【正文】 及決議公開、實施結(jié)果公開等做法。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法?！　「骷夵h委和政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實加大農(nóng)村政策落實力度，及時組織專項督查。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面！二〇一〇年一月十八日工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)名單及取消名單的通知工信部聯(lián)企業(yè)[2009]706號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委 (經(jīng)委)、經(jīng)濟和信息化委(廳、局)、工業(yè)和信息化委(廳、局)、中小企業(yè)局(廳、辦)、地方稅務(wù)局：　　按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》 (國發(fā)[2009]36號)和《工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2009]114號)要求，現(xiàn)就中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)事項通知如下：　　一、北京晨光昌盛投資擔(dān)保有限公司等335家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)(名單見附件1)，按照其機構(gòu)所在地地市級(含)以上人民政府規(guī)定標準取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。要結(jié)合政策執(zhí)行，對擔(dān)保機構(gòu)實施動態(tài)監(jiān)管，對納入免稅政策支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要如實上報工業(yè)和信息化部以及國家稅務(wù)總局，取消其免稅資格。附件2：取消前期免征營業(yè)稅資格的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)名單序號擔(dān)保機構(gòu)名稱1南通市青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司2通州市華信擔(dān)保有限公司3江蘇華泰投資擔(dān)保有限公司4奉縣金諾信用擔(dān)保有限公司5常州中小企業(yè)擔(dān)保投資有限責(zé)任公司6福建省中科智擔(dān)保投資有限公司 稅收規(guī)范性文件制定管理辦法國家稅務(wù)總局令第20號《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》已經(jīng)2009年12月15日國家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。 則　　　　第一條 為規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)工作實際，制定本辦法?！　〉谒臈l 制定稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，堅持公開、統(tǒng)一、效能的原則，并遵循本辦法規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序。　　第六條 縣稅務(wù)機關(guān)制定稅收規(guī)范性文件，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或省以上（含本級）稅務(wù)機關(guān)稅收規(guī)范性文件的明確授權(quán)；沒有授權(quán)又確需制定稅收規(guī)范性文件的，應(yīng)當提請上一級稅務(wù)機關(guān)制定。 稅收規(guī)范性文件可以使用“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”等名稱，但不得稱 “條例”、“實施細則”、“通知”或“批復(fù)”?！　〉谑畻l?！　〉诎藯l 稅收規(guī)范性文件應(yīng)當根據(jù)內(nèi)容需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體、權(quán)利義務(wù)、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或有效期限等內(nèi)容?！　　　〉诙?稅收規(guī)范性文件不得設(shè)定稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅事項，行政許可，行政審批，行政處罰，行政強制，行政事業(yè)性收費以及其他不得由稅收規(guī)范性文件設(shè)定的事項?！　叶悇?wù)總局制定的稅務(wù)部門規(guī)章，不屬于本辦法所稱的稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件制定管理辦法第一章　　附件：　　 工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局二○○九年十二月二十二日附件1：免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)名單取消免稅資格的擔(dān)保機構(gòu)，自本文件下發(fā)之日起不再享受營業(yè)稅免稅政策，按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、社會組織和工商企業(yè)的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。按照促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法的要求，指導(dǎo)地方細化考核指標，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。加強農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機制。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，切實解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理?！　　＝⒎€(wěn)定規(guī)’范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度，加快村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補充耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，在縣域內(nèi)按照土地利用總體規(guī)劃使用，納入年度土地利用計劃，主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題?！　　＠^續(xù)開展農(nóng)民負擔(dān)重點治理，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收致富。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。推進“一村一品”強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。　　。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織?！　?。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系?！　∷摹f(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力　　。對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。　　。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。加快推進農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強沼氣技術(shù)創(chuàng)新‘維護管理和配套服務(wù)。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。健全臨時救助制度。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績效工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策，逐步實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程。落實以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村一留守兒童。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進西藏草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作。