反應(yīng)，使得ISO14001認證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。據(jù)國際標準化組織（ISO）的調(diào)查，實施ISO14000系列標準所帶來的益處體現(xiàn)在：降低了廢物管理的成本；節(jié)約了資源和能源的消耗；提高了組織在立法者、消費者和公眾心目中的形象；提高了信貸信譽，降低了環(huán)境風險；為持續(xù)改進環(huán)境行為提供了框架?？v觀國內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢，中國企業(yè)實施ISO14000系列標準，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢在必行。實施ISO14001的意義（一） 外部動機１、來自政府的壓力：各國政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至會被迫關(guān)門。我國第四次環(huán)保會議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達標。 ２、社區(qū)居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。 ３、市場的壓力，也是主要動力：市場壓力首先來自于國際市場的競爭。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準包括對ISO14001證書的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的綠色通行證。 香港某評審機構(gòu)對中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過ISO14001標準認證后，對其股票上市十分有利。 1998年4月13日藍色巨人IBM公司向其遍布世界各地的供應(yīng)商，發(fā)出了950封信函，鼓勵其進行ISO14001注冊，并表示環(huán)境管理已被納入對未來供應(yīng)商的評價標準中，那些進行ISO14001注冊的供應(yīng)商將被友好地對待。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系，它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標準。 (三)掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本 ISO14001標準要求對組織生產(chǎn)過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、陪罰款、排污款）。 (四)有利組織良性和長期發(fā)展 組織通過ISO14001標準，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進組織環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。