【正文】 序應(yīng)包括：a) 待審核的活動(dòng)與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實(shí)施審核的職責(zé)； d) 審核結(jié)果的通報(bào)； e) 審核員的能力； f) 如何實(shí)施審核。A6 管理評(píng)審 為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。評(píng)審范圍應(yīng)當(dāng)全面，但不必在一次評(píng)審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時(shí)評(píng)審過(guò)程可以延續(xù)一段時(shí)間。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：a) 審核結(jié)果； b) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； c) 面對(duì)變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性； d) 相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題。文獻(xiàn)目錄1. GB/T24004－1996，環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 2. GB/T24010－1996，環(huán)境審核指南 通用原則 3. GB/T24011－1996，環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 4. GB/T24012－1996，環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求ISO14000在中國(guó)一、 中國(guó)ISO14000認(rèn)證/認(rèn)可實(shí)施狀況自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，國(guó)家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。同時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩诌€在全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。目前，我國(guó)的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。為維護(hù)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性、權(quán)威性，保證認(rèn)證質(zhì)量，我國(guó)在引入和實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展認(rèn)證試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極快速地建立起規(guī)范化、科學(xué)化的中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員及培訓(xùn)課程的注冊(cè)工作。國(guó)家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門(mén)、無(wú)序管理、追求形式、降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當(dāng)時(shí)一度出現(xiàn)的多部門(mén)各行其是，各搞一套的混亂局面，對(duì)確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的有效實(shí)施具有重要意義。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的工作必須在指導(dǎo)委的統(tǒng)一組織部署下進(jìn)行，各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，不得各行其是，另搞一套；2）遵循與國(guó)際規(guī)則一致的原則。在認(rèn)證的推行與實(shí)施過(guò)程中，力求采取有效措施，保證認(rèn)證制度與我國(guó)環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；4）堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則。從而保證環(huán)境管理體系認(rèn)證與認(rèn)可的公正性及權(quán)威性。 認(rèn)可制度的基本內(nèi)容是：1）環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可；2）環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的注冊(cè)資格；3）環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)；4）環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審備案。加入IAF，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的國(guó)際互認(rèn)是環(huán)認(rèn)委的工作目標(biāo)之一。今年我們已申請(qǐng)加入太平洋認(rèn)可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準(zhǔn)備參加其首輪環(huán)境管理體系領(lǐng)域的同行評(píng)審，爭(zhēng)取首批簽署環(huán)境管理體系國(guó)際互認(rèn)協(xié)議。二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化由于地球環(huán)境日益惡化，迫使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以不損害人類(lèi)的生存環(huán)境、不損害當(dāng)代及子孫后代發(fā)展的需要為前提。為響應(yīng)環(huán)發(fā)大會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)TC207負(fù)責(zé)制訂，其宗旨是支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類(lèi)各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)和定義等幾個(gè)部分。其中，ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是核心標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系及實(shí)施環(huán)境審核的基本準(zhǔn)則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會(huì)和組織。環(huán)境審核、生命周期分析、環(huán)境行為評(píng)價(jià)等當(dāng)今世界污染預(yù)防最新技術(shù)皆可在這個(gè)管理框架下得到充分應(yīng)用，幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，找出關(guān)鍵性問(wèn)題，建立控制措施和管理方案，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料、能源使用、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、產(chǎn)品銷(xiāo)售等進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程控制，合理利用能源和原材料，減少?gòu)U棄物和污染物的產(chǎn)生，降低污染物治理費(fèi)用，降低原材料和能源消耗，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)減污增效，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將可持續(xù)發(fā)展的思想落到了實(shí)處。只要這個(gè)組織愿意做到：（1）實(shí)施、維護(hù)、改進(jìn)一個(gè)環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證；（4）對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行自我評(píng)估和公開(kāi)聲明，那么，它對(duì)所與用戶都適用。到目前為止，已獲認(rèn)證企業(yè)普遍反映：通過(guò)建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都取得了顯著成效。據(jù)對(duì)15個(gè)試點(diǎn)期間的獲認(rèn)證企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，削減污染負(fù)荷10%15%。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時(shí)也是中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的補(bǔ)充和完善在我國(guó)推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保障。按照這一原則建立起一個(gè)閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過(guò)內(nèi)審、管理評(píng)審，不斷地檢查體系的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷地提高體系的運(yùn)行質(zhì)量。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺(jué)行為。ISO14030標(biāo)準(zhǔn)提供了一套對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。因此，可以說(shuō)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強(qiáng)制性手段的政府行為，為引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)參與的市場(chǎng)行為。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集各國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善，為我國(guó)的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以通過(guò)體系的運(yùn)行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺(jué)的行為?！叭胧馈睍?huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一切挑戰(zhàn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)貿(mào)易的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會(huì)起到非常積極的作用。WTO對(duì)ISO14000也高度重視，并正在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國(guó)在制訂國(guó)內(nèi)法規(guī)時(shí)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的為基礎(chǔ)。該協(xié)定承認(rèn)了ISO 的標(biāo)準(zhǔn)，使得這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的約束力。這樣有ISO14001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)在采購(gòu)原材料、零部件時(shí)，會(huì)對(duì)其供應(yīng)商提出ISO14000認(rèn)證要求，這樣會(huì)引起企業(yè)對(duì)認(rèn)證的認(rèn)同反應(yīng)，使得ISO14001認(rèn)證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的調(diào)查，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的益處體現(xiàn)在：降低了廢物管理的成本；節(jié)約了資源和能源的消耗；提高了組織在立法者、消費(fèi)者和公眾心目中的形象；提高了信貸信譽(yù)，降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；為持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為提供了框架?？v觀國(guó)內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢(shì)在必行。實(shí)施ISO14001的意義（一） 外部動(dòng)機(jī)１、來(lái)自政府的壓力：各國(guó)政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)黄汝P(guān)門(mén)。我國(guó)第四次環(huán)保會(huì)議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達(dá)標(biāo)。 ２、社區(qū)居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周?chē)用竦耐对V，抱怨其排放惡臭氣體。 ３、市場(chǎng)的壓力，也是主要?jiǎng)恿Γ菏袌?chǎng)壓力首先來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)際貿(mào)易中對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)ISO14001證書(shū)的要求越來(lái)越多，一旦獲取了ISO14001認(rèn)證證書(shū)就等于取得一張國(guó)際貿(mào)易的綠色通行證。 香港某評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，對(duì)其股票上市十分有利。 1998年4月13日藍(lán)色巨人IBM公司向其遍布世界各地的供應(yīng)商，發(fā)出了950封信函，鼓勵(lì)其進(jìn)行ISO14001注冊(cè)，并表示環(huán)境管理已被納入對(duì)未來(lái)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，那些進(jìn)行ISO14001注冊(cè)的供應(yīng)商將被友好地對(duì)待。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系，它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身，而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。 (三)掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)組織生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、運(yùn)行費(fèi)、陪罰款、排污款）。 (四)有利組織良性和長(zhǎng)期發(fā)展 組織通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)在環(huán)境方面越來(lái)越高的要求，不受?chē)?guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受?chē)?guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)組織環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。21 / 21