【正文】 及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則。完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃。編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。向示范村介紹共管的基本理念、責任和利益。在局機關(guān)新建濕地標本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進行線路標記。建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學、毒理學、細菌學等范疇的水質(zhì)指標，以及地下水位、含鹽量變化等指標，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復濕地資源提供科學依據(jù)。為了有效預防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護價值。根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。167。藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處，%。167。界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁400個。第五章 項目建設(shè)方案項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護工程、濕地恢復工程和能力建設(shè)等。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。167?！?通過開展宣傳教育，增強保護管理人員和周邊群眾對濕地保護的認識，提高公眾參與濕地保護和自然環(huán)境保護的自覺性?！?通過棲息地和植被恢復項目建設(shè)，保護濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，使其種群數(shù)量增長。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災害關(guān)系等的研究方面積累了相當寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。1989年10月成立了陜西省自然保護區(qū)管理站，負責全省的自然保護區(qū)和野生動植物管理工作?！蛾兾魇竦乇Ｗo條例》、《陜西省野生植物保護條例》均已列入省委省政府“十一五”立法規(guī)劃。167。直（羅）槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分方便。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物27目59科161種，魚類17種，昆蟲534種。植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用。項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀、三迭紀、侏羅紀的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約1000平方千米的區(qū)域內(nèi)，蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。167。侏羅紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中延安組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。白堊紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。黃土塬第四系風積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟林受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般4月下旬至5月上旬出現(xiàn)終霜凍。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn)4~10月，而6~7月頻率最高。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。項目區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候,～℃，一月平均氣溫－～℃，～℃，℃，極端最低氣溫－℃。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架，是黃土地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。總面積10500公頃，其中濕地面積5500公頃，%。10162。30162。第三章 項目建設(shè)條件167。清水河河濕地為開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護、利用、研究提供了良好的條件。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復后成為“森林島”。167。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里春季見云成雨，細雨飴潤，山花爛漫，萬紫千紅；夏季朝輝夕陰，氣象萬千，群山碧翠，氣溫涼爽；秋季天高云淡，空氣清新，河水碧透，萬山紅遍；冬季飛雪飄舞，冰凍河封，群山莽莽，冰凌倒垂。167。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。曾一度被征為貢米。167。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應的特征。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。受延安市橋北林業(yè)局委托，陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準編制了陜西清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告。 石泓寺建于東西長約70米的山崖上，分布著大小7窟。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。秦直道遺址至今清晰可見。清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜,灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。第二章 項目建設(shè)的必要性167。(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國土地管理法》(3)《中華人民共和國野生動物保護法 》(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(5)《中華人民共和國水法》(6)《中華人民共和國水污染防治法》(7)《中華人民共和國水土保持法》(8) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護的通知》(國辦發(fā)[2000]50號) (9) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號) (10) 國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號）(11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本) (12) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于加強濕地保護管理工作的通知》（陜林護發(fā) [2000]280號）(13)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實加強濕地保護管理意見的通知》(陜政辦發(fā)[2001]53號)(14) 陜政辦發(fā)《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 (陜政辦發(fā)[2004]106號) (15) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好申報濕地保護項目的通知》（陜林字[2006]57號）(16)《陜西省濕地保護條例》(17)《陜西省濕地保護工程規(guī)劃》（20052030年）(18)《中國濕地保護行動計劃》（2000年）(19)《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》(20)《重大動物疫情應急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令[第450號])167。