編制林地保護利用規(guī)劃，啟動森林經(jīng)營工程，增強森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)出能力。統(tǒng)籌推進青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)?！　?。全面推進雙百市場工程和農(nóng)超對接，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。推進農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造。實施農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村計劃，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。切實把農(nóng)業(yè)科技的重點放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，有計劃分片推進中低產(chǎn)田改造。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。增加漁政、漁港、漁船安全設(shè)施等建設(shè)投入，搞好水生生物增殖放流，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。實施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化。擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建實施規(guī)模，年內(nèi)覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣(農(nóng)場)。繼續(xù)減少直至取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方資金配套。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。改善售后服務(wù)，加強市場監(jiān)管，嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。大中城市要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。擴大銷區(qū)糧食儲備規(guī)模。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補貼適當向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼。嚴格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。省聯(lián)社發(fā)生的本年度各項費用，在分攤時，應(yīng)根據(jù)本年度實際發(fā)生數(shù)，按照以下公式，分攤給其各基層社。文件還對債務(wù)重組收入確認問題、固定資產(chǎn)投入使用后計稅基礎(chǔ)確定問題、關(guān)于免稅收入所對應(yīng)的費用扣除問題、企業(yè)籌辦期間不計算為虧損年度問題和從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)招待費計算問題做出具體規(guī)定。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。2關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知 通知明確，根據(jù)《實施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的租金收入，應(yīng)按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。關(guān)于粕類產(chǎn)品征免增值稅問題的通知 通知明確，豆粕屬于征收增值稅的飼料產(chǎn)品，自2010年1月1日起，除豆粕以外的其他粕類飼料產(chǎn)品，均免征增值稅。鑒此，“日本政策金融公庫”可以享受中日稅收協(xié)定的有關(guān)待遇。同時，各地應(yīng)及時將出口商品退稅率文庫發(fā)放給出口企業(yè)。納稅人采取折扣方式銷售貨物，銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明是指銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上的“金額”欄分別注明的，可按折扣后的銷售額征收增值稅。但根據(jù)協(xié)定關(guān)于特許權(quán)使用費受益所有人通過在特許權(quán)使用費發(fā)生國設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)進行營業(yè)，并且據(jù)以支付該特許權(quán)使用費的權(quán)利與常設(shè)機構(gòu)有實際聯(lián)系的相關(guān)規(guī)定，如果技術(shù)許可方派遣人員到技術(shù)使用方為轉(zhuǎn)讓的技術(shù)提供服務(wù)，并提供服務(wù)時間已達到按協(xié)定常設(shè)機構(gòu)規(guī)定標準，構(gòu)成了常設(shè)機構(gòu)的情況下，對歸屬于常設(shè)機構(gòu)部分的服務(wù)收入應(yīng)執(zhí)行協(xié)定第七條營業(yè)利潤條款的規(guī)定，對提供服務(wù)的人員執(zhí)行協(xié)定非獨立個人勞務(wù)條款的相關(guān)規(guī)定；對未構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的或未歸屬于常設(shè)機構(gòu)的服務(wù)收入仍按特許權(quán)使用費規(guī)定處理。各地要根據(jù)實際情況，認真做好增值稅一般納稅人認定前的政策宣傳解釋工作，并于2010年1月31日前，將《2009年銷售額超過標準的小規(guī)模納稅認定計劃安排表》上報稅務(wù)總局。1關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國政府和土庫曼斯坦政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》及議定書文本并請做好執(zhí)行準備的通知 通知指出，《中華人民共和國政府和土庫曼斯坦政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》及議定書，已于2009年12月13日由中國外交部部長楊潔篪和土庫曼斯坦內(nèi)閣副總理賈帕羅夫在阿什哈巴德正式簽署，請做好執(zhí)行前的準備工作。對于納稅人普遍反映的問題，要高度重視，集中專門力量進行專題研究。關(guān)于2009年部分總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作的通知國家稅務(wù)總局對諾基亞（中國）投資有限公司、三星（中國）投資有限公司、摩托羅拉（中國）電子有限公司、松下電器（中國）有限公司、西門子（中國）有限公司、麥當勞（中國）有限公司、匯豐銀行、富士康科技集團、通用電氣（中國）有限公司和沃爾瑪（中國）投資有限公司等10戶定點聯(lián)系企業(yè)集團的全部成員單位開展稅收自查。采取核定征收方式征收企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)，在中國境內(nèi)從事適用不同核定利潤率的經(jīng)營活動，并取得應(yīng)稅所得的，應(yīng)分別核算并適用相應(yīng)的利潤率計算繳納企業(yè)所得稅；凡不能分別核算的，應(yīng)從高適用利潤率，計算繳納企業(yè)所得稅。非居民企業(yè)應(yīng)當按照稅收征管法及有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算，并應(yīng)按照其實際履行的功能與承擔(dān)的風(fēng)險相匹配的原則，準確計算應(yīng)納稅所得額，據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅。代表機構(gòu)的核定利潤率不應(yīng)低于15%。納稅服務(wù)投訴事項應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。關(guān)于印發(fā)《納稅服務(wù)投訴管理辦法（試行）》的通知通知明確，納稅服務(wù)投訴事項應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日。國家稅務(wù)總局發(fā)布增值稅一般納稅人資格認定管理辦法國家稅務(wù)總局發(fā)布《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》，對增值稅一般納稅人的資格認定做出了詳細規(guī)定。⑾通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為。⑺資格認定行為。⑶發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。另外明確規(guī)定，稅收規(guī)范性文件可以使用“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”等名稱，但不得稱 “條例”、“實施細則”、“通知”或“批復(fù)”。取消免稅資格的擔(dān)保機構(gòu)，自本文件下發(fā)之日起不再享