167。經(jīng)估算，%；，%；，%。2007年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護點建設(shè)，濕地恢復工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購置等。167。45′36176。項目區(qū)位于子午嶺山脈陜西境內(nèi)富縣西南部，清水河流域，延安市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)，距富縣城70公里。延安市林業(yè)局167。從地方政府的重視程度、完整的項目支撐體系和保障體系、雄厚的群眾環(huán)境保護意識基礎(chǔ)到具有一定的經(jīng)濟實力等可行、可操作、可實施的積極有力因素來分析，該項目建設(shè)可行。組織監(jiān)察、審計等相關(guān)部門定期或不定期對項目的進展、管理、資金使用等情況進行監(jiān)督與檢查，切實保障項目建設(shè)順利進行。另外，在林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組負責具體業(yè)務(wù)工作的開展。這種兼顧旅游、休閑、娛樂等多種形式于一體的活動，目前在許多地方已經(jīng)開展起來，對于保護鳥類等野生動物資源起到了很好的促進作用。通過電視、報紙、墻體廣告等多種宣傳手段，向廣大市民宣傳野生動物及濕地資源保護的重要意義，增強環(huán)境保護意識。嚴格執(zhí)行企業(yè)達標排污制度，改善水體質(zhì)量；積極采取有效的人工去污措施，進行水道清淤，保持水道暢通，維持水面面積；在河兩岸營造一定規(guī)模的人工林，提高野生動物生存環(huán)境質(zhì)量；嚴禁在保護區(qū)域內(nèi)從事采砂、取砂、砍伐林木、放牧、狩獵、捕魚等行為，還我們?nèi)祟惡鸵吧鷦游镆粋€和諧、美好、舒適、安全、健康的生存環(huán)境。在保護區(qū)域內(nèi)建立定點或流動的觀察監(jiān)測點定期觀測、記錄，進一步摸清鴨子河濕地水禽、猛禽等野生動物資源現(xiàn)狀，開展科學研究，為下一步的規(guī)劃和保護利用工作提供科學依據(jù)。實施該保護工程具有顯著的直接經(jīng)濟效益、巨大的間接或隱性經(jīng)濟效益。為社會提供良好的休閑游憩場所，改善保護區(qū)野生動物生存環(huán)境，提供良好的生態(tài)環(huán)境支持。各水庫濕地、河流濕地等保護建設(shè)，有利于增強水源涵養(yǎng)、凈化能力，有利于水資源的調(diào)蓄，有利于干涸濕地發(fā)育和恢復，逐步發(fā)揮濕地功能。本項目到建設(shè)期末，我市濕地保護工作將進入基本的工程化、有序化和較規(guī)范化管理發(fā)展的階段。這是非常重要的支持因素，沒有廣大市民的參與和支持，環(huán)境、生態(tài)保護工作很難開展。二是充分依靠目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護鴨子河濕地的科學工作者和專業(yè)技術(shù)人才。為了遏制生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢、避免這樣的后果繼續(xù)發(fā)生，必須盡早盡快行動，保護有限的濕地資源，使?jié)竦刭Y源達到永續(xù)利用，與人類長期共存。從科學角度講，廣漢市目前在濕地基礎(chǔ)研究方面幾乎是空白，家底不清、許多特征尚不甚了解。九十年代以來，在人口和經(jīng)濟的壓力下，經(jīng)濟快速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活對鴨子河濕地資源利用程度的提高，直接導致了該濕地及其多樣性的普遍破壞，大面積的灘涂濕地不復存在，水生植物種類減少、魚類減少，河段水體質(zhì)量下降。此外，鴨子河從廣漢穿城而過，各種越冬鳥類在鴨子河上棲息、覓食，營造了一道非常獨特的城市生態(tài)景觀，給廣大市民以及到廣漢來的游客帶來了美的感受。其中，國家一級野生動物1種：中華秋沙鴨；國家二級野生動物9種：白琵鷺、白額雁、雀鷹、鴛鴦、普通鵟、短耳鸮、長耳鸮、游隼、紅隼；四川重點保護野生動物6種：小、黑頸、鳳頭、鸕鶿、大麻鳽、彩鷸、鶴鷸；IUCN（世界自然保護聯(lián)盟）規(guī)定的易危種：花臉鴨，近危種：白眼潛鴨；CITES（瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約）附錄一保護物種：游隼，附錄二保護物種：白琵鷺、花臉鴨、雀鷹、普通鵟。改善和保護廣漢市鴨子河濕地，建立“廣漢市鴨子河自然保護區(qū)”，加強對鴨子河濕地的管理，把鴨子河濕地建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能完美統(tǒng)一的區(qū)域，達到改善廣漢市生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，推動觀鳥生態(tài)旅游在當?shù)氐拈_展，促進社會、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展以及自然與社會和諧統(tǒng)一的目標。1項目目標改善和保護廣漢市鴨子河濕地，為生活、棲息、繁衍在該區(qū)域內(nèi)大量珍貴的水禽和猛禽等野生動物提供一個更好的生存環(huán)境，加快廣漢市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的步伐，提高鴨子河水體質(zhì)量和市民生產(chǎn)生活用水安全度，促進廣漢社會、經(jīng)濟、文化健康快速發(fā)展。據(jù)成都觀鳥會2004年冬季至今對鴨子河濕地的觀察顯示，目前該區(qū)域有水禽66種，猛禽5種，隸屬9目15科。但是，由于當?shù)夭糠志用耖L期以來在此捕魚、養(yǎng)殖家禽、挖沙采石，對原有水生態(tài)環(huán)境造成了明顯的破壞，減少了野生鳥類的食物來源，壓縮了其棲息覓食的空間，對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾，對這些珍稀野生動物的生存產(chǎn)生了嚴重的威脅。在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護生物多樣性和為廣漢市民提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，鴨子河濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫，有許多具有價值的生物資源和開發(fā)潛力。更為重要的是，生態(tài)系統(tǒng)的破壞在許多情況下往往不可逆轉(zhuǎn)，即使經(jīng)過治理性恢復也要經(jīng)過相當長的時間，需要付出巨大代價。市委、市政府也相應采取了一些措施，規(guī)范河道取砂、采砂，組織相關(guān)部門科學調(diào)查規(guī)劃，決心把鴨子河自然保護區(qū)建立的準備工作做好做扎實。三是隨著廣大市民環(huán)境保護意識的提高，保護鴨子河濕地具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。5 項目實施的效益與評估干旱和水資源短缺近幾來困擾著廣漢的發(fā)展建設(shè)。國家和省重點保護的水禽得到有效保護，濕地環(huán)境得到改善，水鳥回到城市建設(shè)意義重大。濕地保護和自然保護區(qū)的建立及其合理利用，